新反腐背景下企業紀檢監察管理體制探析

張軍

【摘 要】 文章以企業中紀檢監察管理體制為研究對象，首先指出當前企業紀檢監察管理工作所面臨的嚴峻反腐敗斗爭形勢；其次指出目前的紀檢監察管理體制所存在的一些缺陷和不足之處；最后，就如何深化企業紀檢監察管理體制，加強企業反腐敗力度提出對策建議：改進措施深化三轉改革；完善巡視制度在紀檢監察工作中的獨特優勢；建立完善適應紀檢監察體制改革的相關制度。

【關鍵詞】 新反腐背景；企業紀檢監察管理；體制研究

十八大的召開加強了我國的反腐力度，紀檢監察管理部門是反腐工作展開的重要工作部門，在新的反腐背景下，各部門應當積極響應國家的號召，開展反腐工作。但是我國的紀檢監察部門在反腐工作中存在著一些問題，這些問題的存在會直接影響反腐工作的開展，因此要加強紀檢監察管理體制的研究。

一、新反腐背景下企業紀檢監察管理工作面臨的新要求

1、正確判斷反腐斗爭形勢

想要真正做好反腐工作就必須要正確了解我國的反腐敗斗爭形勢，目前這一形勢主要有四個方面：一是嚴峻；二是復雜；三是多變；四是依然。只有明確反腐的形勢，才可以在反腐工作中提出合適的方案，真正做好反腐工作。首先，我國的反腐斗爭是嚴峻的，我國企業的腐敗是非常嚴重的，腐敗呈現著一種系統化、集團化的趨勢，而且在加大反腐力度后仍然有一些企業還在繼續腐敗；其次，這一形勢是復雜的，企業的腐敗大多數都是具有偽裝性的，我們不能直接發現，只有經過深入了解才能發現，而且許多企業不是單獨腐敗的，與其它部門之間會有一定的聯系，這樣將直接增加反腐的難度；三是企業的反腐斗爭是多變的，隨著科學技術的不斷進步，企業的腐敗也開始使用高科技，這樣會使反腐的整體難度增加，在反腐時也要使用高科技；最后，這一形勢是依然的，我國企業腐敗存在的時間很長，在短時間內這一形勢不會改變，想要徹底解決腐敗現象，需要長時間的努力。

2、堅決抵制不良反腐言論

由于近幾年國際經濟的發展導致我國經濟發展水平出現下降的情況，有一些人就散布謠言說是因為反腐才會導致國家經濟發展水平降低，這種言論是錯誤的，為了反腐必須要抵制這些言論。我國的反腐活動是國家發展的必然狀況，只有進行反腐才能使企業得到健康穩定的發展，只有打破傳統經濟發展的弊端，才可以為經濟發展注入新的活力，保持企業發展的活力。因此要堅決抵制不良反腐言論，并進行反腐活動的相關普及，使更多的人了解反腐活動的好處以及腐敗的弊端，讓更多的人支持反腐活動，使企業反腐活動能夠順利展開。

3、堅決理順反腐工作體制機制

十八大召開之后，我國紀檢監察部門的反腐工作有所加強，但是紀檢監察部門在反腐中仍然存在著一些問題，這些問題的存在不僅影響了反腐工作的開展，甚至會阻礙反腐工作的進展，因此為了使我國的反腐工作能夠順利展開就要解決我國紀檢監察部門所存在的問題。要解決我國紀檢監察部門的問題，就要理順反腐工作體制機制，這樣才能確保工作開展的獨立性，使各個單位可以獨立工作。不僅如此這種獨立的工作體制還能加快單位的工作效率，使企業的反腐工作效率得到有效提高。

二、紀檢監察管理體制存在的局限性

1、職能泛化影響專業性

我國紀檢監察管理部門的職責范圍不斷擴大，近些年來尤為嚴重，一些本不屬于其工作范圍的工作也要負責，職責的擴大直接導致反腐工作效率的降低，嚴重阻礙了企業的反腐工作。紀檢監察管理體制本就是為反腐而存在的一個部門，其本職工作就是反腐，將注意力放到其他工作中之后將會導致職能泛化，嚴重影響了部門工作的專業性。這種情況的存在會使紀檢監察管理部門難以確定自身的位置，在這些復雜的工作中迷失方向，難以發揮自己的本職工作，使我國的反腐工作進入一個不利的狀態。

2、功能弱化影響權威性

目前，我國的紀檢監察管理體制實行雙重領導體制，而且在進行反腐工作時還要顧全大局，這樣就嚴重影響了反腐工作的開展，使紀檢監察管理體制的功能弱化。在反腐工作中，紀檢監察管理部門需要受到許多單位及人員的影響，如果沒有上級單位或領導同意反腐工作就難以進行下去，這樣直接使得監察部門的功能弱化，使得許多工作被迫停止，長期下去將直接對監察管理部門的權威性產生不利影響。

3、方式固化影響效率性

長期以來，我國的反腐工作開展的形式比較單一，多數是依靠群眾或者是一些單位的舉報，經舉報后由相關部門展開調查。這種方案雖然過程簡單而且準確性也比較高，但是工作效率卻比較低，再加上形式比較單一，在調查中難免會有一些遺漏的地方，導致調查沒有什么可靠的結果。同時這一方式會使監察管理部門的力量分散，使反腐活動得不到有效開展，另外，這樣會使各部門之間的聯系降低，使各部門職能單獨進行，大大降低反腐工作的效率。

4、作風異化影響廉潔性

腐敗不光會出現在企業中，紀檢監察管理部門也會出現腐敗，一旦反腐部門出現腐敗現象將對反腐工作產生巨大的沖擊，嚴重影響反腐工作的進行。由于我國監察管理部門內部沒有相關的監督措施，使得內部的腐敗現象加劇，從而影響整個反腐工作的開展。其次是監察管理部門具有保密性，導致群眾無法了解詳細信息，使得外部的人無法進行監督，一旦發生內部腐敗的事情，會影響紀檢監察機關在群眾心中的形象。

三、深化紀檢監察管理體制改革的對策建議

1、改進措施深化三轉改革

三轉改革是新反腐背景下紀檢監察管理部門進行的一次反腐活動，所謂的三轉指的是轉職能、轉作風、轉方式，這是企業為適應經濟發展的新形勢而對紀檢監察管理部門工作所進行的調整。落實三轉改革方案是為了適應我國經濟發展的狀況，雖然在具體實踐中會有一些不同，但是其本質都是一樣的，通過三轉改革能夠加快我國的反腐速度。

2、完善巡視制度在紀檢監察工作中的獨特優勢

巡視制度是我國進行反腐工作的一項有效的監督制度，這一制度的存在會大大提高我國的反腐力度。權力都是具有兩面性的，巡視監督的權力也是如此，為了確保權力能夠得到合理使用，就必須要對權力進行監督，而巡視制度的存在就能對權力的使用進行監督。在進行巡視時，要對巡視對象進行合理的選擇，并且還要具有一定的針對性，使巡視制度能夠發揮最大的作用。

3、建立完善適應紀檢監察體制改革的相關制度

當下，我國的紀檢監察管理體制仍存在一些不完善的地方，這些不足會對整個反腐工作產生不利影響，會嚴重影響反腐工作的效率及反腐的力度。想要使反腐工作順利進行就需要建立一套完善的紀檢監察管理體制，首先要確保外部監督的力度，只有對自身進行有效監督才能確保內部的廉潔性，同樣這也會在一定程度上加強反腐的效率；其次，一套完善的監察體制才能確保公正性、穩定性，在反腐工作中會遇到各種各樣的情況，在這種狀態下我們只有做出合理的選擇才能確保反腐的順利進行，才能保證工作的公正性。

總之，在新反腐背景下，想要使我國企業的反腐工作順利進行就必須找到我國紀檢監察管理體制中存在的不足，并解決這些不足。同時，在開展反腐工作時必須了解目前我國反腐斗爭的形勢，只有了解當前的形勢才能做出合理的選擇，為了保證我國企業反腐工作的效率還要改革反腐方案，完善我國的紀檢監察體制，提高我國反腐的力度。

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【作者簡介】

張 軍（1967.12-）男，山東青島市人，研究生學歷，會計師，山西交通開發投資集團公司紀委書記，研究方向：紀檢監察.