城鎮化背景下教育資源優化配置的方式和原則

【摘 要】教育資源配置不合理成為制約教育發展的主要因素。教育要實現快速健康的發展，穩步推進城鎮化進程，就需要遵循一定的方式和原則優化配置教育資源。

【關鍵詞】教育資源；優化配置；城鎮化

隨著城鎮化的加速發展，教育投入也不斷增加，但由于教育資源配置不合理而導致教育資源浪費的問題卻成為制約教育發展的主要因素。教育要實現快速健康的發展，穩步推進城鎮化進程，就需要對教育資源進行優化配置。

一、教育資源優化配置

教育資源是指為了教育、培訓社會發展所需的勞動力和專門人才而在教育領域中投入的人力、物力、財力的總和1。它作為物質基礎保障著人類教育教學活動的順利進行。教育資源配置是指如何將有限的教育資源進行合理分配，使其投入的有限教育資源充分發揮效用2。教育資源配置可以從以下方面來理解：第一，教育活動中所需要的人力、物力、財力資源應該由什么單位、什么部門投入和如何投入；第二，各類教育資源進行分配的比例，即人力、物力、財力資源怎樣以合適的比例分配使之發揮最大程度的效益；第三，選擇實際有效的資源配置方式，使教育資源盡可能有效地配置，充分利用，以適應社會經濟的發展。

優化教育資源配置的目標3是使教育資源利用效率達到最大化。教育資源優化配置是在一定的社會經濟條件約束下所做出的決策，使其分配給教育的人力、物力、財力資源適應所處階段經濟社會發展的需要，達到最佳組合，它是隨著社會經濟狀況的發展而不斷調整、優化的動態過程。

從整個國家的層面上考慮，教育資源配置需要解決三個方面的問題。一是教育經費在政府財政支出中應占的比例，即政府應為教育部門配置多少資源。二是在總教育支出中應分配給各級學校教育費用多大比例。即配置給各級教育的資源結構是否合理。三是學校如何充分利用現有的教育資源，最大限度地發揮教育功能。

二、教育資源優化配置的方式4

教育資源優化配置的方式要解決的問題，即現有教育資源以什么方式分配到各級各類教育中去，使教育資源得到最有效的配置和使用，以滿足社會發展過程中各級各類教育的需求。教育資源配置有市場和政府兩種配置方式，這兩種配置方式一般同時存在，相輔相成。在教育活動中，政府有義務和責任對教育資源進行合理配置，對未來一段時期內的教育資源做出事先性的計劃和安排。但單純由政府來配置教育資源存在一定的缺陷，而由市場配置教育資源可以成為政府配置教育資源的必要補充。但市場配置教育資源也會帶來一些負面問題，如教育亂收費、巨額擇校費、教育不公平等，因而也需要政府的有效調節。總之，對于教育資源配置，既要充分發揮政府的主導作用，又要積極引入市場競爭機制增加教育供給，只有兩者的有機結合，才能達到優化教育資源配置的最終目的。

三、教育資源優化配置的原則

（一）教育性和服務性原則

教育本身是育人行為，在優化配置教育資源中，不能偏離育人這一核心。教育資源在各級各類教育中如何分配，除了堅持資源應用效率性原則外，還應使其能夠支持和強化教育的功能，突出教育性。

另外，教育在本質上就是一種服務，即為學習者學習服務。如教師在教育活動中提供一個案例，準備一個示范課，幫助實施一個教育科研項目，普及一種新理念一種新思想，這些都是服務。教育資源的投入不會產生立竿見影的社會經濟效益，因而在優化配置教育資源的同時必須堅持服務性原則。

（二）合理性原則

教育對于資源的應用有其自身科學合理的規律。看一個教育機構或教育單位對教育資源的應用和分配是否合理，我們要看其資源配置是否在促進教育公平發展的同時，最大化地提高了教育資源利用率，使之在有限的資源條件下達到事半功倍的效果，從而提高教育資源的配置效率。

（三）規模效益原則5

根據教育經濟學的理論，適度的教育規模才能帶來較高的效益，因而教育規模不宜太小，但也不能盲目擴張而降低效益。一所保持適度規模的學校，可以提高學生人數、行政人數、后勤管理人數的比值，有效地降低管理的成本，從而增加管理效益；同時可以共享教師資源，提高學生與教師比，產生較大的經濟效益。

教育資源優化配置不僅僅是指校內資源的優化配置，還應考慮校內資源與社會資源的相互融通共享。學校不僅要關注社會資源怎么為我所用，而且也要考慮如何利用知識技能和校內先進的設備對外承擔業務，這樣既能為社會服務，又提高了設備利用率，還解決了學生的實習問題，同時還能為學校創造經濟效益。

（四）效率優先，兼顧公平原則

教育資源配置先要考慮教育公平，然后根據本地教育實際和社會發展需求準確、合理地制定資源配置方案，使配置后的資源能最大限度地提高利用率，充分發揮現有教育資源的效益，提高駕馭高等教育發展的能力。

（五）宏觀性、超前性原則

教育資源配置關系到整個教育事業是否能夠全面、協調、可持續發展，是事關教育產品即“人才”能否滿足社會經濟發展需求的大事，因而在規劃和制定教育發展藍圖的同時，要深入做調查，對未來經濟建設和社會發展對人才的需求要有一定的預測性，以超前的眼光提前謀劃，從宏觀角度把握，以適應經濟發展和教育自身發展的需要。只有這樣，教育事業才會維持可持續性發展，社會經濟才會穩定、快速增長。

（六）立足本地，突出特色，服務地方經濟原則

教育資源的優化配置要立足本地實際，突出辦學特色，致力于服務地方經濟建設和社會發展，使資源配置與人才培養、學校發展的總目標相一致，滿足地方經濟發展的人才需求。

教育資源配置必須以經濟社會發展對人才的實際需求為導向，把適應和滿足經濟社會發展需求作為教育資源配置的基本目標和根本任務。通過對教育資源的優化配置來引導教育和市場接軌，進行科學定位，突出辦學特色，提高資源利用率，促進教育的可持續性發展。

作者簡介：王紅曉（1977.12-），女，河南漯河，高校講師，華東師范大學碩士，漯河職業技術學院教師，主要從事教育研究。

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