加強工會經費管理，提高經費使用效能的研究與實踐

裴振興　吳超

摘要：現階段，工會財務管理屬于工會工作的關鍵性組成部分之一，工會經費管理作為工會財務管理重點，直接關系到工會工作的健康發展。收好、管好以及用好工會經費在工會財務管理中意義重大，有助于維護好廣大職工群眾的切身利益，更好地履行工會所具有的各項服務。

關鍵詞：發電企業；工會經費管理；使用效能

一、工會經費在管理和使用上發現的問題

1.重視度需提高。現階段，一些領導認為工會的財務工作相對來說是比較簡單的，不能夠對其進行高度重視，主要表現在于沒有相對嚴重的制度性約束，在經費的使用過程方面不能夠很好地控制，而且缺乏相應的計劃性，在預算執行力上相對較弱，在一定程度上增加了預算的隨意化。

2.民主監督較弱。職工以及會員在工會經費使用情況上的了解不夠，難以充分發揮其民主監督作用，從而導致相關的行政性與會議性支出過大，存在經費支出欠合理的現象，而且這些不良現象還很難得到約束。

3.理財積極性較低。現階段，工會現狀表現為收入來源相對單一化，固定資產管理薄弱，在經營性資產效益方面相對較低，部分工會投資收益比銀行存款利息低，甚至有的時候沒有收益，還有部分資產是閑置的，難以發揮其應該有的效益。

4.對固定資產的管理缺乏必要的措施。重購輕管思想嚴重，對購置的物品不登記，有的東西去向不明無人查找；出現盤盈盤虧的不正常現象。

5.理財覺悟不高。相較于企業，工會對自身的經營、理財都不是十分看重，固定資產管理不到位，效率低下。有些工會雖然也會理財，但是其投資、理財所取得的收益甚至都無法和儲蓄相比；有些工會的固定資產長期閑置，沒有相應的管理制度和辦法，導致資產的價值不斷降低，直至報廢。

6.缺乏制度約束。在有的領導看來，工會財務管理工作可有可無，在這種思想觀念主導下，工會的財務管理自然得不到重視，相應的制度也不系統，約束力不強。工會的經費管理自然混亂不堪，缺乏計劃與預算，大部分經費的使用較為隨意，甚至某些工會工會經費的預算管理工作，只需要領導簽字，就可以隨意更改。

二、加強工會經費管理和提高使用效能應做好的工作

1.建立和完善相關制度。結合公司實際情況，根據財務管理與會計核算制度，制定科學合理、程序嚴密制約有效的工會財務管理與會計核算制度，以制度約束人，用制度管理事。根據審定批準的預算，工會經費開支，必須由工會主席“一支筆”審批。對單位專項費用和會議費等制定明細開支辦法，建立和執行大宗物品集中采購制度。要開辟依靠職工用好經費的渠道，提高經費使用效益。此外建立有效的責任制度和評價機制，從制度上保證經費使用不出問題。

2.對預算進行嚴格管理。堅持量入為出，厲行節約的原則，不斷優化經費支出結構，根據工會重點工作安排好支出預算，體現服務職工、服務基層、服務工會重點工作。將工會經費全面納入預算進行管理，即一切經費收支都要先預算后先執行。將更多的支出安排在為基層服務和用于職工的教育培訓、豐富職工的文化生活、開展群眾性體育活動上，加大直接為職工群眾服務方面的投入，在職工維權、送溫暖、困難職工幫扶等方面安排更多的資金。加強對工會經費預算的審查、審計監督，促進預算編制的預見性、科學性、預算管理的規范性，維護預算執行的嚴肅性。

3.堅持財務公開提高使用透明度。工會組織應堅持財務公開，政策透明，基層工會財務預決算應向職工代表大會和會員代表大會報告，接受同級經費審查委員會的審計和職工群眾的監督。工會經費的使用應以各種形式向職工群眾公布，提高經費使用的透明度和效益。工會經費是屬于全體職工所有的，并不屬于任何一個人，為此，要提高工會經費的使用效益，就要將這些經費用到職工身上，為它們提供服務與幫助。為了確保經費能夠用到實處，幫助和服務職工群眾，就需要加強對經費使用的民主監督。具體來說，應采取如下措施：其一，建設民主參與平臺。現在的職工缺少可以表達意見、申訴、反映問題的平臺，工會應該建設這樣一個民主參與的平臺，提高民主的覆蓋面，保障職工的監督權。其二，實行財政公開。對于工會的經費使用情況，工會應該定期公開，供職工查看，保障職工的知情權，接受職工監督。其三，嚴格管理會議性、行政性支出。工會應該針對會議性、行政性支出，制定完善的管理辦法，明確支出標準、范圍，杜絕不合規的支出。

4.培養和強化理財觀念。從專業化角度出發，工會經費收入通常情況下是來源于撥繳經費收入以及會費收入的，所有的收入都會根據職工的實際工資收入根據一定比例進行收繳費用計算。現階段，該收入已經基本上可以足額到位了。然而因一些工作人員在理財意識與理財能力上相對缺乏，對于理財工作不積極，從而使得工會經費用于投資的收益或者是收入相對較少，僅僅一些活期的收入有利息。針對工會經費不充裕情況來說，提高相關工作人員自身的理財意識，不斷增加工會經費收入，在實現經費增值方面顯得尤為重要。比如進一步強化固定資產管理，可以在不會對工會正常工作造成影響的前提下，借助空余時間對閑置資產或者是場地設備實施有償對外服務，在一定程度上增加經費收入。

5.建立健全科學化的工會資產管理制度體系。首先建立起專業化的資產管理賬簿。所有的購入資產或者是從其他途徑中獲取的資產都應該進行詳細的登記。此外，所購置的資產必須要結合相關的批注預算計劃來執行，根據資產支出渠道進行科目列支。在資產保管賬工作中，必須要按照相應的類別、數量以及品名等條件進行合理化設置，然后針對相關的資產增加情況、資產庫存情況與資產領用情況實施系統化登記。做到工會資產專人使用過程中，沒有經過允許，其他人不可以使用，如果將工會資產不經過允許就轉借給其他人的，不僅要接受制度規定的懲罰之后，所造成的財產損失還必須要由責任人進行賠償。

三、會計人員在工會經費管理和使用中應如何做

1.作為一名會計人員，應該始終堅持細化賬目、一絲不茍以及準確核算的原則。參照賬目的來源差異以及用途差異等進行分門別類制定帳目，并且要采用日清月結的方式來處理，做到認真核對以及杜絕差錯，從根本上確保無誤。從財務報銷角度出發，必須要結合相關的管理制度來辦事，不能夠作糊涂賬，嚴把報銷關。針對一些不能夠按照要求處理的原始憑證，包括手續不全以及報銷不符合規定的憑證，無論領導有沒有簽字，都不能夠進行報銷進賬，有效維護會員利益。強化工會的財產管理，應該結合固定資產專業化分類標準進行登記入賬，而且要做到每年清查一次，然后由經管人負責來出具響應的盤點報告與明細表等，最后還必須要與總賬進行對賬，實現賬實相符。

2.全面計劃，保證重點。工會會計很多時候也是活動的參與者，對開展活動工會經費的使用和財務制度能掌握一定的平衡，工會的工作量相對較多，而且所涉及到的工作范圍也相對較廣，頭緒繁多，花費的地方非常多。所以，在財務管理的工作中，相關人員必須要按照活動的實際情況進行系統化計劃，并實施統籌安排。在滿足整體工作需求的基礎上，針對工作中的重點問題以及亮點問題等進行高度重視，并增大其資金投入。比如，在技術攻關的工作中，組織相關的班組安全建設以及扶貧幫困活動，給予工會工作人員人性化管理，體現會員意愿，維護職工切身利益，對于與工會組織活動息息相關的項目必須要做到優先考慮以及優先安排。

四、總結

要提高工會經費使用效益，涉及到方方面面的內容，需要調動諸多部門的力量。工會經費是共有性質的資金，主要是為了幫助及服務于職工，提升職工的滿意度。只有做好工會經費的管理和使用，工會組織才能更好的維護職工具體利益，全面履行各項職能，圍繞中心，服務大局，獨立自主地開展工會各項工作。