共青團社區青少年社會工作品牌研究

馬寧 田戈燕 劉富珍 張弢

[摘 要] 在城市快速化進程中，青島共青團組織積極參與社會治理創新，整合全市基層社區青少年綜合服務平臺資源，統一建設規范性的青少年事務社工服務站品牌——“青青島家園”， 開展社區青少年社會工作服務，推進全市青少年事務社會工作服務品牌發展的效應已初步顯現。從品牌內涵、品牌建設路徑兩方面對“青青島家園”品牌建設進行了分析總結，并對未來發展提出一定建議。

[關 鍵 詞] 共青團；社區青少年社會工作；品牌

[中圖分類號] G648.6 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）35-0066-02

要加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。近幾年青島市的社會組織數量快速增長，年均增長速度始終保持在12%以上；每年開展的公益項目超過1000個，年受益人群超過10萬人次，成為推動青島經濟、社會發展的重要力量[1]。同時，社會組織也逐漸遇到了資源保障不足、融入社區困難等發展瓶頸。另一方面許多新建配套設施完善的社區服務中心所提供的公共服務，仍然滿足不了居民日益增長的美好生活需要，尤其是專業化服務力量稀缺。青島共青團組織積極參與社會管理創新，打造“青青島家園”青少年事務社工服務站這一團屬社區青少年社會工作品牌。本研究對全市“青青島家園”的相關文件、規章制度、活動簡報、新聞報道等文字資料進行了分析總結，并選取了5家有代表性的服務站進行現場觀察，從共青團干部、服務站的社工組織負責人、開展服務的一線社工三個維度深入訪談，對“青青島家園”品牌的內涵、建設路徑及其發展提出了一定建議。

一、“青青島家園”品牌內涵

（一）概念

品牌原是商業用語，是指企業或組織及其提供的產品或服務的有形和無形的綜合表現，其目的是借以辨認其產品或服務，并使之同競爭對手的產品或服務區別開來[2]。該名詞被廣泛應用到各行各業。社區青少年事務社會工作一直是共青團組織的重要工作內容；打造社區青少年事務社會工作品牌，以追求最大化的社會利益為目的，運用社會工作專業方法提供個性化服務以滿足社區青少年群體的特定需求；強調非盈利服務是唯一產品，展示共青團組織提供優勢性服務的能力，與社區相關利益群體形成良好的信息互動與溝通，在一定的區域內具有良好的知名度和美譽度。

青島共青團組織在全市十個區（市）建設的名為“青青島家園”的青少年事務社工服務站，發揮共青團整合社會資源的功能，引入專業社工力量，為社區青少年開展包括思想引導、權益維護、困難幫扶、社會融入等服務。這一品牌的建設既滿足了共青團參與基層社區治理的需要，也符合品牌建設的規律，更是共青團組織、凝聚、服務青少年的重要平臺。

（二）價值內涵

“青青島家園”整合了全市基層社區青少年綜合服務平臺資源，通過建設標準、服務內容、工作制度的“三統一”推進了青少年社會工作服務的規范化、品牌化建設；培養和扶持了一批組織架構規范、專業服務能力強的青少年社工機構；打造了一批專業化的社工項目，為促進廣大青少年健康成長，維護社會和諧穩定發揮了積極作用。

（三）社會影響

經過三年的發展，“青青島家園”在青島市青少年事務社會工作中的知名度和社會影響力不斷加大。截至2016年底，全市建立“青青島家園”青少年社工服務站23個，吸引20家專業社工服務機構進駐，引入專職社工42人、兼職社工100余人、志愿者1萬余人，覆蓋青少年數量6萬余人，開展各類公益服務項目50余個，直接服務青少年人數4萬余人，帶動輻射周邊學校、社區青少年10萬余人[3]。品牌效應已初步顯現。

二、“青青島家園”的品牌建設路徑

（一）確定品牌定位，樹立品牌形象

品牌定位是建立一個與滿足“目標市場需要”有關的“獨特品牌形象”的過程。“青青島家園”將自身定位為提升社區青少年事務社會工作知名度和社會影響力的服務品牌。這一定位既滿足了社區青少年對專業化服務的需求，也為社區、社工機構和團組織提供了統一的發力點，有利于整合社會資源、搭建事業平臺，提升全市青少年事務社會工作水平。

（二）主動整合多方資源，釋放品牌效益

“青青島家園”在社區中并不是一個具有實體地位的平臺，其自身的人、財、物不足以完成社區服務中所承載的功能。為產生實實在在的群眾認可的品牌效益，“青青島家園”在設計、建設與運營中，整合多方資源。首先，在場地硬件設施方面，整合了已有的社區服務中心、青少年綜合服務平臺、社區志愿者工作站等陣地，統一規范服務平臺，打造品牌“連鎖門店”。其次，在各基層團委與政府有關部門、街道、社區的積極溝通基礎上，不斷引入扶持培育社工機構參與站點建設與管理，匯聚全市青少年社工隊伍力量；同時作為青少年社工實踐基地，為青少年社工以及相關專業大學生參加專業實踐培訓提供有利條件，也解決了入駐社工機構專業人員不足的燃眉之急。麥島社區“青青島家園”青少年服務站的負責人就表示：“以前很多項目需要經常到高校招募志愿者，費時耗力，還不一定能招到合適的人。現在好了，作為實踐基地，來的全是社工專業大學生，為我們充實了專業力量。”再次，各級團組織通過參與政府購買、專項經費扶持等形式，為“青青島家園”爭取多方資金支持，例如連續四年開展青年社會組織公益項目評選活動，注入扶持資金。此外，還積極主動與相關政府部門協調溝通，爭取更多政策與資源支持。“青青島家園”品牌的打造，為青少年事務社會服務的“供”和“需”之間搭起了通道。

（三）提供專業化服務，塑造品牌個性

“青青島家園”與其他社區公共服務平臺相比，最大的特點是借助社會工作專業人才提供專業化的青少年服務[4]。

1.運作及管理方式的專業化。“青青島家園”由社工機構用專業的方式管理、運作和提供服務。

2.人員的專業化。在人員配備上除了要求每個站點不少于3名專（兼）職社會工作者外，還實行“團干部+專業社工+志愿者”的社會化工作模式，其中團干部負責工作指導、政治思想引領和外部協調，社工發揮專業優勢，同時依托對社區環境及青少年群體實際狀況更為熟悉的社區志愿者，形成了各有專長、各司其職的工作局面，保證了“青青島家園”效用的更大發揮。

3.服務內容和形式的專業化，引入專業的社工機構和專業社工駐站，提供的青少年社會服務皆遵循社會工作的專業方法和理念。

（四）滿足社區實際需求，提升品牌競爭力

“青青島家園”的資金來源以專項經費扶持為主，與政府購買服務項目不同，開展的服務內容不是指定的，而是結合社區青少年群體實際情況主動開發特色服務項目，這是“青青島家園”的特色，也是其品牌競爭力的體現。每家“青青島家園”成立之初，都要開展社區需求調研，并將結論應用到服務項目的開發中。這樣的做法使服務真正扎根于社區，結合不同社區的情況打造“一站一特點”的服務特色，受到了轄區青少年及家長的充分認可和廣泛好評，大大提升了品牌知名度與品牌競爭力。例如，黃島區青青島社會工作事務中心進駐長江路街道紫金山路社區，推出了“愛在紫金山”的社區服務項目；快樂沙愛心幫扶中心進駐李滄區興城路街道沔陽路社區，專門針對重點青少年群體打造了“書香青春悅讀吧”主題項目。

三、“青青島家園”的品牌發展建議

（一）以優勢視角挖掘社區合作資源

以優勢視角審視社區，發現存或潛在的資源，有意識地系統整合社區資源，走合作化發展的道路是“青青島家園”這類團屬社區服務平臺未來發展的工作重點之一，同樣也體現出社區社會工作的專業性。可以爭取的合作資源，例如，積極聯絡溝通街道辦事處和社區居委會等，獲得政策和其他資源上的支持；社區內商業資源可以提供活動物資和志愿者，也可以優勢互補聯合開展活動；社區內的自組織是潛在支持者和志愿者；與青少年群體相關的專業機構，例如幼兒園、托管班以及其他青少年公益性專業群體等，是提升、充實“青青島家園”服務專業性的合作對象；還可以爭取社區公園、禮堂等公共設施資源，如，社區宣傳欄、業主QQ群、微信群等媒體資源。

（二）打造特色品牌項目

目前“青青島家園”形成了“一站一特點”的服務局面，下一步可以選取優秀的社區特色項目在情況相似的社區復制推廣，擴大該項目在全市的覆蓋范圍，開發適合不同社區類型的服務內容，逐步形成凸顯“青青島家園”特色的公益品牌項目。特色品牌項目的打造，不僅有利于品牌知名度的提升，塑造品牌優勢，更可以拓展資金來源，優化資金結構[4]。

（三）積極爭取在政府購買中有所作為

團中央聯合民政部、財政部制定下發《關于做好政府購買青少年社會工作服務的意見》，團組織與當地民政、財政部門落實《意見》制定細化方案時，可積極爭取將“青青島家園”列入政府購買青少年社會工作服務的財政預算，或是向財政部門申請專項資金，將“青青島家園”繼續打造為政府購買青少年社會工作服務示范項目，從而保障這一平臺運作的連續性和穩定性。

（四）加快青少年社工人才隊伍建設

想要繼續擴大“青青島家園”品牌的門店數量，必須不斷壯大社工人才隊伍，以此破解人才供需不匹配的現狀。可繼續依托青少年社工人才培訓基地，建立科學、常態化的青少年社工業務培訓機制，更多地涉及實操實踐課程，加強指導適宜青島本土的工作思路與技巧，切實提升青少年工作者的業務能力與素質。同時，建議上級團組織利用各級團校對權益戰線團干部和青少年社會工作者開展大規模的業務輪訓。此外還可結合實際，制定青少年事務社會工作人才相應的激勵措施等。

推動共青團社區青少年社會工作品牌建設是全面深化改革背景下共青團組織參與社會治理創新的重要途徑之一。“青青島家園”在服務社區青少年需求、參與社會治理創新中已初步取得成效，下一步還需要在實踐中不斷發展創新，打造特色品牌項目，進一步充實專業力量等。共青團工作品牌要扎根基層，樹立以服務青少年成長為本、以構建社會化工作體系為中心的服務理念，在長期實踐中取得了成效并得到了社會的廣泛認可，品牌的生命力才能更加長久。

參考文獻：

[1]于順.全市社會組織年均公益項目過千[N].青島早報，2016-7-5.

[2]菲利普·科特勒.營銷管理[M].上海：上海人民出版社，2003.

[3]程盟超.青島：打造青少年社工實踐基地[N].中國青年報，2016-11-27.

[4]徐寧珊.服務型治理：社區服務中心參與社區治理[M].北京：社會科學文獻出版社，2016.