供電企業內部審計創新提升芻議

朱白塵

摘要：隨著市場經濟發展社會經濟環境發生巨大變化，企業之間的競爭日趨激勵，供電企業經營發展過程中不得不根據實際情況進行各種調整，面臨的各種風險挑戰也越來越多，內部審計就是在防范企業經營風險方面發揮積極作用。在當前復雜多變的形勢下，如何改革創新供電企業內部審計順應經濟發展的新要求，是企業內部審計工作的關鍵。

關鍵詞：內部審計 創新 風險控制 對策

內部審計是企業管理和內部控制不可缺少的一部分，是企業內部行使評價監督工作的重要組成部分。目前，供電企業開展的內部審計主要包括各項經濟責任、專項調查、工程投資審計等審計工作。供電企業承載著滿足地區經濟社會電力需求方面的重要職責，擔負著地區的電網建設和供電服務責任。這就需要供電企業不斷審視自己的經營體制，探索內部審計創新實踐，建立有利于企業發展的現代企業制度，為公司規避經營風險和增加企業價值。本文通過分析供電企業內部審計存在的問題，有針對性的提出內部審計工作創新方案，希望能推動企業改革，助力企業長遠發展。

一、供電企業內部審計的現狀及存在問題

目前供電企業內部審計工作逐步向風險型轉變，內部審計質量不斷進步，但仍有不少問題存在影響企業內部審計活動的效率和效果，其主要問題有以下幾個方面：

1.內部審計權責不規范。一方面企業內部審計部門的權限在實際操作中多有限制，往往只實現了部分參與權限，這些都取決于供電企業領導是否重視、對審計的建議和意見是否到位，是與審計署頒布的一系列規定是不相符的。進一步提高對內部審計工作重要性的認識，高度重視內部審計工作，切實加強領導，把內部審計工作執行到位。另一方面審計責任追究執行薄弱。內部審計工作中審計責任追究制度是核心，但是責任主體不明確、責任追究制度不完善問題比比皆是。其直接結果就是審計人員責任意識不強，缺乏風險意識，導致行為不規范。

2.內部審計獨立自主性缺乏。目前供電企業已經建立起了較為完善的內部審計體系，企業內部審計工作受上級審計部門和所在單位部門的雙重領導。而他們又都隸屬于企業，即各項審計工作在企業內都會受到控制，所以企業內部審計在獨立自主性方面具有較大局限性。而這一局限性也會致使審計工作的公正性、獨立性、權威性等受到影響。

3.內部審計質量不高，審計成果沒有被有效利用。內部審計質量不能保證的主要原因在于審計過程中沒有真正嚴格按照審計質量控制標準來實施審計項目。第一，審前準備工作不充分，對被審計部門情況缺乏深入的了解，將直接影響最終審計方案的實際可操作性，即審計實施與審計方案脫節；第二，內部審計流程不規范，審計內容取證不全面，審計問題不深入，沒有充分發揮審計監督作用導致內部審計工作走過場；第三，審計分析不夠深入透徹，審計意見無針對性，審計報告的質量低，整個內部審計工作有效性沒有保障。內部審計沒有質量保證，審計成果也就不會得到有效的利用，審計工作對企業發展也起不到應有的作用。

二、供電企業內部審計創新方案

1.轉變企業內部審計形式。供電企業發展到定階段，可從實際出發抓住企業發展經營的關鍵控制點和自身的階段性工作目標，建立一個創造性的科學的內部審計指標體系。具體方案如在審計工作開始之初就有針對性的設定審計工作目標，邀請財務、審計等部門共同參與到工作會議中加強審計溝通，定期向大家公布審計工作進展狀況和取得的成果，收集審計工作中存在的問題，通過討論提出有建設性的改進意見，并且通過對有效指標的審計評價，來鼓勵和調動工作人員的工作積極性，從而實現企業的發展目標。

2.健全企業風險管控體系。目前，供電企業在生產經營過程中面臨的風險日益增加，為有效識別和管控經營風險，需要制定完善企業內部審計制度，延伸拓展內部審計工作領域，完善內部審計工作機制，提高審計實效性。通過加強風險意識、正確評估風險優化企業內部資源配置，從而在企業內部創造出一個良好的審計氛圍，確保企業內部審計有效監督作用于企業經營管理。在這種氛圍下，審計工作人員合理、科學地把審計與培訓結合起來不斷更新知識，開闊視野，掌握先進的審計手段，可以從容的面對和應對各種風險。

3.創新內部審計方式。目前有的供電企業內部審計還沒有實現部門問網絡聯接，不能及時、全面地共享經營和財務方面的信息，審計信息也不能及時反饋，充分利用現代信息化手段，充分發揮計算機審計技術的重要作用，達到系統的建立和完善創新培育體制的目標，最終實現企業內部審計的健康可持續發展。

4、引進創新型審計人才資源。在目前供電企業內部繁重復雜的審計任務要求與審計人員自身能力、知識結構之間不匹配的矛盾突顯，審計專業人才資源儲備不足已成為制約內部審計發展的關鍵因素。在這個方面，我們要做的就是引進創新型審計人才，同時結合內部審計協調員，把兩部分資源匯合起來，達到資源優勢互補、科學整合。

三、供電企業內部審計創新實踐意義

供電企業內部的審計工作在新形勢下面臨各種各樣的挑戰，為了提高企業內部審計工作的效率，使審計結果切實可行的為企業發展做出其應有的貢獻，推進企業內部審計創新很有必要。

在新經濟發展浪潮下，供電企業內部審計的創新是國家“全面審計，突出重點”政策的進一步體現。順應市場經濟需要，企業建立符合內部審計需要的創新型的審計監督機制，健全規范內部審計體系，加強審計的信息化建設，促進審計方法的創新，為提高公司的審計執行水平和有效利用審計成呆做出了巨大貢獻，是使供電企業實現機制健全、組織完善、制度科學規范的審計目標的助推器。所以，創新企業內部審計的機制和方法等是電力公司改革所必須要走的道路。