新形勢下環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位如何做好預算管理工作

鄭艷

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟結構轉型戰(zhàn)略的深度實施，國家經(jīng)濟發(fā)展進入新的態(tài)勢。事業(yè)單位作為國家政治、經(jīng)濟體制的重要組成部分，其對我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的影響，所以說加強事業(yè)財務管理工作，能夠有效促進我國整體市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理 事業(yè)單位 預算 作用

事業(yè)單位預算管理是其經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，如何提高市場經(jīng)濟管理水平，明確事業(yè)單位在市場經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用，并有效提升事業(yè)單位經(jīng)濟管理理念和水平，確保其與市場經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調、一致，開始成為各級黨政組織及各單位管理人員共同關注的問題。因此，作為相關工作人員的我們，應當通過加強事業(yè)單位預算管理工作，認真落實每一項經(jīng)濟業(yè)務，確保資金優(yōu)化配置，最大化發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，這也是本文對加強事業(yè)單位預算管理進行探討的根本目的所在。

一、環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位加強預算管理的重要作用

（一）健全財政支出結構，有效提升財務管理水平

事業(yè)單位預算管理工作具體包括預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)管及評價等多個環(huán)節(jié)，并且其涉及到事業(yè)單位方方面面的經(jīng)濟業(yè)務，所以說加強事業(yè)單位預算管理工作有助于提升其管理能力及水平，同時還可以對事業(yè)單位的績效進行監(jiān)控與考核，逐漸改變財務上收支不平衡的現(xiàn)象，并最終實現(xiàn)財務管理水平的提升。

（二）優(yōu)化公共資源配置，減少財政資源浪費

長期以來，事業(yè)單位資金來源主要為財政撥款，所以在編制預算時通過計算財務收支指標是較為常用的方法。而預算管理作為事業(yè)單位最為重要的財務管理手段，其能夠科學、合理的安排各項事務的收支，從而實現(xiàn)有限資源的合理分配，以此來提升國家財政資源的使用效率，完成公共資源優(yōu)化配置，并減少期間不合理的支出和資源浪費。

（三）完善財政預算制度，提高預算法制化水平

自2015年1月1日起，我國出臺并開始實施新《預算法》，其立法宗旨是“為規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理與監(jiān)督，力爭建立起全面、規(guī)范、公正、透明的預算制度，以有效保障社會經(jīng)濟的快速發(fā)展”。通過此次《預算法》的立法宗旨不難看出，本次《預算法》更加強調的是預算管理理念的轉變，其已不僅僅是政府單位管理收支的工具，同時也是約束政府行為的可靠制度，各級人民代表大會、上級部門、社會大眾等均對預算享有審批權、監(jiān)督權，這對于改變我國事業(yè)單位預算管理多年“軟弱無力”的現(xiàn)象，并有效提升預算制度的規(guī)范化、法制化是極為有利的。

二、新形勢下環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位做好預算管理的有效策略

（一）加強業(yè)務規(guī)劃與預算編制的有效結合

環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位具體業(yè)務的實施取決于業(yè)務規(guī)劃，而制定明確、精細的業(yè)務規(guī)劃又在很大程度上決定了預算的全面性、可行性，因此在環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位經(jīng)營管理中，我們應當將兩者充分結合起來。目前，環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位可以施行“五年規(guī)劃-三年計劃-年度預算”的統(tǒng)籌方法，通過將規(guī)劃、計劃和預算有效結合在起，從而形成連續(xù)、動態(tài)的預算發(fā)展機制。

（二）全面強化單位的財政資金使用責任感

財政資金實質上是我國公民將公共資金委托給政府代理，去解決個人或市場無法解決的教育、國防、治安、社會保障、基礎設施建設以及環(huán)境保護等社會公共事務。所以說，環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位在使用公共資金處理各項業(yè)務時，要樹立起取之于民、用之于民的意識，并樹立起高度的社會責任感和法律責任意識，積極接受上級單位和人民大眾的監(jiān)督，堅持走法制化道路，體現(xiàn)出預算是各級政府審批通過具有法律效率的文件。與此同時，環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位在進行預算編制、落實、監(jiān)督、審計和決算時，必須嚴格按照相應的法律規(guī)范實施，否則就要承擔相應的法律后果。

（三）有效提升財政預算執(zhí)行的嚴肅性、科學性

在預算執(zhí)行過程中，上級單位及財政部門通常不會考慮經(jīng)費追加調整，因此環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位在預算編制時，應當結合單位的實際需求，綜合考慮預算的全面性、可行性，盡量確保預算能夠覆蓋單位各項業(yè)務的資金需求，并且在預算執(zhí)行過程中，必須嚴格遵循“無預算不支出，有預算不超標”的原則，避免出現(xiàn)預算超支、資源浪費等不良問題。與此同時，環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位也應當充分認識到預算是對單位使用資金進行的一種合理計劃，既然是計劃必然會與實際存在一定的偏差，因此單位應當針對這一問題制定應急計劃，以確保各項業(yè)務的有序開展，必要時單位還可以上級單位和財政部門申請追加預算，但申請時應當向上級部門遞交詳盡的材料，等審核通過后還應向財政部門備案。

（四）科學設置預備費用，明確預算的主體責任

新《預算法》中明確規(guī)定，各級單位在制定一般公共預算時，還應當按照本單位所對應的一般公共預算支出額的1%～3%，科學設置預備費用，以應對因為自然災害、突發(fā)事件的處理所增加的預算開支。在此需要注意的是，預備費用提取比例確認時，各級單位應當按照往年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學設置，同時還應明確預備費用的支出范圍，并加強預備費用的監(jiān)督監(jiān)管，確保其使用的安全性、有效性。

結語：綜上所述，環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位的預算編制工作，對健全單位財政體制、提升財務管理水平，優(yōu)化公共資源配置、減少資源浪費，完善預算制度、提升預算法制化水平等方面均具有重要的作用，為此我們相關工作人員應當積極采取完善財政制度、提升工作人員的資金使用責任意識、加強預算編制法制化等有效措施，進一步提升環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)單位的預算管理工作。