海南瓊海文明生態村營村現狀及前景的調查報告

文/黃志警，中央民族大學管理學院

海南瓊海文明生態村營村現狀及前景的調查報告

文/黃志警，中央民族大學管理學院

始于2000年底的海南文明生態村創建，近十幾年來取得明顯成效。為更加詳細了解這一情況，本實踐團隊以海南省瓊海市長坡鎮營村這一著名的文明生態村試點為例，調查探究其發展現狀。本報告是在查閱相關文獻、儲備知識，及對海南省瓊海市著名的文明生態村營村的實地考察的基礎上，以對當地村委會及本村村民的訪談為數據來源，以文字調查報告的方式來具體闡述營村文明生態村建設推進情況及遇到的問題。

文明生態村；現狀；問題；發展

1 社會背景

文明生態村是指在生態系統承載能力的范圍內，在生態系統自凈能力上限之下，運用生態科學原理和生態鏈接工程而建設成的村落，它的宜居水平比一般的普通村莊更適合人類居住和生活。 而文明生態村，就是三個文明建設成效顯著、自然生態環境良好的行政村。

海南省開展這項活動最早。海南省為推進生態省建設，2000年開始創建文明生態村的探索。以優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化為主要內容，以提高農民素質、推動農村走上物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展之路，推動農村奔小康的步伐為主要目標。據?？谑袆摻ɑ顒拥恼{查資料，政府主要做法是因地制宜、創新思路、整合力量、突出特色。主要經驗一是發揮資源整合優勢，優化農村生態環境；二是發揮經濟帶動優勢，發展農村生態經濟；三是發揮文化輻射優勢，繁榮農村生態文化；四是發揮政治中心優勢，建設農村政治文明。

建設社會主義新農村，是黨中央、國務院從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會全局出發做出的重大戰略部署。文明生態村的創建，以改善農民生存環境為縮小城鄉差別的切入點，以提高農民生活質量、改變農村面貌為目標，以群眾性精神文明創建為基礎，以點帶面、連片創建，如何把中央的戰略決策落實到全國各地的實踐中去，是當前和今后一段時期內需要認真研究和總結的重大理論和實踐課題。農村生活環境、社會風氣顯著改善，農民收入持續增長，農民物質生活日益改善，黨群、干群關系日益密切，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。

2 調查報告

2.1 建設生態文明村的現狀

營村不過只是一個人多地少的村莊，是怎樣的經濟推力幫助他們將這樣一個原本應當破敗落后的小漁村建設成了現如今的繁榮之狀？是什么讓這個村落顯得如此祥和？

產業迥乎不同，高質量，高收益。出于各方面的統籌與規劃，即便氣候適宜、土地肥沃，營村村委會依然沒有選擇大部分海南農村選擇的熱帶作物種植業作為支柱產業，而是另辟蹊徑。營村目前的支柱產業為海水高位養殖業，這個產業在海南已經發展的比較成熟，建立了相對完整的從生產到銷售的機制。該村現有承包耕地面積381畝，魚塘面積367畝。2011年，在當地有關部門和一家養殖場的帶動下，村民們競相引資、合資。村里也委派水產專家蒞臨指導，村民之間也會進行信息交流。村民養殖的魚蝦到了成熟期就會專門有人到村里收購，村民便可從中獲得收入。由于村里已經具備這樣一套完善的水產交易系統，產品的市場及運輸便無需擔心了。而相對于普通農業土地生產來說，海水養殖在一般情況下收益較大，因為村民養殖的一般都是價格相對較高的名貴魚種，所以收購價格較高，每畝石斑魚可獲利2.5萬元。2012年，全村經濟總收入就達700萬元，2013年村民人均收入1.1萬元。部分人家，每年能有100多萬的高收入。

2.2 建設生態村過程中的所出現的問題與原因

2.2.1 海水高位養殖業這一產業所承擔的風險和所要顧及的外界因素要相對多一些

臺風等自然災害都對其產業發展影響很大，而且魚蝦養殖需要專人看管，這也在很大程度上保障了村民的工作與收入，使其不必離開村子也能賺錢養家。在探訪的過程中，我們也了解到這些魚塘在夜間都會由村里委派保安進行看管與保護。同時，魚塘的擁有者如果不希望進行與水產相關的生產活動，也可以選擇將魚塘出租或售賣，此舉能夠很好地保障村民的收入來源。

2.2.2 這個產業也對營村的環境造成了不小的污染

魚蝦養殖塘排出的廢水廢渣目前還沒有完善和成熟的處理機制，只能將其匯集起來，排入大海，這樣，就使得營村附近海面受到很大程度上的污染，出現了一些例如赤潮等污染現象。這也是營村海水養殖急需改進的地方。

2.3 創建文明生態村，首要任務是綠化、清潔

2.3.1 營村在做好“三清六改四普及”的基礎上，還確保了改水、改廁、改路、改房100%的到位。

2.3.2 按照國家綠化凈化美化的要求，村里大力推進村點“三綠一處理”建設，結合“一大四小”工程，做到了庭院、道路、村旁全面綠化。

2.3.3 對于村莊周圍的垃圾，營村采取了分類處理，全面推進垃圾分類無害化處理模式。

2.3.4 實行“1元保潔”機制（即受益農戶每人每月繳納1元衛生保潔費），制訂了衛生公約，劃分衛生責任區，實行衛生門前“三包”。

2.3.5 營村還建立一套切實可行的農村清潔工程衛生長效機制。

2.3.6 營村還結合本地實際情況，積極推進了庭院經濟、務工經濟、鄉村旅游和觀光農業等，努力提高農民增收和生活水平。

2.4 安全是文明生態村的保障因素，教育是文明生態村的基底

營村為了抓好村里社區建設，做了一系列相關工作和準備。一是積極開展了農村基層黨組織建設和農村合作社建設，加大社會治安綜合治理力度,健全村級黨組織領導下的村民自治機制，制定村規民約，建立健全村民理事會、監理會和紅白理事會、禁賭協會等農民自治組織。重點做好室內活動場所、文化活動室和圖書閱覽室。確保建成組織完善、管理有序、服務完善、治安良好的社會生活共同體。二是加強農民技術培訓，在新形勢下做愛科學、懂技術的新農民。積極開展創建“手機村”活動和廣播“村村響”工程，重點在營村創建“手機村”，及時掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學文化水平，培育社會主義新型農民。

2.5 政府的大力支持，相對便利的交通

在未來幾年內，營村將繼續自己計劃發展經濟的道路，一方面繼續大力發展優勢水產業，另一方面也接受來自政府的支持。據悉，這條中央馬路便是由瓊海政府投資150萬人民幣為營村修建的。再加上新建的馬路，村里的交通變得便利了，還有三輪車溝通村與鎮，大多數的人家的家中也有摩托車，人們生活便捷了許多，村子現已基本實現小康。

由于營村的經濟發展方式充分考慮利用了當地自然環境的特點，并且迎合了大陸的魚蝦市場需求，且市場行情較好，再加上政府加大了對營村的建設資金投入，所以營村的經濟發展呈現出一片大好的趨勢。據2012年記載，營村總戶數152戶，總人口568人，農業戶口545人，黨員14名。這在海南本土是一個多么了不起的數字。

作為海南省一個東部沿海的文明生態村，營村在其建設方面取得了不小的成就，前景令人拍手叫好，當然，其所展露的問題也是其發展方向上的不足及需要改進的地方。只是，就這次探訪而言，除了營村村委會的諸多規劃措施令人嘖嘖贊嘆之外，我們更應看到的是整個村內充盈著的人文氣息，在這里環境優美，老有所養，幼有所教，無疑給了我們很多啟迪。如何在飛速發展經濟的過程中同時注意到環境與人文共同的發展，這才能真正地稱為可持續的發展。

3 結語

文明生態村是海南新農村建設的一個品牌。如今，在各級政府和廣大農民的共同打造下，這個品牌愈加閃亮、愈加光彩奪目。

從一開始的整治生態環境、改善村容村貌到如今的推進農村產業結構升級，推動農業產業化經營，促成農民就地城鎮化，從一開始的“外在輸血”到如今的“自我造血”，從一開始的“要我建”到如今“我要建”，文明生態村建設實現了質的變化，從一種外在的幫扶力量，成為一種內生的發展動力。能夠完成這種質變，是政府與農民良性互動的結果。

廣大農村的實踐表明，加快文明生態村建設，不僅可以讓農民生活的環境變得更美，也可以讓農民的生活過得更好。在全省上下努力譜寫美麗中國海南篇章的當下，我們應將之視為全省新農村建設的關鍵抓手，不斷探索新的建設內容，不斷豐富新的建設內涵，將文明生態村建設不斷推向新的高度，讓文明生態村品牌更加閃亮，造福更多的農民。這既是農民的期盼，也是政府的責任。

進行此次寒假實踐活動，我們小組全體同學受益匪淺，既開闊了我們大學生的視野，也讓我們切身地感受到家鄉文明生態的發展，讓我們更加感受到學以致用，注重實踐，投身經濟建設，回報社會，回報家鄉，報效祖國的重要的現實意義。

[1]王貽術,林子華.土地集體所有制下的家庭農場生產經營方式研究[J],福建論壇(人文社會科學版),2013,7.

[2] 黎東升,曾令香,查金祥.我國家庭農場發展的現狀與對策[A], 福建農業大學學報(社會科學版),3(3).

[3]張輝,杜濤,張南翔,河南省發展家庭農場的問題與對策[A],《天津農業科學》,2015. 2l(1)：77—80.

[4]石華靈,河南家庭農場模式研究[A],網絡出版地址：

http://www.cnki.net/kcms/detail/14.1289.F.20150424.0907.073.html, 2015-04-24.

[5] 鄭佳.我國家庭農場發展現狀及其對策研究——以孟津縣為例[D].2014-6.

黃志警（1994-），男，海南省保亭縣人，民 族：黎 職稱：學生，學歷：在讀本科，研究方向：農村經濟,單位：中央民族大學管理學院。