我國綠色金融體系的發展

文/劉璐娜，山西財經大學

我國綠色金融體系的發展

文/劉璐娜，山西財經大學

綠色金融自20世紀90年代興起以來就成為國際的一項重點問題。2017年召開的兩會中，綠色金融中的碳市場交易再一次成為委員們關注的重點。因此，對綠色金融的研究依然十分重要。本文從金融市場、金融工具、金融機構、金融體系這四個方面研究了綠色金融發展的現狀、存在的問題，并提出了相應的建議。

綠色金融；碳市場；金融體系

1 我國綠色金融發展的現狀

綠色金融又稱低碳金融，是指將環境保護問題納入金融活動過程中，充分考慮與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。在金融活動中，比較成熟的綠色金融形態主要有：綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色風險投資等。除了上述幾種外，還有一些其他的金融形態，如綠色融資租賃、綠色產業基金等。

我國綠色金融發展的現狀主要從綠色信貸、綠色證券這兩面來說。綠色信貸業務是我國最主要的綠色融資模式。就綠色信貸來說，2014年為6.01萬億元，占全年總貸款余額的9.33%；2015年為7.01萬億元，占全年總貸款余額的9.68%；2016年前半年為7.26萬億元，占上半年總貸款余額的9%。綠色債券在我國的發行并沒有權威的統計，根據中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿的發言知，自從2015年底我我國正式啟動綠色債券市場開始，2016年上半年我國發行的綠色債券總額達到750億萬人民幣，占全球同期綠色債券發行量的33%。除了上述兩種主要的綠色金融融資形態，包括政府資本和社會資本向結合的（PPP）等多種融資模式也已經開始在新能源領域使用。以碳市場為例，我國自2011年10月開始準許在全國的7個試點試行碳排放交易工作，截至2016年12月31日，七省市試點碳市場累計成交量1.6億噸，累計成交額近25億元。截至2016年12月31日，中國自愿減排交易信息平臺累計公示CCER審定項目2742個，861個項目獲備案，254個項目已產生5300萬噸減排量。

2 我國綠色金融體系發展過程中存在的問題

金融體系主要包括金融市場、金融工具、金融機構、金融體系這四個方面。以下就從這四個方面分析下我國綠色金融體系發展過程中存在的問題。

碳市場建設不完善。從上述現狀中的介紹可以看出，我國碳市場的發展已經取得了不小的成就，但是總體來說還是比較落后的。以CDM市場為例，因為我國的碳市場還處在試點階段，項目開發周期長，核證簽發程序復雜，風險因素眾多，議價能力不強，缺乏話語機制。我國已經為全世界的碳市場創造了巨大的減排量，但是由于CDM機制下的碳交易市場標準化程度較低，CCER使用欠佳，交易的都是一級市場上的產品，并沒有利用衍生金融工具進行其他的交易，沒有完全實現碳資產的價值。

金融工具種類不齊全。雖然我國在綠色金融產品方面比如綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳基金、結構化理財產品已經實現了很多創新，但是這些金融產品與國際上不斷演進的綠色金融衍生產品還是存在很大的差距的，比如國外的CER/EUA期權、CER/EUA互換、承兌CER等，我國現有的綠色金融工具的創新從深度、廣度和規模上來看，都還不能適應我國綠色金融市場的未來發展。

中介服務體系發展滯后。當前我國參與到綠色金融中的金融機構以商業銀行為主，但是綠色金融的發展需要大量的技術和資金的支持，我國綠色中介服務體系的滯后性嚴重制約了綠色金融的發展。比如當前國內的一些專業性的服務機構，包括信用評級機構、資產評估機構、會計師事務所等還沒有真正涉足綠色金融領域。

金融體系不健全。首先，在氣候監管方面，沒有一致性的氣候資金管理機制和機構。氣候資金的管理、審核、執行等任務分散在不同的部門之中，不能實現良好的協調和統一的檢測管理。其次，雖然我國已經制定了一系列關于氣候的法律法規，但是應對氣候變化沒有基本法的支撐，使得缺乏保證氣候融資的強制力和約束力。最后，我國的金融監管不到位，加劇了綠色金融市場融資活動的道德風險和交易成本。

3 我國綠色金融體系發展的建議

針對上述我國綠色金融體系發展中存在的問題，也從市場、工具、機構和制度體系四個方面提出相應的對策建議。

完善碳金融市場建設。推進我國碳市場的建設，一方面，應以CDM項目為核心，完善CDM項目的市場交易制度，鼓勵個人和機構參與到自愿減排的活動中，鼓勵CCER抵消使用，例如適當簡化CCER項目審批流程，縮短項目申報周期。另一方面，要逐步研究并完善碳交易配額制度，并在重點關鍵區域實行強制減排。

創新金融工具。發展綠色基金，可以通過建立一些綠色股權基金推動綠色項目的股權融資；發展綠色股票指數、發展綠色貸款貼息；開發衍生金融工具，如CER、EUA互換或者基于兩者價差的看漲、看跌期權；將碳交易保險與碳資產證券化相結合的碳資產信用違約互換。

健全中介服務機構。首先，扶持第三方核證機構；其次，鼓勵本國的信用評級機構的設立，參與到本國企業的項目開發中；第三，建立完善的登記結算和監管機構，實現信息的準確全面記錄和監管；第四，加強會計師事務所、律師事務所等專業性的第三方機構在綠色金融方面的參與度；最后，信息服務機構的設立，強化綠色金融信息數據庫的建設，為市場參與者提供及時準確的信息參考。

加強金融制度體系的建設。首先，要完善綠色金融方面的法律法規；其次，加強財稅政策、貨幣政策、信貸政策等宏觀經濟政策的協調使用；第三，鼓勵外資進入我國綠色金融市場，發揮其資金、管理、技術等方面的優勢；最后，加強監管，調整監管方式，創新監管理念，注重國際協調監管，如引入自律監管機構，完善市場化征信體制等。

[1]俞嵐.綠色金融發展與創新研究[J].經濟問題,2016（1）：78-81

[2]董捷.我國綠色金融發展的現狀、問題和對策[J].工業技術經濟,2013（3）:156-160