石油企業強化全面預算管理措施的研究

文/肖朝艷 張立軍，.中國石油集團川慶鉆探長慶鉆井總公司；.山東海化集團有限公司

石油企業強化全面預算管理措施的研究

文/肖朝艷1張立軍2，1.中國石油集團川慶鉆探長慶鉆井總公司；2.山東海化集團有限公司

本文首先論述了石油企業全面預算管理的意義，其次全面預算管理內、外部環境、全面預算管理體系健全、預算調整、預算剖析方面進行討論，具有一定的參考價值。

石油化工；預算

石油企業預算管理不管對于企業自身還是對于整個石油行業來說都具有非常重要的意義和價值，做好預算管理需要多方面的預算技術和管理技術支撐，需要采用針對于企業自身特性的預算方案和措施。

1 石油企業全面預算管理的意義

全面預算管理作為對現代企業成熟與開展起過嚴重推進作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種主要辦法。從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之后，很快就成了大型工商企業的規范作業程序。從最初的規劃和諧和到控制、鼓勵、評價，以及多種功用的全面施行企業戰略管理工具，全面預算管理在企業內部控制中發揮著越來越重要的作用。正如著名管理學家戴維·奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的一切關鍵問題交融于一個體系之中的管理控制辦法之一。

2 石油企業深化全面預算管理的措施

2.1 全面預算管理應該具有良好的內部和外部環境作為保證根底

企業內部全面預算管理的有效施行離不開企業內部和外部管理環境的全面支持。企業應該經過本身的努力，積極地塑造良好的內部環境，對企業決策所不能左右和控制的外部環境以及其變動的趨向有精確預期和合理判別，從而確保企業預算目的可以順利完成。

樹立指導推進，全員參與，預算管理樹立單位和部門主要指導義務制。由于企業預算管理觸及到了企業生產運營活動的各個方面和各個環節，而這些方面和這些環節的工作都是由企業不同的部門和個人所分擔的。就其所承當的工作而言，其預算的實踐執行者應該是最為熟習狀況的人。所謂全員參與，就是企業的全體員工直接或間接地參與企業預算管理過程。同時，只要企業全體員工積極參與到企業預算的制定中，并使他們得到足夠的注重，預算才容易被企業員工承受，企業預算管理工作的推進才有牢靠的根底，并能真正地完成預算，從而順利地完成企業的運營目的。

2.2 健全石油企業全面預算管理體系、狠抓預算考核

全面預算管理是一種系統管理。全面預算管理應該經過預算編制、預算調控和預算考評等環節的循環，來完成事前、事中、事后全過程的管理;應該經過全面預算和義務預算的系統配合，來完成全方位的管理。故企業應該以制度的方式，樹立日常的預算執行狀況和及時反應的預算管理簿，詳細標準預算考評準繩和鼓勵方法、預算的編制日程和流程，規則預算調整的前提以及審批權限的程序，差別剖析報告的內容等，從而為企業的健壯生長提供優秀的“土壤”。全面預算管理要以“人本”管理為目的，“人本”管理即是肯定人在管理過程中主導位置的同時，圍繞著調動企業員工的積極性、主動性和發明性而展開的一系列的管理活動。

2.3 全面預算管理應堅持柔性控制和剛性控制相結合準繩

預算不是原封不動的，年度預算在執行過程中由于市場環境、運營條件、政策法規等方面發作了經客觀努力無法逆轉的嚴重變化，致使年初各項預算的編制根底不成立，或者將招致預算執行結果產生嚴重偏向的，應向預算管理委員會申請調整，并執行批復的調整預算。但這種調整不是隨意的，要樹立一種標準的調理機制。包括預算追加調減的準繩、程序、辦法等。

預算管理應“柔性控制”和“剛性控制”相結合。預算通知執行人員需求到達什么樣的目的，需求破費幾本錢去完成目的;關于怎樣樣去完成這個目的，就需求管理者采取相應的對策依據實踐狀況去完成目的。

關于預算全局來說，依據企業需求也不能完整強迫執行預算，應當剛柔結合，關于每個月的預算應當嚴厲控制。 準繩上不作調整，因生產運轉呈現的特殊要素急需發作支出，由費用發作單位寫出專題報告，上報歸口管理的機關職能部室審簽，由分公司業務分管指導審批后，上報預算管理辦公室。依據控制權限由公司主管財務指導批準追加預算，或由預算管理辦公室提交預算委員會討論肯定后，預算管理辦公室追加預算。預算的料想性控制和剛性控制是相輔相成的，他們從不同的方面對預算執行過程施行控制，保證公司生產運營過程向既定的生產運營目的開展。

2.4 強化預算剖析

傳統的剖析辦法只是將焦點放在了預算與實踐比擬及實踐與上年同期比擬上了，而且比擬的大多都是損益表上的數字，這樣的比擬只能是剖析結果與目標預算之間的差別；短少過程指標的剖析，無法找到差別真正的構成緣由。企業除了進行實踐與預算和上年同期比擬外，還應留意與預測做比較剖析，提醒預測不精確的緣由以進步預測的質量和準確度。另外還應與同行業先進程度做比較，從各種信息渠道搜集競爭對手的各種數據并自察本身的差距和位置。最后還需內部比較剖析，即業務類型相同的各單元間的比較，經過內部橫向比較就能夠看到誰的的費用最低從而為企業運營提供決策根據。

3 結束語

石油企業預算管理對于企業本身的生存具有非常重要的意義，對于整個石油業來說良好的預算管理可以帶動整個行業的良性循環發展。預算的每個環節每種措施都要執行到位，預算剖析要有針對性，對重點費用執行狀況重點剖析，特別要對預算執行過程中產生的嚴重差別進行重點剖析，提醒預算管理中存在的問題并提出改良措施及倡議。

[1]孫曉序. 企業全面預算管理中存在的問題及解決對策[J]. 中國集體經濟,2016,(12):25-27.

[2]王建紅,王碩,李春曉. 戰略角度下企業全面預算管理體系構建[J]. 財會通訊,2016,(08):80-83.

[3]包麗娜. 淺析中小企業全面預算管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟,2016,(06):31-33.

[4]朱麗娜. 企業全面預算管理系統構建[J]. 財會通訊,2016,(05):76-78.

[5]張爽. 關于加強國有企業全面預算管理的思考[J]. 中國集體經濟,2016,(03):50-52.

肖朝艷（1982年7月—）男，河南南陽人，現就職于中國石油集團川慶鉆探長慶鉆井總公司，財務部副主任，會計碩士，會計師職稱，主要從事財務管理、會計核算、內部控制實務的應用和理論研究。

張立軍（1978年1月12—）男，中級經濟師，現就職于山東海化集團有限公司，采辦部經理，研究方向采辦、招標、項目投資、并購、經濟評價。