遼寧省農機化發展中的問題及對策

孫偉

摘要：在簡要回顧遼寧省農業機械化發展歷程的基礎上，對遼寧省農機化發展現狀及問題進行深入剖析。針對農機化發展過程中的突出性問題，提出切實可行的應對措施，為推動全省農機化發展提供參考。

關鍵詞：機械化；農業裝備；綜述；土地；研發

中圖分類號：S231 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）05-0083-03

農業機械化是現代農業的重要標志，是提高勞動生產率、降低農業生產成本、減輕勞動強度、促進農業增效和農民增收的重要手段。在國家及省一系列惠機政策的引導下，遼寧省耕播收綜合機械化水平達到78.8%，水稻綜合機械化水平達到74.9%，玉米綜合機械化水平達到75.1%。保護性耕作、精量播種、機械深松、化肥深施、機械植保等節本增效技術得到大面積應用，農機科技貢獻率明顯提高。

1 遼寧農機化發展中存在的主要問題

1.1 農機裝備結構不盡合理

遼寧省農機裝備結構不合理主要表現在：一是動力機居多、作業機具少，機具配套比低；二是小型農機具數量多，大中型農機具跟不上發展需要；三是水稻機插機收水平和玉米耕種機械化水平較高，但水稻栽植與植保機械化、玉米收獲機械化水平低；四是糧食作物生產機械化水平較高，經濟作物生產機械化水平低；五是平原地區農業機械化總體水平高，東部山區農業機械化水平較低。

1.2 政府對農機化投入不足

市縣農業機械科研機構所剩無幾，許多基層農機科研機構轉制或換牌，有的成為農機推廣站，有的成為農機監管站。省級農機科研院所項目資金不足，科研成果轉化不多，創新機制不活，致使當前農機化先進技術裝備本省化、本地化不多，滿足不了農機市場和現代農業生產的發展需要。政府對大中型農機具補貼力度較小，農戶對價格貴的機車、機具購買力不足，導致機車更新速度較慢，影響田間作業質量。

1.3 土地分散經營制約農機化發展

自實行家庭承包責任制以來，一家一戶分散經營土地的方式導致無法實現連片作業，難以發揮大中型機械的高效作用，導致大型機具發展緩慢。盡管近年來一直倡導農村土地合理流轉，但并非一朝一夕能夠實現，制約性因素依然存在，流轉政策有待進一步完善，農民惜地的傳統理念一時難以打破。土地難以連片，對高效農機化裝備的制約就始終存在，這也是當前大中型農機裝備難以有效發揮作用和市場購買力不足的主要制約因素。

1.4 農機作業成本上升

一是人力成本上升。農機專業合作社雇用人員包括駕駛員的成本比以前大幅提高。二是受農用柴油價格連續多次上漲的影響，農機作業用油成本大幅上升，直接影響農民購機和使用農機的積極性。與此同時，農機作業成本上升助推農民用機成本上升，一些農民寧肯自己勞動也不雇用農機作業。

1.5 科技創新能力不足

全省擁有省級科研機構1個、市級科研機構3個。這3個市級科研機構有2個轉向農機推廣或質量監管，科研主業發生偏離。全省農機科研力量大大縮減，縣鄉（鎮）級更加弱化，科研力量集中于省級科研院所和高校。

1.6 產學研聯結松散

盡管一直倡導產學研結合，但沒有真正形成研發合力，各科研單位依舊靠搶項目要資金生存發展，真正形成科技生產力的農機科研成果很少，農機市場主產品多為外阜或國外產品。遼寧缺乏領軍型大型農機動力生產企業，全省規模最大的遼寧現代農機裝備有限公司年銷售額只有1億元左右，與山東、江蘇等省國內外知名農機龍頭企業差距甚遠。全省農機企業生產的主要產品集中在農機配套領域，產品雷同，競爭激烈，利潤不高，難以做大，無法形成產業集群，產業帶動能力有限。

1.7 農機農藝融合不佳

隨著農業種植結構調整，農機與農藝結合成為農業發展的必然趨勢。在科研課題研究和技術推廣環節，農機與農藝結合更加緊密。實踐證明，只有農機農藝相輔相成、相互適應，才能真正彰顯農機科技的高效增產作用。

2 遼寧省農機化發展對策

按照全省“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總體要求，堅持“因地制宜，重點突破；量質并舉，輕簡高效；節能減排，環境友好”的發展原則，以轉變農機化發展方式、提升發展質量效益為主線，以調整優化裝備結構布局、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用技術為重點，進一步突出科技創新，增強農機科技創新能力、成果轉化能力、適應市場能力，全面提高全省農機裝備水平。

2.1 研發大型化、多功能復式聯合作業裝備，提高規模化作業效能

瞄準國內外農機科技發展前沿制高點，開展基礎性創新性研究，實現農機裝備制造業升級。根據國家及遼寧科技發展的總體指導方針，結合現有基礎條件和全面振興對農機科技需求，突出自主創新，實現重點突破。瞄準世界先進農機科研發展制高點，結合規模化作業的市場需求，加強應用基礎科學和前沿技術研究，重點研發大型化、高性能、多功能復式作業裝備，主攻深松與滅茬聯合整地、免耕精密播種與施肥、超低量快速施藥等聯合作業裝備，突破土壤仿生減阻、聯合復式作業、免耕防堵、定位施肥、種肥監測、精量播種、高速插栽、高效施藥等關鍵技術，淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農業機械，推進節能減排，減少資源能源浪費。向規模要效益、效率，優化裝備結構，提高農機市場占有率和競爭力。引導條件成熟地區按照適度規模化經營要求，實施區域性整體推進。培育和扶持農機服務組織發展，促進規模化經營，進一步提高農機服務水平。

2.2 研發操作自動化、控制智能化技術裝備，提升精細化作業水平

把電子與光學、傳感與控制、信息與通訊等技術融合起來，實現自動導航系統、機器視覺與數字信息感知系統、智能決策系統等技術集成，完成先進農機裝備制造業升級。瞄準世界先進農機科研發展制高點，加強應用基礎科學和前沿技術研究，提高遼寧乃至我國農機市場占有率和競爭力，促進傳統農業向現代農業轉變。創新模式由單純技術引進向再創新轉變；技術創新由單項技術突破向注重多項技術融合創新轉變；科研由重成果向重成果轉化應用轉變，真正建立起以企業為主體、產學研推緊密結合的集成創新體系。

2.3 突破農機化薄弱環節和空白環節，向全程及全領域機械化作業方向發展

在主要糧食作業智能化、自動化提升的同時，向經濟作物、林果蔬菜、健康養殖等機械化拓展，由單機向全程裝備配套發展。重點推進玉米收獲機械化，鞏固千萬畝水稻生產全程機械化成果。圍繞農業結構調整，加大花生、牧草、薯類、中草藥等特色農業機械的研制開發、試驗示范和技術推廣力度，推進林果業、畜牧業、漁業、農產品初加工、設施農業裝備試驗示范，體現主導產業效益優勢，使主要農作物生產全程機械化、畜牧水產養殖關鍵環節機械化水平顯著提高。制定科學合理的農藝標準和機械作業規范，實現農機與農藝協調發展。遼寧東部丘陵山區、西部貧困地區要因地制宜，促進中低產田改造和特色作物機械化發展。抓好欠發達地區農機化示范區建設，建設一批適應高效農業發展需要的現代農業裝備基地。

2.4 推廣節本增效農機裝備，發展節能環保型農業裝備

圍繞全省優勢主導產業，研發推廣專用動力機械技術，如適于果園及設施農業作業環境的成套機械。提倡一機多能，提高自動化水平，減輕農民勞動強度，降低成本上升壓力。組織實施“保護性耕作和農機深松整地推進工程”，促進農業可持續發展。開發將生物技術、環境技術、作物栽培技術、云數據與網絡管理等與機械技術充分融合的溫室設施配套裝備，加大溫室結構優化、自適應環境智能決策與調控、相變儲能與能源解決應用、水肥耦合養分節約供給、全程生產自動系統配套等技術的研發力度，實現植物生長、營養供給、品質優化自動控制，達到高產高效高能優質的目標。開發精準定位施肥施藥技術裝備，減少化肥使用量和農藥殘留，保障農產品質量安全。研發農作物秸稈、養殖場廢棄物等資源綜合利用裝備，形成收集、裝載、運輸、儲藏裝備體系，發展循環生態農業，實現環境友好。突出農機農藝結合，培育一批適應機械化作業、設施化栽培的農作物新品種。

2.5 促進土地合理流轉，提高農機科技貢獻水平

完善土地流轉政策，規范土地流轉制度，引導土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉。推行“合作社+基地+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”等經營模式，不斷提高土地流轉經營效益，拓寬農民增收渠道，增強土地流轉動力。流轉出去的土地要堅持農地農用這條底線，確保土地合理使用。堅持“平等協商、依法、自愿、有償”原則，向土地流轉雙方提供統一的標準文本合同，并依法進行合同鑒證，從根本上解決合同糾紛頻發問題。通過土地流轉實現集約化規模化生產，讓高效農機裝備的作用充分發揮和展現。

參考文獻

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