喀左縣農機化標準應用現狀及發展探討

唐立民

摘要：農機化標準是衡量和規范農機作業質量的技術依據，農機化標準的應用在農機生產各環節起到不容忽視的作用。結合喀左地區農機化標準的發展現狀，從重視宣傳貫徹、加大扶持力度、強化隊伍建設、抓好標準修制訂等方面，提出全縣農機標準化水平的提升途徑。

關鍵詞：農機化；標準；應用；現狀；探討

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）04-0077-03

農機作業質量標準化是農機化標準體系建設中的一部分，對于提升農機產品質量、降低勞動成本、提高工作效率、節約有效資源、促進農業生產規模化具有積極的影響。有必要大力推行并應用好各類農機化標準，助力農業機械化和現代農業發展。

1 宣貫實施農機化標準的意義

1.1 標準的內涵

《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》（GB/T 20000.1—2014）條目5.3中對標準的定義是：為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。國家標準GB/T 3935.1—1983對標準的定義是：標準是對重復性事物和概念所做的統一規定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定的形式發布，作為共同遵守的準則和依據。國家標準《標準化和有關領域的通用術語 第一部分：基本術語》（GB/T 3935.1—1996）中對標準的定義是：為在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件。該文件經協商一致制定并經一個公認機構的批準。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。標準是由一個公認的機構制定和批準的文件，它對活動或活動的結果規定了規則、導則或特殊值，供共同和反復使用，以實現在預定領域內最佳秩序的效果。

1.2 實施農機作業標準化的意義

《中華人民共和國農業機械化促進法》第三章第十一條規定：國家加強農業機械化標準體系建設，制定和完善農業機械產品質量、維修質量和作業質量標準。農機作業質量標準是農業機械標準化體系的重要組成部分，是衡量和規范農機作業質量的技術依據，具有作業質量要求明確、指標量化清晰合理、操作簡便、容易掌握、便于實施等特點。宣傳、貫徹并實施好農機作業標準化具有以下作用：

1） 有助于提高農業生產水平，是發展高產優質高效農業和建設節約型農業的需要，是提高農產品市場競爭力的重要措施，是科教興農的重要載體，是推廣運用先進技術的重要手段，是使農業科技成果轉化為現實生產力的途徑，是提高農業生產現代化水平的一項基礎性和戰略性工作。

2） 對于提高農產品產量和質量、降低生產成本、增加農民收入、加快與WTO接軌、提高農業經濟效益等具有促進作用。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》提出發展農業精準作業和信息化，這對農機作業標準化工作提出了新的更高要求。農業機械化追求的不僅是生產過程的機械化，更重要的是達到質量、規模和效益的最大化，這就要求農業機械必須達到標準化生產，實現標準化作業。

3） 粗放的機械化作業方式消耗大量非再生資源，造成種子、肥料等生產資料的嚴重浪費并引發環境污染問題，與國家倡導的建設節約型農業、把節約放在首位的方針不相符合，農業機械化生產必須轉移到以資源高效利用和以節約為核心的標準化作業生產方式上來，構建農機作業質量標準化體系，規范、引導作業質量實現標準化。

2 農機化標準在喀左地區的應用

農機化標準主要包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，其中還涉及到各類產品的技術類標準及相關的管理類標準，如技術規范類、作業質量類和服務類標準。據統計，截至2016年底，全國農機標準化委員會農機化分會歸口管理的現行有效國家標準12項、農業行業標準315項。在現行的農機化農業行業標準中，有基礎標準13項、技術標準280項、管理標準22項，主要應用于喀左縣機械化作業、技術推廣、安全監理、農機化培訓、農機服務組織以及農機生產企業等領域。

喀左縣農機系統基本能夠執行現行有效的國家和行業標準，尤其是強制性標準。但在調研中發現，縣域內各類農機生產企業制定的高于國家和行業標準的企業標準比較少，主因在于：一是當地農機產品主要以耕整地機械和播種施肥機械為主，技術含量低，大部分產品已有國家標準，依據現有的產品技術標準已經能夠滿足實際生產需求，企業認為沒有必要用更高要求的標準指導生產，因為那樣會在材料、工藝、成本等方面增加成本支出，導致銷售困難。二是當地農機工業不發達，絕大多數生產企業規模較小、經銷范圍窄，定位僅限于滿足周邊地區需要，與其他同類企業尚未形成強有力的競爭，因此缺少制定更為嚴格的企業技術標準的動力。

從喀左縣農機化標準的制定、應用和宣傳方面看，存在以下不容忽視的問題：一是農機化標準宣傳工作不深入。對農機化標準的作用認識程度不高，需要進一步加大農機化標準宣貫力度，讓那些實用的標準及時應用到實際農業生產中。二是農機化標準培訓工作不到位。近些年各類農機化標準培訓基本上由各類標準化技術機構、協會和標委會組織開展的，培訓對象通常只針對標準制修訂管理人員和標準起草人員，而很少開展針對基層農機推廣部門、管理部門、農機服務組織、農機生產企業技術人員的培訓，導致標準宣傳難以到位，人們對農機化標準的理解有偏差，應用效果也不明顯。三是農機標準化工作支持力度不夠。體現在資金投入較少，不能很好地開展相關工作。標準化專業人才匱乏，制約了農機化標準工作的開展。

3 做好農機化標準工作的建議

3.1 做好現行各類標準的宣貫和應用

農機化標準管理部門應篩選現行有效的各類標準，對各地區具有指導性和實用價值的標準要進行宣貫培訓并鼓勵應用推廣，使現有標準發揮應有的作用，真正指導農業生產。一是加強對各類農機生產企業的宣傳和培訓。引導企業按照相關國家標準、行業標準進行產品設計、定型和生產，鼓勵制定高于國家標準和行業標準的企業標準，使產品在行業內處于優勢地位，提高企業及產品市場競爭力。二是注重各類農機作業技術規范類標準的宣貫和培訓。雖然目前這類標準的覆蓋產品和操作范圍還不全面，但通過該類標準的宣貫、學習和培訓，有助于提高農機化作業效率、提升作業質量、保障操作者人身安全，同時，注重應用各類標準來維護有償作業服務糾紛時各方的正當權益。

3.2 加大農機化標準技術投入和資金支持

一方面要加大農機化標準的資金投入，保證必要的工作經費，做好調研、立項、宣貫等各項工作。另一方面要加大農機化標準的技術投入，結合部門和地區特點引進一批具有專業性強、能力素質高的工作人員投入到實際工作中。這樣既可以開展好農機化標準的管理工作，又可以創新、應用、制定更多更適用的標準。

3.3 強化農機標準化隊伍建設

高素質的標準化人才隊伍是農機化標準管理工作順利開展的重要保障。一方面應建立一支技術能力和專業性較強的專家隊伍，使他們在標準工作的規劃、立項、制定等發面發揮專業優勢，特別是結合本地區農作物特點和農機化發展短板開展工作，通過農機化標準工作的有效開展，帶動當地整體農機化發展水平的提升。另一方面要建設一支能力較強的管理隊伍，通過基層調研了解更多農機化生產中遇到的新情況新問題，進而有的放矢、因地制宜地開展好各項標準化工作。

3.4 加強農機化相關標準的立項工作

立足本地區農業和農機化生產實際，對農機化作業、技術推廣、維修服務等領域急需的標準，主動申請地方標準立項。在標準的立項過程中，既要考慮通用性又要考慮地方特點，以便于推廣應用和實際操作。盡量保證立項一個、應用一個、推廣一個。此外，應立足長遠，結合國家各項農機化政策，結合全程機械化技術模式的應用，制定出一批既適于本地區、又規范行業秩序的標準，為農機化發展助力。

參考文獻

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