半島危機(jī)急需“八月轉(zhuǎn)機(jī)”打破僵局（焦點(diǎn)話題）

朱鋒

在半島核問題上，語言再激烈也無法觸發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著平壤決定暫停對(duì)關(guān)島周邊30-40公里的導(dǎo)彈試射，以及特朗普宣布這是一個(gè)“明智的決定”，美朝之間的互懟開始降溫。然而，激化的朝核問題并沒有降溫。今天，美韓軍方的“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演拉開帷幕，朝鮮半島“八月危機(jī)”令人關(guān)注。如果朝鮮報(bào)之以新的洲際導(dǎo)彈試射或者甚至進(jìn)行新的核試驗(yàn)，朝核危機(jī)真的有可能走向“臨界點(diǎn)”。

“先發(fā)制人”絕非解決方案

特朗普總統(tǒng)在“八月危機(jī)”中“對(duì)朝鮮要進(jìn)行核打擊”的語言威脅是世界不能接受的。特朗普揚(yáng)言要用“世界從來沒有看到過”的“火與怒”，來回?fù)舫r“要對(duì)關(guān)島進(jìn)行核導(dǎo)彈攻擊”的威脅，并隨后表示美軍已經(jīng)“鎖定目標(biāo)、槍彈上膛”。似乎就等著他一聲令下，朝鮮境內(nèi)24個(gè)軍事目標(biāo)就將直接成為美國(guó)動(dòng)用一切手段打擊的對(duì)象。用赤裸裸的戰(zhàn)爭(zhēng)語言威脅和挑釁對(duì)方，這無助于朝核危機(jī)的解決。

我們可以理解作為世界老大的美國(guó)，在GDP只有韓國(guó)1/40的朝鮮面前的憤懣與無奈。朝鮮的核導(dǎo)開發(fā)沖擊了國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)亞太地區(qū)安全構(gòu)成了威脅。但解決朝核問題如果一味用強(qiáng)，只會(huì)讓朝鮮在擁核上放手一搏。倘若美國(guó)主動(dòng)對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)軍事打擊，未來戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)究竟會(huì)出現(xiàn)什么樣的變化？朝鮮會(huì)不會(huì)竭力拼個(gè)“魚死網(wǎng)破”？國(guó)際關(guān)系歷史上，還從來沒有過對(duì)一個(gè)事實(shí)上的有核國(guó)家發(fā)動(dòng)主動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)攻擊的先例。

除此之外，在戰(zhàn)亂的沖擊下，朝鮮的核設(shè)施與核材料是否會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的核泄漏，是否會(huì)被不法分子盜取和控制成為走私品？我們同樣不能排除朝鮮的核彈是否會(huì)被極端主義分子控制，成為要挾世界的工具。可以肯定的是，美國(guó)對(duì)朝鮮任何先發(fā)制人的大規(guī)模軍事行動(dòng)，都將嚴(yán)重危害東北亞的和平與安全，甚至可能會(huì)給世界造成難以承受的核災(zāi)難。

蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事件和日本福島核電站泄漏事件都是人類和平開發(fā)核能歷史上的重大傷痛。核電站所使用的核燃料棒的放射性物質(zhì)的純度通常在5%-10%。但朝鮮用于制造原子彈的核物質(zhì)純度需要達(dá)到90%。朝鮮各種高純度的核材料一旦發(fā)生事故性泄漏，對(duì)朝鮮半島及周邊地區(qū)的傷害將是災(zāi)難性的。

任何核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅都是對(duì)人類和平生活與基本倫理的無情挑戰(zhàn)。不管是美國(guó)、還是朝鮮，沒有一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)被允許哪怕在語言上來威脅發(fā)動(dòng)一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)。

“末日之鐘”的警示

朝鮮核擴(kuò)散的根本原因是安全問題，是朝鮮半島始終沒能終結(jié)的南北對(duì)峙的冷戰(zhàn)體制，是朝鮮現(xiàn)政權(quán)與美國(guó)之間的相互敵視，后者在朝鮮半島保持近3萬人駐軍規(guī)模。然而，朝鮮違背安理會(huì)決議、進(jìn)行核武器與導(dǎo)彈開發(fā)背后也有其政治因素。朝鮮整個(gè)國(guó)家發(fā)展以核、導(dǎo)能力為唯一“護(hù)身符”的政治決策，決定了朝核問題的威脅性質(zhì)和程度。雖然朝鮮政府強(qiáng)調(diào)，朝鮮的核導(dǎo)彈只用于對(duì)付美國(guó)，但在韓日等國(guó)眼里，朝鮮手中的核導(dǎo)彈是否會(huì)轉(zhuǎn)變成對(duì)周邊鄰國(guó)的核訛詐，這樣的可能性并不能排除。只要朝核僵局難以打破，朝鮮半島軍事緊張局勢(shì)居高不下，朝核問題就是一枚始終在滴答作響的“定時(shí)炸彈”。

2017年1月26日，國(guó)際非政府組織“原子能科學(xué)家公報(bào)”（BAS）將預(yù)示世界核戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的“末日之鐘”的指針調(diào)到離午夜12點(diǎn)只有2分30秒的位置，警告世界發(fā)生新的核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)正在上升。這是過去60多年來，“末日之鐘”距離象征核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的“午夜12點(diǎn)”所設(shè)定的最短時(shí)間。“原子能科學(xué)家公報(bào)”之所以將警示世界有可能爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間調(diào)短，一是因?yàn)槌r的核開發(fā)，二是由于特朗普在2016年的競(jìng)選演說中多次提到要大力提升美國(guó)的核武器攻擊能力，保持自己在核威懾能力上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

打破朝核僵局，需要各方共同努力，更需要各方頭腦冷靜、認(rèn)清形勢(shì)；避免刺激性的語言和行動(dòng)，是創(chuàng)造各方對(duì)話的重要條件和前提。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)近日通過的2371號(hào)決議已經(jīng)決定性地提升了對(duì)朝制裁力度，美國(guó)發(fā)起的“最大限度施壓”和“次級(jí)制裁”也將持續(xù)展開。在朝鮮的外貿(mào)已縮水70%、勞務(wù)輸出全面被禁、對(duì)外聯(lián)系管道大幅壓縮的局面下，平壤必須認(rèn)識(shí)到，其堅(jiān)持核導(dǎo)開發(fā)的國(guó)際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了決定性的變化。只有走“凍核”“棄核”的道路，才能避免同國(guó)際社會(huì)全面對(duì)抗。

而特朗普政府同樣必須意識(shí)到，一味對(duì)朝施壓、拒絕對(duì)話，把朝鮮從中、俄身邊越推越遠(yuǎn)的做法，只會(huì)強(qiáng)化朝鮮“擁核自保”的決心。朝核危機(jī)的危險(xiǎn)“臨界點(diǎn)”，不僅是是否爆發(fā)軍事沖突，同樣也是美、朝雙方固執(zhí)地繼續(xù)“豪賭”誰會(huì)先出現(xiàn)“脆斷”。但從1994年第一次朝核危機(jī)以來，將打破朝核僵局寄托于對(duì)方先出現(xiàn)決定性妥協(xié)或者內(nèi)亂的想法，從來不是導(dǎo)致朝核破局的決定性因素。

化危機(jī)為“轉(zhuǎn)機(jī)”

盡管特朗普政府的朝鮮政策空前強(qiáng)硬，但美國(guó)國(guó)務(wù)院和五角大樓都很清楚，美國(guó)缺乏在朝鮮不主動(dòng)進(jìn)行軍事挑釁的前提下，直接對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的有效方案。不管特朗普如何在嘴上發(fā)狠，國(guó)務(wù)卿蒂勒森與國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，外交解決仍然是美國(guó)追求的第一方案，美國(guó)不尋求對(duì)朝鮮實(shí)行“政權(quán)更替”。

8月21日將在朝鮮半島舉行的美韓年度“乙支自由衛(wèi)士”軍演中，美國(guó)投入兵力為17500人，明顯少于2016年的25000人。削減美國(guó)在韓年度軍演的人數(shù)是一個(gè)明確的信號(hào)，美國(guó)雖然在全力著手對(duì)朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，但對(duì)朝軍事打擊，并非美國(guó)的首選。韓國(guó)文在寅政府也清晰表達(dá)了韓國(guó)的立場(chǎng)，那就是沒有韓國(guó)的同意，美國(guó)決不能首先對(duì)朝鮮動(dòng)武。

中國(guó)是維護(hù)朝鮮半島無核、穩(wěn)定與和平不可或缺的重要力量，盡快讓朝核問題重回外交與政治解決的合理軌道，是國(guó)際社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。東北亞各方需要同心協(xié)力、互有分工、多管齊下，共同致力于在保持必要制裁與壓力的同時(shí)，重新打開對(duì)朝接觸與對(duì)話的大門。朝核問題上的“八月危機(jī)”，應(yīng)該成為打破朝核僵局的“八月轉(zhuǎn)機(jī)”。否則，朝核問題危險(xiǎn)“臨界點(diǎn)”一旦被跨越，各方的轉(zhuǎn)圜空間都將越來越小。▲

（作者是南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)、南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任）