村級審計審些啥？怎么審?

□尹彤

村級審計審些啥？怎么審?

□尹彤

“我們在審計賬目時，除了紙面上的數(shù)字，也要到現(xiàn)場核實。”6月14日，山東省嘉祥縣村級經(jīng)濟責(zé)任直審辦公室主任李相年告訴記者，尤其一些金額較大的工程項目，承包方、工人、村民等都要當(dāng)面核實。

去年筆者審計紙坊鎮(zhèn)梁山村時發(fā)現(xiàn)，該村建設(shè)的老年幸福院支出了242925.15元，實際支付90000元，欠賬152925.15元（欠賬人是該村村民梁某）。雖附有工程預(yù)算報告和支出明細清單，但審計人員經(jīng)過現(xiàn)場查看和估算工程造價，認為欠賬數(shù)額太大。后多次走訪詢問村民和工程承包人梁某，在事實清楚的情況下，該村承認虛列欠款67647.15元。針對虛列欠款的行為，工作人員及時進行了批評教育，督促該村及時進行整改。紙坊鎮(zhèn)紀委對該村支部書記和會計進行了誡勉談話。“大部分是票據(jù)、程序不規(guī)范問題，但也有這樣作假、虛報的情況。針對審計出來的各類問題，我們都進行了相應(yīng)處理。”李相年說。

2016年9月，嘉祥縣被確定為山東省“實施村級審計建立村級工作督查制度”試點縣。2016年10月26日，該縣開始對紙坊鎮(zhèn)各村2015年1月至2016年9月開展的村務(wù)財務(wù)、經(jīng)濟活動、為民服務(wù)等工作進行審計，重大問題追溯到相關(guān)年度或者延伸審計(調(diào)查)有關(guān)單位及個人。2017年，嘉祥縣將該項工作列入年度重點任務(wù)。為高標(biāo)準(zhǔn)完成試點任務(wù)，該縣以縣直審辦人員為骨干，從縣審計局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、各鎮(zhèn)(街)以及縣衛(wèi)計系統(tǒng)、縣教體系統(tǒng)抽調(diào)41名財務(wù)會計組建6個審計工作小組，從各鎮(zhèn)(街)基層黨建辦公室抽調(diào)20名基層黨建工作骨干組建6個黨建督查工作小組，深入一線開展工作。

嘉祥縣將村級審計工作劃分4個階段、14項具體措施，將村級審計內(nèi)容細化為村級財務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況、農(nóng)村資產(chǎn)資源管理使用情況等9個方面；將村級黨務(wù)督查內(nèi)容細化為村“兩委”班子運行情況、黨員發(fā)展教育管理服務(wù)情況等9個方面、20項內(nèi)容，把2014年新一屆村“兩委”任職以來黨建工作情況全面納入檢查范圍。截至目前，已完成467個村的審計工作，584個村的黨務(wù)督查工作。發(fā)現(xiàn)共性問題6大類、個性問題79個，整改73項，向紀委移交線索25起，審計出不規(guī)范資金5076.62萬元，涉及違規(guī)資金385.09萬元，增加村集體收入106.05萬元，修訂完善制度5項。

“通過開展村級審計督查，糾正了個別村瞞報集體收入等行為，解決了個別村干部不按規(guī)則辦事等問題，提高了農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)財務(wù)的透明度，村干部用權(quán)、用錢行為得到規(guī)范。”嘉祥縣委縣直機關(guān)工委書記、組織員辦公室主任陸信凜表示，村級工作逐步規(guī)范，村級治理水平得到提升，基層黨組織凝聚力不斷增強，全縣農(nóng)村信訪問題總量同比下降26.8%。

“開展審計督查工作，最擔(dān)心的是村干部，最開心的也是村干部。”萬張街道楊屯村黨支部書記楊紀全坦言。擔(dān)心的是以前的賬不細、不規(guī)范，比如春節(jié)看望困難老黨員，以前可能就直接開張發(fā)票，寫上看望老黨員。現(xiàn)在，看望了誰、買了什么東西、每樣多少錢等都得一一寫清楚，就是為了避免錢沒用到該用的人身上。開心的是審計過后，村民心里清亮了，干部身上輕快了。

接骨張村黨支部書記張慶偉對此感同身受。“以前咱賬目再公開，村民心里還是嘀咕，認為有貓膩。時間久了，村干部和群眾之間就容易有矛盾。現(xiàn)在可好了，審計人員走訪村民進行核實，大家就知道我們確實干了事，也知道有人監(jiān)督，村民心里踏實了，干部腰桿也挺直了。”

為確保該項工作形成長效機制，嘉祥縣計劃在成立縣村級經(jīng)濟責(zé)任直審辦公室的基礎(chǔ)上，壯大專職隊伍；以聯(lián)片鎮(zhèn)(街)為中心成立村級審計直審室，村級以村務(wù)監(jiān)督委員會為依托，設(shè)立專職監(jiān)督員。繼續(xù)完善提升嘉祥智慧黨建云平臺，對農(nóng)村“三資”管理、黨員教育管理服務(wù)等情況進行紀實和公示；建設(shè)農(nóng)村資源交易平臺，實現(xiàn)交易公開化、透明化，強化農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)督管理；用好縣紀委投訴舉報平臺，及時查處問題、堵塞漏洞。完善農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃出讓管理制度、鎮(zhèn)(街)村級資金代管賬戶管理制度；完善村級運行研判預(yù)警制度、村級黨務(wù)經(jīng)常性督查制度，努力形成制度化約束機制，鞏固村級審計督查工作成果。

（摘自《大眾日報》）