建設(shè)以人為本安全文化 促進(jìn)煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

張磊

以人為本安全生產(chǎn)是煤礦工作的永恒主題，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了多次重要講話，提出了嚴(yán)格的要求，講話始終貫穿著把人民群眾生命安全放在第一位的安全生產(chǎn)理念，貫穿著以人為本、發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的科學(xué)發(fā)展理念，貫穿著立黨為公、執(zhí)政為民、關(guān)注民生的執(zhí)政理念。筆者認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的本質(zhì)安全健康可持續(xù)發(fā)展，就必須從加強(qiáng)煤礦以人為本安全文化建設(shè)入手，探索實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、堅(jiān)守紅線底線意識(shí)、實(shí)現(xiàn)重心下移、重在實(shí)事求是的有效途徑，以促進(jìn)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康安全可持續(xù)發(fā)展。

一、建設(shè)以人為本安全文化的主要內(nèi)容

煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮以人為本安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，就必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)守紅線底線意識(shí)，實(shí)事求是科學(xué)發(fā)展，不斷提升安全理念文化、行為文化、制度文化和環(huán)境文化，用發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工安全危機(jī)意識(shí)、紅線意識(shí)、底線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高安全認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，實(shí)事求是，不斷培育和發(fā)展獨(dú)具特色煤礦企業(yè)安全文化，以實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安。

（一）培養(yǎng)和發(fā)展安全理念文化是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)

總結(jié)和培育符合企業(yè)實(shí)際，具有企業(yè)特色，職工認(rèn)同的安全理念，是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是最終目標(biāo)。近些年來(lái)，特別是煤礦職工構(gòu)成的復(fù)雜性，文化基礎(chǔ)和思想觀念的多元性，長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)生了大量的不慎重安全、麻痹忽視安全和重生產(chǎn)輕安全的錯(cuò)誤理念和言行。

（二）培養(yǎng)和發(fā)展安全行為文化是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵

行為文化其中包括安全行為準(zhǔn)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)、職務(wù)狀態(tài)、精神面貌等。一是要以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極探索安全工作的新方法、新手段。煤炭生產(chǎn)的高危性、特殊性，決定安全工作必須要達(dá)到“紀(jì)律軍事化、制度合法化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，安全教育普及化”的目標(biāo)。二是要營(yíng)造不安全行為的“自控”機(jī)制。事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果。再過(guò)硬的技術(shù)，在嚴(yán)密的規(guī)章制度，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人的自身素質(zhì)和責(zé)任心。只有增強(qiáng)職工的安全責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成遵守紀(jì)律、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的習(xí)慣，才能形成不安全行為的自控機(jī)制。三是要建立持續(xù)發(fā)展，不斷改進(jìn)安全監(jiān)管體系。當(dāng)前煤礦安全管理體系還存在著不完備、不規(guī)范、不能持續(xù)改進(jìn)等問(wèn)題，要通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的安全管理體系及自我認(rèn)證，第三方認(rèn)證等形式，促進(jìn)安全體系建設(shè)水平的不斷改進(jìn)和提升。

（三）培育和發(fā)展安全制度文化是企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)

制度文化包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、崗位職責(zé)及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)等。培育安全制度文化，就是要把安全制度機(jī)制建設(shè)放在煤礦安全的實(shí)踐過(guò)程中加以運(yùn)用和把握，從實(shí)踐中總結(jié)，提煉成功的經(jīng)驗(yàn)。不斷對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行整合和完善，找出科學(xué)的、規(guī)律性的東西，健全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的安全目標(biāo)、行為規(guī)范和規(guī)章制度，建立為廣大職工所認(rèn)同的、主動(dòng)接受、自覺(jué)遵循的安全管理制度、機(jī)制和行為規(guī)范。

二、建設(shè)以人為本安全文化的方法和途徑

煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。要推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，就必須結(jié)合實(shí)際，研究和探索安全文化建設(shè)的方法和有效途徑。堅(jiān)持黨組織要抓安全，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化制度約束，依靠職工群眾廣泛參與，形成一道齊抓共管的立體防線。

（一）堅(jiān)持黨管安全是安全文化建設(shè)的前提和保證

安全文化建設(shè)涉及職工觀念、道德、態(tài)度、思想、行為等深層次的人文因素，同時(shí)也涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，只有依靠群眾廣泛參與，共同促進(jìn)，才能把企業(yè)文化建設(shè)抓實(shí)抓好、抓出成效。

（二）強(qiáng)化教育和培訓(xùn)是安全文化建設(shè)的重要手段

安全教育和培訓(xùn)是促進(jìn)職工樹(shù)立正確安全觀的最基本、最有效的手段。一是要采取灌輸式的法規(guī)教育，安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，是安全文化的精華。二是要采取分層次的崗位教育。教育培訓(xùn)要區(qū)分對(duì)象，各有側(cè)重，對(duì)新工人要側(cè)重安生技術(shù)；對(duì)一般工種要側(cè)重崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì)；對(duì)安全管理人員及關(guān)鍵崗位要側(cè)重法律法規(guī)，操作技能和安全專業(yè)知識(shí)；對(duì)安全不放心人要及時(shí)側(cè)重于安全預(yù)防性教育。有重點(diǎn)、有步驟、分層次的進(jìn)行培訓(xùn)和教育。三是要采取針對(duì)性的班前教育。班前教育是安全思想教育最有效的形式和載體，班前教育要取得好效果，關(guān)鍵是教育內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，教育形式要靈活多樣，教育方法要簡(jiǎn)單易懂。切忌班前教育的簡(jiǎn)單化、程式化。

（三）強(qiáng)化制度約束是安全文化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在

安全文化建設(shè)成果體現(xiàn)在安全生產(chǎn)制度的有效性，職工行為的規(guī)范性，機(jī)械設(shè)備的可靠性，生產(chǎn)環(huán)境的安全性上。規(guī)范職工行為，必須提高制度的執(zhí)行力和約束力。

總之，我們要打造本質(zhì)安全型礦井就必須由制度管理向以人為本安全文化管理去提升，不斷探索煤炭企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，加大煤礦安全文化建設(shè)的力度。要始終深刻認(rèn)識(shí)到安全永遠(yuǎn)不存在休息，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。切實(shí)做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、造福于煤礦企業(yè)職工、提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保證煤礦企業(yè)安全穩(wěn)定大局。因此我們必須把以人為本安全文化工作抓緊抓好，發(fā)揮文化引導(dǎo)作用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)促進(jìn)煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。