“去全球化”：表現、原因與中國應對之策

李 丹

“去全球化”：表現、原因與中國應對之策

李 丹

去全球化主要表現為：全球化動力削弱,世界經濟增長疲軟，貿易萎縮，保護主義抬頭；一體化政策受阻，英國脫歐，歐洲難民危機嚴重，右翼勢力上升；全球化旗手易幟，特朗普當選后全球化意愿減退，美國實力下降導致領導力弱化。去全球化現象的根源來自全球化本身：全球化癥結在于貧富分化，全球化失速緣于動力轉換，全球化亂象是由于體制失效，全球化反復是歷史常態。在全球化去留的十字路口，我國正在積極作為，中國力量成為推進全球化的重要引擎，中國擔當發出捍衛全球化的明確信號，中國方案闡述全球治理的清晰路徑，“一帶一路”預示新一輪全球化的發展圖景。

全球化；去全球化；中國應對；一帶一路

繼1999年WTO西雅圖會議期間爆發的“反全球化運動”(Anti-Globalization Movement)、2011年由華爾街蔓延的“占領運動”(Occupy Movement)后，“去全球化”(De-Globalization)思潮和現象方興未艾。“去”的字面意思是去掉全球化過頭的一面，實際上是要收緊全球化措施、減弱全球化影響。也有人稱之為“逆全球化”(Reverse Globalization)，即要逆轉、扭轉全球化進程，轉身掉頭或倒車后退。兩種說法在程度上略有不同：“去全球化”指降低相互依賴和一體化的程度；“逆全球化”則是要對現在的全球化措施反其道而行之。顯然后者的語氣和程度更甚，考慮到目前的實際情況，本文擬采用“去全球化”一詞，著力分析“去全球化”的表現、原因，并提出我們的應對之策。

一、“去全球化”的表現及其與“反全球化”的不同

我們首先描述“去全球化”的主要表現，在此基礎上再與“反全球化”進行比較。

(一)全球化動力減弱

有學者指出：“2008—2009年的經濟和金融危機引發了這種去全球化時期，這一危機始于美國和歐洲，并在全世界蔓延。雖然一些富裕的世界經濟體，如美國，已大部分從危機中恢復，但經濟衰退的影響在數年后依然能感覺到。”[1]一方面，危機重創資本主義中心地帶。從1980年到2007年，世界實際國內生產總值(GDP)增長約145%，即每年平均增長約3.4%。2008—2015年，世界平均GDP增長率僅為2.19%。[2]歐盟一些國家陷入了比20世紀30年代“大蕭條”還嚴重的經濟衰退，西班牙失業率是德國失業率的4倍，意大利工業生產退回到20世紀80年代的水平。另一方面，貿易萎縮已經成為全球化弱化的一大表現。20世紀

80年代以來，全球貿易增長一直高于全球產出增長，其中1991—2011年間貿易增長大約是GDP增長的兩倍。但金融危機之后，世界貿易增速急劇下降，近5年增速持續低于世界生產增速，2016年更是創下金融危機以來增幅最小的紀錄(見圖1)。

圖1 1981—2016世界商品貿易增長與世界實際GDP增長(比率%)

資料來源：WTO 2016 Press Release(PRESS/779), “Trade Statistics and Outlook”, 2016-09-27,https://www.wto.org/english/news_e/pres16_e/pr779_e.htm.

① 自2008年金融危機到2016年12月，WTO成員方共制定了2 978項貿易限制性措施。見“Highlights from Last Report—Discussed by the WTO Members on 9 December 2016”,http://tmdb.wto.org。

世界貿易組織前總干事魯杰羅曾形象地稱全球化是一列被貿易發展推著走的高速列車。貿易快速增長是全球化的一個突出特征和動力來源，如今貿易增長停滯，令一些人質疑全球化是否引擎失速、動力枯竭。

與此同時，貿易保護主義日漸抬頭，成為國際貿易增長的重要殺手。①作為自由貿易旗手的美國而今已成為限制自由貿易的頭號國家。《瑞士商報》2016年7月27日發表的一篇文章指出，美國從2008年到2016年對其他國家采取了600多項歧視性措施，相當于德國、英國以及中國的兩倍多，G20的其他成員方沒有哪個像美國那樣設置那么多壁壘。這個被公認為全球自由貿易捍衛者的國家正在以各種借口為其貿易保護主義措施辯解。美國現任總統唐納德·特朗普(Donald Trump)競選時就多次攻擊自由貿易導致美國工資下降、失業上升、不平等加劇，他一上臺就宣布退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，還威脅對中國等征收高額關稅。兩黨與民眾對自由貿易的支持率也呈下降趨勢。據皮尤研究中心(Pew Research Center)調查，共和黨及其支持者中68%的人認為自由貿易是壞事，認為它是好事的只有24%；民主黨及其支持者中56%的人認為自由貿易是好事，與前兩年相比也出現了下降趨勢。[3]人們普遍擔憂特朗普上臺可能意味著全球化正處在一個行將終結的節點上。

(二)一體化進程受阻

歐洲難民危機對歐盟的一體化政策產生了極大沖擊。面對來勢洶涌的難民潮，歐盟有心無力、難有作為，它出臺的政策、公攤的配額與建議的措施應者寥寥，成員國之間各行其是，相互推諉，有的陽奉陰違，有的強烈抵制，有的甚至訴諸法庭(如2015年12月，匈牙利向歐洲法院遞交訴訟狀，反對歐盟按照配額強制分攤難民)。難民政策的失敗使歐盟一體化典范、全球化先鋒的形象大打折扣，也使歐盟自由、平等、博愛、人權的價值觀受到空前挑戰，其長期以來苦心經營的不同于美國的“歐盟民事力量”(Civilian Power Europe)、“規范性權力”(Normative Power)及“尊重人的尊嚴及國際承諾”的角色定位受到質疑。一些成員國一改原來的“人權面孔”，主張設“馬其頓防線”，踩下“移民急剎車”，德國右翼政客甚至揚言“必要時應向偷渡入境者開槍”。難民危機成為考驗歐盟一體化政策的試金石，正在撕裂歐盟的整體形象，損害政治一體化的理想。

英國脫歐是歐洲一體化進程遭遇的另一重大挫折。英國脫歐宣告一體化政策在與民族主義的拉鋸戰中敗下陣來，脫歐派人士打出的一大口號就是要“重新奪回主權”和“奪回邊境控制權”。作為全球第五大經濟體、歐盟第二大經濟體和預算貢獻大國，英國的離開對歐洲統一進程來說是一個重大打擊。歐亞集團總裁伊恩·布雷默(Ian Bremmer)認為，英國脫歐引發了對歐盟方向、凝聚力和未來的質疑，其震撼力堪比“9·11”恐怖襲擊對美國的影響，是古巴導彈危機以來最大的政治風險。英國《衛報》2016年7月28日發文稱，即使英國脫歐并不意味著歐洲或全球經濟的解體，它也是一個重要的標志，表明我們所熟悉的全球化時代已經結束。英國脫歐標志著歐洲一體化雖然已進行60年，但民族主義依然凌駕于區域主義之上，這對歐洲一體化和全球化進程的影響是極其深遠的。

歐洲民粹勢力不斷上升是反一體化、去全球化的又一重要表現。歐債危機、難民危機相繼爆發，歐洲多國極端民族主義勢力在民眾“保工作、反移民”的呼聲中異軍突起。英國極右翼政黨獨立黨，高舉反歐盟、反移民大旗，號稱要“奪回控制權”，是英國脫歐的重要推手。法國極右翼政黨國民陣線揚言“法國比英國多一千個理由脫歐”，黨主席瑪麗娜·勒龐(Marine Le Pen)指責全球化為威脅法國的“極權主義”，聲稱“要把法國從歐洲控制和世界主義中拯救出來”。德國右翼政黨“選擇黨”主張排外、退歐、反主流，抨擊總理默克爾的難民政策“賣國”，宣布要重新選擇德國的未來，該黨已成為柏林議會的第三大黨派。荷蘭自由黨在2017年3月15日進行的選舉中，贏得19個眾議院席位，僅次于執政黨自民黨的31席。自由黨領導人維爾德斯(Geert Wilders)的競選口號是“把荷蘭還給荷蘭人”，這一反伊斯蘭、反移民、反歐盟的民粹主義政黨給歐洲政治生態帶來了新的挑戰。意大利五星運動黨、丹麥人民黨、瑞典民主黨也吸引了大量選民。中東歐的波蘭、匈牙利等國家更是成為極右翼主要陣地。“法國國民陣線的崛起表明極端民族主義在歐洲發展的‘深度’，瑞典民主黨的異軍突起則表明極端民族主義在歐洲發展的‘廣度’。”英國BBC廣播電臺稱：“歐洲政治圖景正在被極端民族主義重塑。”[4]法國、德國等國的大選在即，任何一個國家的右翼政黨勝出，都將助推反自由貿易、反移民、反一體化的逆流。

(三)全球化旗手易幟

第二次世界大戰以來，美國作為自由貿易的鼓吹者和推動者，一邊為其全球生產、貿易、投資鳴鑼開道，一邊為其利益最大化制定全球金融、貿易、投資規則，成為當仁不讓的全球化掌舵者。而今最有力的去全球化言論卻出自美國領導人之口，這被視為全球化改弦更張的重要標志：其一，經濟上推行保護主義、本土主義。特朗普認為美國是全球化的受害者，北美自由貿易協定(TPP)為“史上最大的盜竊”，跨太平洋伙伴關系協定是“掠奪美國”的舉措。他因此要求美國跨國公司撤回本土，退出TPP，甚至揚言要退出WTO，重談全球貿易規則。其二，政治上信奉孤立主義、保守主義。特朗普標榜“美國優先”，以“購買美國貨、雇用美國人”為執政準則，宣布將減少對盟國的長期軍事義務，減少對外援助，不再花費大量經費為他國安全充當國際警察，內顧自保傾向十分明顯。其三，社會政策上的排外主義、民粹主義。特朗普把美國的問題歸因于外部因素，認為移民搶走了美國人的飯碗，直言要將1 100萬非法移民趕走，修建高墻以阻擋墨西哥人，上臺后不久就推出了舉世震驚的“禁穆令”。這一系列言論與舉措標志著全球化旗手易幟，美國領導人對全球化下達“剎車令”。

美國實力走衰是其全球領導力弱化的客觀原因。近十年在新興經濟體群體性崛起的背景下，美國GDP比重呈不斷下降之勢，尤其是美中經濟差距急劇縮小(見表1)。

表1 2007—2016年美國與中國GDP總量比較 (單位：10億美元)

資料來源：2007—2015年數據來自http://www.tradingeconomics.com；2016年數據來自http://statisticstimes.com/economy/projected-world-gdp-ranking.php.

據著名經濟咨詢公司普華永道(PwC)報告，若以購買力平價(PPP)作為計算標準，2016年中國已經超過美國GDP位居榜首；若以市場匯率(MER)計算，2030年中國的GDP也將穩超美國。到2050年，新興市場(Emerging Markets，簡稱E7，包括中國、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、俄羅斯、土耳其)的經濟總量將占全球經濟總量的一半，G7只占全球經濟總量的約20%。[5]特朗普時代，隨著TPP、TTIP等國際貿易協議失效，美日歐經濟紐帶作用降低，“一帶一路”建設中發展中國家之間的聯系加強，G7這一經濟調節平臺越來越不具有代表性、權威性和合法性，而G20在全球經濟治理方面的平臺作用更加凸顯，以中國為代表的新興力量越來越不容忽視。美國主導的西方全球化不足以獨領風騷，全球化或許進入了主場易位、主帥換人的新時期。

總之，全球化這列火車的發動機出現故障，動力不足；偏偏又在歐洲遭遇坎坷，步履艱難；此刻駕駛室換人，揚言要調轉方向……這就是目前“去全球化”面臨的窘境。

(四)“去全球化”與“反全球化”比較

對于全球化列車已經出現的減速信號，除了“去全球化”“逆全球化”的說法，國外媒體還出現了全球化“中止”“斷裂”“逆轉”“倒退”“終結”“死亡”的言論。從詞義上看，這些詞匯偏重于描述全球化自身狀態的變化，主語就是全球化本身，而“去全球化”“逆全球化”“反全球化”則另有主語，側重點不同。從含義上看，“去全球化”“逆全球化”與全球化“中止”“斷裂”“逆轉”“倒退”“終結”“死亡”等指的是同一類現象，均與全球化背道而馳，代表了兩個不同的方向，而反全球化則代表了另一種現象，它與全球化相向而行，指向同一個進程(圖2)。

圖2 “去全球化”、“反全球化”與全球化坐標

與世紀之交流行的“反全球化”運動相比，目前的“去全球化”并沒有上升到運動層面，而是以社會思潮為主。雖然“去全球化”與“反全球化”在反對貧富分化、反對不公正分配、反對新自由主義、反對精英主導方面有一定的承接性，二者在內在邏輯上是相通的，都是全球化內在矛盾沖突升級的結果，也是全球化調整轉型的過渡，但二者最大的區別在于，“去全球化”的確是反對全球化本身，而“反全球化”只反對全球化的負面效應，并不反對那種作為客觀趨勢和自然歷史進程的全球化，因此又被稱為全球公正運動、全球民主運動、超越全球化運動或替代全球化運動。“去全球化”與“反全球化”在基本含義、興起背景、表現形式、主體力量、觀點主張、性質目標方面呈現出明顯不同的特征，如表2所示。

二、“去全球化”現象的根源

“去全球化”不是空穴來風，而是全球化危機深重的結果。

(一)全球化最大癥結在于兩極分化

全球化改變了過去二三十年的世界面貌，使資本成為最大贏家，讓社會付出了巨大代價，產生了1%大于99%的對立，普通民眾的生活水平持續下降，美國中產階級人口歷史上第一次成為

表2 “去全球化”與“反全球化”的區別

資料來源：“反全球化”內容參見李丹：《反全球化運動研究》，北京，九州出版社，2007。

少數。美國皮尤研究中心的數據顯示，1971年美國中產階級占總人口的比例為61%，2011年下降到51%，2015年首次跌破人口總數的50%。[6]著名經濟學家斯蒂格利茨認為，美國現在是“1%的人所有、1%的人治理、1%的人享用”，“1%的精英擁有最好的房子、最好的教育、最好的醫生和最好的生活方式，但只有一件事似乎沒法辦到：那就是理解他們的命運是與另外99%的生活密切相關的”[7]。2017年1月，國際非政府組織樂施會(Oxfam)發布報告稱，全球最富有的8個人擁有的財富已相當于最貧窮人口一半人口的財富總和。[8]經濟上的兩極分化引起了政治上的極化現象。英國脫歐中，白領精英、成功人士、倫敦等大城市居民、對未來充滿憧憬的年輕人大多主張留歐，藍領、貧困、失業者及依靠福利的老年人則主張離開歐盟。美國大選出現了驚人的相似之處，希拉里的支持者集中在美國北部和西海岸，受過良好教育，年輕白人、黑人和拉美裔選民及女性選民是其主要“粉絲”，而美國傳統工業區、鄉村的工人農民、沒受過大學教育的、45歲以上白人男性則是特朗普“逆襲”的依靠力量。在政策主張上，除了反對TPP協定等少數議題，希拉里與特朗普水火不容。有人概括了美國大選中的多重二元對立：“民主黨VS共和黨，建制派VS反建制派，主流VS非主流，精英VS大眾，女權主義者VS男性沙文主義者，最有經驗的政客VS最沒有經驗的門外漢，進步主義VS民粹主義，自由主義VS保守主義、白人美國VS多元美國，美國強盛論VS美國衰落論，開放VS封閉，全球化VS反全球化，自由貿易VS反自由貿易，沿海都市帶VS內地城市……每一種標簽都從不同角度折射出本次大選的分裂和對立特征。”[9]不僅兩黨政治極化現象突出，政黨內部也呈極化態勢，更有甚者，民眾、新聞媒體也都出現了選邊站隊的極端化反應。

經濟、政治上的兩極分化撕裂了人們向往的全球一體、四海一家、公正民主等價值觀念，勞資矛盾、城鄉對立、精英與民眾的對抗、本國人與移民的沖突甚至上一代與下一代的隔閡正在歐美蔓延。處于社會底層的人們認為全球化是富人和當權者的游戲，是窮人和普通人的噩夢。從反全球化運動到占領運動再到去全球化，人們一直在抗議全球化不公正的一面，但是這一狀況至今沒有改變。以前作為大多數的中產階級不復存在，“中產階級再無產階級化”不斷加劇，許多中產階級的生活水準和社會地位大幅下降，幻滅感嚴重，但精英統治者卻無視也無力解決這些問題，民眾只好求變求異，這是反貿易、反移民、反建制、反全球化大行其道的根本原因。英國特雷莎·梅領導的保守黨在上臺后日益向右傾斜，美國民眾則最終選擇了特朗普。難怪有的學者分析，美國大選無論誰當選，都會進入特朗普所能代表的歷史階段，即美國民意求變心態迫切、政治思潮混亂、社會矛盾頻發、強烈反對全球化、“內顧傾向”明顯加劇的所謂“特朗普時代”。[10]

(二)由于動力轉換導致全球化失速

近年來，貿易和全球國內生產總值的增長速度同步走低，貿易火車頭的拉動作用不斷下降，造成全球經濟增長的“硬傷”。其原因主要在于：一方面是周期性因素。全球金融危機后，生產下降，歐洲國家復蘇有限，新興市場國家增長乏力，全球商品價格下降，尤其是大宗商品的需求減少對貿易交易量產生了直接影響。另一方面是結構性因素。最突出的是全球價值鏈擴張倒退，新興國家與發達國家之間成本差異縮小，自動化、數字化都使產品在不同地點生產的差別優勢減少；關稅和其他保護主義措施增多、技術創新因素也是貿易下降的重要因素。“新一輪科技和產業革命正孕育興起，國際分工體系加速演變，全球價值鏈深度重塑，這些都給經濟全球化賦予新的內涵。”[11]因此，目前全球化不是在“終結”，而是在轉型，新一輪全球化正在破繭而出，一些新的特點正在形成。“全球貿易不會再以過去的速度增長”，“預計在過去推動貿易發展的結構性因素——運輸成本降低、貿易自由化、全球生產鏈條擴張和金融發展——不會再在中期內起到推動作用。”[12]

貿易放緩是全球化減速的硬傷，但并非致命傷，因為“貿易決定論”已經不適合目前的全球化階段。以往貿易是全球化列車的引擎，但現在開始讓位于投資和其他增長點。中國原外經貿部副部長、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖認為，國際貿易增速的下降并不代表全球化見頂，而是出現了新的趨勢。全球化是否走到盡頭不能以短期的貿易量減少來評判。二三十年以后，投資就會成為全球經濟更重要的推動力量。貿易不是決定全球化的唯一因素，甚至也越來越不是最主要的因素。隨著“一帶一路”建設的展開，中國與沿線國家的大合作大開發將帶動新的一輪投資熱潮，這將帶動全球投資回升。面向全球的自貿區戰略，也可為全球投資貿易注入新的動力。中國正在推動全球化以新的形式向前發展，以構建創新驅動發展模式為目標推動結構調整，在保持國內穩定增長的同時積極推動“一帶一路”建設，大力開展國際產能合作。這些都為經濟全球化注入強大動力，因此“經濟全球化的趨勢已不可能逆轉，只是當下面臨動力轉換抉擇，新動力將推動經濟全球化進入新階段”[13]。

(三)由于體制積弊導致全球化失效

在歐洲，債務危機、難民危機沖垮了半個多世紀的一體化工程，金融救助引起南北歐對立，移民問題觸發東西歐對抗，“歐洲夢”面臨破碎。在美國，金融危機向經濟危機、社會危機、政治危機蔓延，收入下降打破“美國夢”神話，“大熔爐”效應減退降溫，中下層和移民相互仇視，勞動者和精英漸行漸遠，各個族群之間的不信任在加深。歐美經濟危機、政壇異變、社會亂象輪番上演。這些現象折射出深刻的問題，主要體現在以下方面：

其一，經濟失衡。歐美的經濟模式是否適應時代發展？能否將全球化引入正途？金融危機給出了答案。虛擬經濟比例過大、實體經濟日益空心、金融資本過度逐利是造成金融危機的根本原因；貸款多儲蓄少、福利多盈余少、進口多出口少等一系列失衡是造成歐債危機的直接原因。歐美危機的導火線都在內部，一些政客卻將其歸咎為一體化的錯、全球化的錯、外國移民的錯，特朗普甚至向伊斯蘭國家、墨西哥和中國等開炮，其實都是在避重就輕、轉移話題。

其二，政策失誤。從國家角度看，歐美都是全球化的贏家，但親資本輕勞工的新自由主義政策并未使其國內的中下層民眾從全球化中受益，反而讓他們首當其沖地受到福利減少、產業外移、移民涌入的沖擊。危機一來，普通民眾又成為替罪羊，勒緊腰帶為精英犯下的錯誤買單，而危機的制造者、金融大亨照樣坐享紅利。政府沒有采取有效措施保護弱者，這是造成社會底層甚至中產階級遷怒于全球化的重要原因，反抗政治流行、右翼勢力抬頭莫不與資本主義政府奉行“利潤高于人民”(Profit before People)的政策立場有關。

其三，民主失靈。全民公決被稱為“最徹底、最直接的民主”，然而英國的“脫歐”公決卻投出了令很多民眾后悔的結果。公決結果塵埃落定的第三天，就有100多萬民眾請愿二次公決，一些倫敦公民甚至呼吁要獨立入歐。英國政府脫歐程序啟動后一波三折，先是上下議院干預，后是法院介入，待到“三權”剛達成共識，蘇格蘭又提出要舉行“脫英”公決……美國大選中的金錢政治、揭丑政治、分裂政治、利益集團問題等也飽受詬病，大大削弱了美國作為西方民主制度典范的公信力。英美投票選舉中出現的問題和矛盾從一個側面顯示了西方民主機制的失靈。

其四，社會失序。分裂與失序成為全球風險，英國那么多人選擇脫歐是出于失望和不滿而投票，保守黨和新舊工黨均解決不了民眾面臨的問題；美國大選中選民也是由于憤怒和抗議而支持特朗普，因為傳統精英寧愿花費巨資到處打仗也不愿意在國內投資基礎設施、創造就業機會，中下層收入幾十年不增反降，不得不轉向政治新手。發達國家尚且如此，游離于全球化潮流之外的窮國窮人更深感絕望和憤恨，一些極端分子投身恐怖活動。2016年堪稱動蕩之年，恐怖襲擊接連不斷，槍擊爆炸此起彼伏，全球共發生1 665次恐怖事件，導致14 943人喪生。[14]進入2017年后恐怖活動更加頻繁，世界陷入失序的惡性循環之中。各種亂象構成了“全球化綜合征”，形成失序失常的惡性循環，宣告著西方全球化的失敗。

(四)全球化進程中的歷史震蕩

全球化經歷了四輪高潮：第一輪始于16世紀末。伴隨著殖民主義的擴張，西方資本主義生產方式開始向全球擴張，由此開啟了新舊世界間的國際貿易。第二輪全球化發軔于工業革命。跨國公司的海外投資、鐵路和蒸汽機的出現促進了世界貿易的大發展。第三輪全球化始于第二次世界大戰結束后。第三次科學技術革命大大推動了經濟全球化的進程，使各種生產要素在資本主義勢力范圍內快速流通，美日歐市場迅速融為一體。第四輪全球化是指自20世紀90年代以來科技、信息、經濟、文化的跨國化過程。信息通信技術、互聯網迅速發展，“地球村”出現；蘇聯解體，市場經濟一統全球；馬斯特里赫特條約簽署，歐盟建立；世界貿易組織正式成立，多邊貿易規則確立；跨國公司觸角深入全球，世界日趨“麥當勞化”……

然而，與高潮相伴的是低谷，歷史上兩次世界大戰、1929年大蕭條、20世紀70年代石油危機、1997年東南亞金融危機、2001年“9·11”恐怖襲擊都曾中斷或延緩了全球化進程。哈佛商學院教授、全球化專家拉維·阿布德拉(Rawi Abdelal)認為，全球化沒有必然的或永久的狀態，“在過去的150年里，全球化都在周期性地移動。經過30多年的快速世界經濟一體化，我們現在可能正在進入一個全球化程度弱化的時期”[15]。因此，全球化出現的低谷是歷史上多次出現的現象，符合事物發展的普遍規律，是全球化發展的“常態”。同樣，2008年金融危機后全球化陷入低迷，也是常態性表現，并不意味著全球化本身的終結和消失。

而且，反對全球化的力量一直與全球化如影隨形。一個世紀以來，國際體系一直在全球化去留之間交替輪換。從20世紀90年代起，當精英們還沉浸在“歷史終結”歡呼聲時，民眾就爆發了反對多邊投資協定的大規模示威抗議，尤其是以1999年WTO西雅圖會議示威抗議為標志，開啟了聲勢浩大的反全球化運動。“9·11”事件后狂飆突進的反全球化運動開始轉型，以重塑全球化(Reshape-Globalization)、改變全球化(Alter-Globalization)、去全球化、逆全球化等形式出現。可見，全球化從來不是只有鮮花和掌聲，一路還伴隨著憤怒和抗議。從“全球化”到“反全球化”，再到“占領運動”“去全球化”，內在邏輯是一脈相承的。

三、中國的應對之策與作為

正如施蒂格利茨所說，問題不在于全球化，而在于如何管理這個進程，全球規則需要重寫。“如果讓發達國家根據自己的利益不公平去構建全球化，就會讓發展中國家過多的人遭受損害。因此，也就只剩下僅有的一條道路——妥善應對和重塑全球化。”[16](P249)鄭永年指出：“‘逆全球化’并不是說沒有全球化了，僅是說西方主導的全球化遭遇巨大的困難，甚至倒退，而西方本身也難以再充當全球化的領頭羊了。與此同時，以中國為代表的發展中國家的全球化似乎方興未艾。中國、印度等金磚國家已經融入世界經濟，并且在世界經濟體系中扮演著越來越大的作用。中國尤其如此。中國倡始的‘一帶一路’正在給全球化(至少在區域范圍內)注入強大的動力。”[17]中國發揮更大作用是大勢所趨、時代選擇，也符合世界期待。

(一)中國實力——全球化的壓艙石

從2009年起，中國成為世界第一制造大國， 500種主要工業品中，中國有220項產品產量居全球第一；從2013年起中國成為世界第一大貨物貿易國，從2014年起成為第二大服務貿易國；中國FDI連續13年高速增長，已經成為推動世界投資格局變化的重要力量；2016年中國GDP總量達到74萬億人民幣，占全球總量15%，占全球增量1/3；1950年至2016年，中國累計對外提供援助款4 000多億元人民幣，實施各類援外項目5 000多個。中國制造給世界各國人民帶來實實在在的福利，中國經濟增長對扭轉全球化頹勢注入了生機活力，中國對其他國家的援助為全球發展做出了巨大貢獻。正如習近平所說：“中國的發展是世界的機遇，中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者。”[18]2017年初，IMF調高當年中國經濟增速預期至6.5%，2018年6.0%，而同期發達經濟體增速預期則分別為1.9%和2.0%，全球增速預期3.4%和3.6%。在今后一段時期里，中國仍然是全球增長的主要引擎。作為當前支持全球化的最大經濟體，中國已成為全球化的重要支柱，如何推行落實區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)、“一帶一路”(OBOR)和亞投行(AIIB)等倡議和戰略，事關中國和全球化的未來。在“黑天鵝”頻出、經濟復蘇乏力、逆全球化抬頭、政治格局動蕩的情況下，全球化急需中國這樣的國家充當行穩致遠的減震器和壓艙石。

(二)中國擔當——全球化的推進器

在全球化遭遇危難波折、美歐意欲抽身而退之際，中國的態度引人注目。對于經濟全球化，中國政府旗幟鮮明地表達了積極支持和引領的態度，發出了這個時代急需的清醒且富有建設性的聲音。2014年12月，習近平在中共中央政治局進行集體學習時說，我國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺，我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者。這是中國釋放給外界的明確信號，表明中國要在全球化過程中發揮更大作用，給全球化賦予正能量。在達沃斯世界經濟論壇上，針對“去全球化”思潮，習近平系統論述了中國的全球化立場：全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，“困擾世界的很多問題，并不是經濟全球化造成的……把困擾世界的問題簡單歸咎于經濟全球化，既不符合事實，也無助于問題解決”，這是中國的全球化理念；“面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰，引導好經濟全球化走向” ，這是中國的全球化主張；“我們要主動作為、適度管理，讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來，實現經濟全球化進程再平衡；我們要順應大勢、結合國情，正確選擇融入經濟全球化的路徑和節奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處”[19]，這是中國的全球化對策。近代以來，一直是西方國家在引導全球化，先是英國，后來是美國，現在西方動力不足、實力下降，中國適時提出要理性把握全球化、堅決捍衛全球化、好好引導全球化，體現了負責任大國中流砥柱的角色和定海神針的作用。

(三)中國方案——全球治理新藍圖

習近平在2013年金磚國家領導人第五次會晤時曾指出：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，為世界和平穩定提供制度保障。”[20]2014年，他訪問德國時再次表明：“我們將從世界和平與發展的大義出發，貢獻處理當代國際關系的中國智慧，貢獻完善全球治理的中國方案，為人類社會應對21世紀的各種挑戰作出自己的貢獻。”[21]如果說這些表態是為中國方案進行預熱和鋪墊，那么杭州G20峰會則標志著中國方案的正式出臺。在杭州G20峰會上，習近平系統闡述了以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的全球經濟治理觀，為完善全球經濟治理體系指明了方向和路線圖。在秘魯APEC工商峰會上，習近平提出了全球治理的重點是要“著力解決公平公正問題，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續，增強廣大民眾參與感、獲得感、幸福感”[22]。在聯合國日內瓦總部的演講中，習近平指出中國引導全球化的最終目標是構建人類命運共同體，實現共贏共享。中國方案是一個不同于以往的全球治理思路，過去體現的是西方發達國家的理念，而今則體現了東方發展中國家的智慧。印度觀察家說：“西方主導的全球化已經達到極限，需要新的領頭人”，“中印領導人正在重新構想全球化敘事”。[23]

(四)“一帶一路”——全球化的新景觀

“一帶一路”是中國主動順應全球化新態勢而提出的地區一體化倡議，通過跨境基礎設施建設和互聯互通，推動沿線國家在政策、設施、貿易、資金和民心等方面的融合，為全球貿易和投資注入新動力。“一帶一路”戰略被國外媒體稱為中國引領的全球化浪潮，為全球化賦予了新的面貌。

一是將改變全球化的重心。以往的全球化是西方全球化、海洋文明的全球化。“一帶一路”將推動全球化實現從西方到東方、從海洋到大陸、從發達國家到發展中國家、從資本主義一統天下到多樣文明共存的轉變。全球化的重心正在從北美和歐洲東移至亞太地區。

二是將改變全球化的性質。以往的全球化是“資本流向全球、利潤流向西方”，是不均衡、不公正的全球化，有的學者稱其為“資本主義世界化”，與真正的“全球化”有著完全不同的性質。“資本主義世界化是一場確立世界中心—邊緣結構的運動，而全球化恰恰是要打破世界的中心—邊緣結構，是要建構起一個真正平等的世界。”[24]共商共建共享的建設原則及開放包容合作的共贏理念體現了中國對公正平等新型全球化的詮釋。

三是將改變全球化的結構。調動發展中國家積極參與、帶動欠發達人口共同前行是“一帶一路”中國式全球化的最大特點。以南南合作為主體，橫跨歐亞非多元文明，覆蓋40多億人口規模，這是新一輪全球化的景觀，有史以來一大批發展中國家從外圍、邊緣走向全球化的舞臺中央。

中國從適應全球化到融入全球化的時間并不長，從參與治理全球化到主導引領全球化需要一個更長的過程。中國領導人多次表明，中國是國際秩序的維護者和全球化的守護者，而不是顛覆者和替代者。中國不會接管全球化——西方國家不能逃避對全球化的責任，中國也沒有能力擔負獨自引導全球化的重任——中國經濟發展下行壓力依然很大，在國際機制上對歐美國家的依賴性依然很強，國際話語權、規則制定權、戰略主動權依然很有限。在權力變遷時代，國際體系結構更加復雜，世界權力分布更加分散化，權力內涵更加豐富，多極化趨勢蘊含的不確定性更加突出。這對中國采取有效對策提出了更高的要求。[25]

[1] Joshua Kurlantzic.“The Great Deglobalizing”.TheBostonGlobe，2015-02-01.

[2] “GDP Growth (annual %)”.World Bank National Accounts Data and OECD National Accounts Data Files，2016-10-08.http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG.

[3] “As Election Nears, Voters Divided Over Democracy and ‘Respect’”.Pew Research Center，2016-10-27.http://www.people-press.org/2016/10/27/7-opinions-on-u-s-international-involvement-free-trade-isis-and-syria-russia-and-china.

[4] 任彥：《極端民族主義威脅歐洲安全》，載《人民日報》，2016-05-03。

[5] “The World in 2050”.PwC Report，Feb 2017.http://www.pwc.com/gx/en/issues/economy/the-world-in-2050.html.

[6] “The American Middle Class is Losing Ground—No Longer the Majority and Falling Behind Financially”.Pew Research Center，2015-12-09.http://www.pewsocialtrends.org/2015/12/09/the-american-middle-class-is-losing-ground.

[7] Joseph E. Stiglitz.“Of the 1%, By the 1%, For the 1%”.VanityFair, May 2011.

[8] Barbara Kollmeyer.“Oxfam Blasts ‘Grotesque’ Wealth of World’s 8 Richest Men”.http://www.marketwatch.com/story/oxfam-blasts-grotesque-wealth-of-world-8-richest-men-2017-01-16?mod=MW.story-top-stories.

[9] 徐劍梅：《美國大選：喧嘩中的分裂與對立》，載《參考消息》，2016-10-25。

[10] 刁大明：《無論誰會當選，美國都進入了特朗普時代》，載《成都商報》,2016-11-08。

[11][22] 習近平：《深化伙伴關系 增強發展動力——在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講》，載《人民日報》,2016-11-21。

[12] 恩里克·凡胡爾：《國際化出現新框架》，載《參考消息》,2016-10-12。原載西班牙皇家埃爾塔諾研究所網站,2016-10-06。

[13] 何自力：《全球化不會停，動力在轉換》，載《環球時報》,2016-08-29。

[14] “Terrorist Attacks”.2016-12-03, http://storymaps.esri.com/stories/2016/terrorist-attacks.

[15] Rawi Abdelal and Adam Segal.“Has Globalization Passed its Peak”.ForeignAffairs,2007, 86(1).

[16] 約瑟夫·斯蒂格利茨：《讓全球化造福全球》，北京，中國人民大學出版社，2011。

[17] 鄭永年：《西方之后中國如何引導全球化》，載新加坡《聯合早報》，2016-10-04。

[18][19] 習近平：《共擔時代責任 共保全球發展——在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講》，載《人民日報》，2017-01-17。

[20] 習近平：《攜手合作 共同發展——在金磚國家領導人第五次會晤時的主旨講話》，載《人民日報》，2013-03-28。

[21] 《習近平在德國科爾伯基金會的演講》，載《人民日報》，2014-03-30。

[23] Samir Saran.“The End of Davos Man: West-led Globalisation Has Reached Its Limits, New Champions for It Are Needed”.TheTimesofIndia, 2017-02-07.

[24] 張康之：《全球化概念的再認識》，載《教學與研究》，2015(10)。

[25] 房樂憲：《全球化背景下的多極體系權力變遷》，載《中國人民大學學報》，2009(4)。

(責任編輯 林 間)

De-globalization: Performance, Causes and Countermeasures of China

LI Dan

(School of Public Affairs, Xiamen University, Xiamen，Fujian 361005)

There are some main performances of de-globalization.Firstly, the dynamic of globalization is weakening following with the slowing pace of world economic growth and the strengthening trend of trade protectionism.Secondly, European integration is blocked by Brexit, the refugee crisis and the rise of populist far-right parties.Thirdly, the leader of globalization is changing its minds and behaviors after Donald Trump’s win in the US presidential election, and America’s relative decline also contributes to the weak leadership.The phenomenon of de-globalization is rooted in globalization itself: the crux of globalization lies in the differentiation between the rich and the poor; the stagnation of globalization is due to its driving conversion; the chaos of globalization is the result of the failed system; and finally globalization is a historical process with turns and twists which is normal.At the crossroads of globalization, China is playing an active role as an important engine to promote globalization, taking responsibilities to guard globalization, introducing a clear path to global governance and the Belt and Road Initiative is presenting new scenery of the next wave of globalization.

globalization; de-globalization; countermeasures; the Belt and Road

廈門大學繁榮哲學社會科學項目“國家治理現代化的理論與實踐”(Y07200)；國家社會科學基金重點項目“‘一帶一路’背景下孔子學院的本土化路徑研究”(16AGJ009)

李丹：法學博士，廈門大學公共事務學院政治學系教授，博士生導師(福建 廈門 361005)