日本扶持特定國立大學以抗衡世界一流大學

李冬梅

2017年4月17日，日本文部科學省發布了旨在支持構建世界最高水平教育與研究基地的“特定國立大學”計劃的應征報名名單。日本共計86所國立大學中有7所國立大學符合應征條件參與報名，這7所大學分別為東京大學、京都大學、大阪大學、東北大學、名古屋大學、東京工業大學和一橋大學。文部科學省表示，將于今夏之前從中指定幾所“特定國立大學”并進行重點扶持。

2016年末，日本文部科學省出臺“特定國立大學”計劃并公開招募符合條件的國立大學。此次，以東京大學為首的7所大學提交報名申請。其中，原屬日本舊帝國大學系列的東京大學、京都大學等位于本州島的5所大學報名申請，而北海道大學和九州大學則因尚未達到高水平國際化標準而未能積極響應。

“特定國立大學”的目標是成為能與哈佛大學等世界級一流大學相匹敵的高校。為了在全球化時代日益激烈的國際競爭中立于不敗之地，日本政府深諳提升日本大學的國際競爭力尤為關鍵。2014年9月，文部科學省共選定37所大學開展“超級國際化大學”計劃，但相關措施似乎還不夠有力，也不足以實現匹敵世界一流大學的宏偉目標。2015年6月，日本政府在產業競爭力會議中提出，需要通過重點扶持能與世界知名大學相抗衡的國內頂尖國立大學，構建具備世界一流水平的大學。為此，文部科學省向日本國會提交了有關推進“特定國立大學”建設的《國立大學法人法修正案》。該修正法案于2016年5月獲得日本國會通過，并于2017年4月開始正式實施。

此次參與報名申請的國立大學鳳毛麟角，究其原因是應征條件十分嚴苛。日本政府需要特定大學在國際化競爭的大環境中與世界級一流大學平起平坐，因此在“研究能力”“與社會的銜接”“國際協作”三大應征框架中，分別設定了被引論文數量、接收外國學生比例、派遣本國學生出國留學比例等八項具體項目。“研究能力”下設項目為：2012-2016年，在信息學、環境學、化學、工學、綜合理工等14個領域中有至少2個領域所獲科學研究補助經費的項目數量累計達到國內前十名；2009-2013年，被引論文數量達到國內前十名。“與社會的銜接”下設項目為：2011-2015年，大學收入中委托與共同研究收益比例的平均值達到國內前十名，參考值為9%以上；2011-2015年，大學收入中獲得捐款比例的平均值達到國內前十名，參考值為2.6%以上；2010-2014年，大學收入中，專利收益比例的平均值達到國內前十名，參考值為0.05%以上。“國際協作”下設項目為：1999-2013年，國際協作論文比例平均值為國內前十名，參考值為25%以上；2010-2014年，大學本科階段的外國學生與派遣出國的日本學生比例平均值達到國內前十名，參考值為5.8%以上；2010-2014年，大學研究生院的外國學生與派遣出國的日本學生比例平均值達到國內前十名，參考值為23.5%以上。

如若被指定為“特定國立大學”，則可彈性調整校內教職員工的薪資標準，高薪聘請外國研究人員，可將本校收入投資于高效益的金融產品，還可將大學土地租借給第三方等。面對這些措施，也有一部分聲音表示“對于大學本身來講沒有價值”，部分大學相關人員對此制度冷眼相看。但毋庸置疑的是，如若被指定為“特定國立大學”，則將意味著享有國家認定的“與世界競爭大學”的殊榮，屆時將給部分升學者的志愿填報等帶來不小的影響。