“一帶一路”之過去與將來

葉南吉

摘 要 “一帶一路”作為中國政府提出的最具有發(fā)展前景的戰(zhàn)略構(gòu)想之一，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和文化交流往來等方面起到了不容小覷的作用。本文重點(diǎn)回顧了它的前身即絲綢之路，產(chǎn)生的時代背景以及對其未來的發(fā)展做出了展望。

關(guān)鍵詞 一帶一路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；交流合作

一、追溯歷史

早在公元前兩百多年前，漢武帝就派張騫兩次出使西域，開辟出一條以長安為起點(diǎn)，途徑甘肅、新疆，至中亞、西亞并連接地中海各國的陸路通道，即人們口中的“絲綢之路”。這條逾7000公里的長路不僅僅增加了沿線各國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來，對漢朝的興盛產(chǎn)生積極的影響，也有力地促進(jìn)了東西方的經(jīng)濟(jì)文化交流。現(xiàn)如今，這條絲綢之路不但日漸沒落，反而在時代的洗禮下不斷成熟，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，發(fā)展成為中西交往的最重要的途徑之一。2013年9月，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來》的重要演講，全面闡述中國對中亞國家睦鄰友好合作政策，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將其作為一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。到2015年底，“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議在整個歐亞大陸形成廣泛共識，許多國家與中國相繼簽署了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作文件，或?qū)ⅰ肮步ńz綢之路經(jīng)濟(jì)帶”寫入雙邊的政治文件中。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

二、產(chǎn)生背景

“一帶一路”的提出是順應(yīng)歷史的潮流的，它與經(jīng)濟(jì)全球化的大背景以及各國的戰(zhàn)略要求（如埃及的“向東看”、巴基斯坦的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、越南的“兩廊一圈”和阿拉伯的“1+2+3”的合作格局等）是相契合的。概括而言，“一帶一路”的產(chǎn)生與以下方面息息相關(guān)：

1.經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快

放眼全球，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式變化多端，亞洲的上合組織（SCO）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）；歐洲共同體；美洲的拉美經(jīng)濟(jì)體系等都活躍在人們的視線。自從08年金融危機(jī)爆發(fā)至今，世界經(jīng)濟(jì)仍未完全擺脫陰霾，多種力量碰撞交錯，各經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢分化加劇。為了實(shí)現(xiàn)多邊戰(zhàn)略合作和互利共贏的目標(biāo)，響應(yīng)和平與發(fā)展的時代主題，“一帶一路”提出了“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的觀點(diǎn)，不僅對助推這些國家經(jīng)濟(jì)增長有重要作用，還有助于培育全球經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長目標(biāo)。

2.國內(nèi)東西部發(fā)展不平衡和能源短缺

改革開放以來，我國東部地區(qū)憑借地理優(yōu)勢和優(yōu)越的政策迅速經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，但是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程仍然緩慢，而“一帶一路”直接貫穿西部主要省市并與中亞中東歐相連，其地理特殊性無疑為西部地區(qū)的發(fā)展提供了機(jī)遇。與此同時，人民日益增長的物質(zhì)需求對能源儲備提出了更高的要求，產(chǎn)生了巨大的能源缺口，我國需要拓寬能源進(jìn)口渠道，加強(qiáng)與能源輸出國之間的聯(lián)系，改變目前的被動局面，這也是“一帶一路”所追求的目標(biāo)之一。

三、展望未來

在“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程中，中國面臨著前所未有的新機(jī)遇。例如，去年10月1日起，人民幣將正式成為國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的一員。這意味著人民幣將成為國際貨幣用以進(jìn)行國際市場上的貿(mào)易結(jié)算等職能，進(jìn)一步拔高了中國的國際地位。此外，以“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為主要內(nèi)容的“一帶一路”更是結(jié)合了PPP（Public-Private Partnership）模式，即指在政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。從“五通”來看，設(shè)施聯(lián)通和民心相通包含了基礎(chǔ)設(shè)施、電信能源、科技教育、文化旅游等項目內(nèi)容，這些項目都屬于公共產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域，符合PPP的投資領(lǐng)域范疇。

另一方面，“一帶一路”也對中國的經(jīng)濟(jì)、外交能力等提出了新的要求。首先，作為一個發(fā)展中大國，中國能否真正推動落實(shí)該政策取決于她的綜合實(shí)力，同時也要考慮到沿帶沿路國家市場容納度和政治接受范圍。其次，“一帶一路”的總投入數(shù)額之大、涉及國家之多、范圍之廣舉世矚目，沿途還經(jīng)過一些不穩(wěn)定地帶和國家，如何正確預(yù)防可能出現(xiàn)的政治、軍事風(fēng)險是我們需要深思熟慮的一大問題。

回顧“一帶一路”一路走來的歷程，我們可以看到它已經(jīng)在各方面鋒芒初露，如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立、中匈協(xié)議的簽訂、老撾鐵路的全線開工等都深入貫徹了它的戰(zhàn)略精神。我們有理由相信，在不遠(yuǎn)的未來，它將更好地帶動中國與沿線國家在宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)上的穩(wěn)定增長，激發(fā)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限潛力，成為一項開放型的多邊合作共贏戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

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