企業預算編制中存在的問題以及對策分析

龍文亮

【摘 要】企業的預算編制對于企業管理十分重要，它能夠有效促進企業的發展，實現企業發展目標的控制。基于此，論文簡單地分析了企業預算的重要價值和意義，在此基礎之上研究預算過程中存在的問題，并對這些問題形成的原因進行了簡要分析，找到提高企業預算編制的措施。

【Abstract】Enterprise budgeting is very important for enterprise management， it can effectively promote the development of enterprises， and achieve the control of enterprise development goals. Based on this， the paper simply analyzes the important value and significance of enterprise budget， based on the problems in budget， reasons of these problems were analyzed， to improve budgeting measures.

【關鍵詞】企業預算；預算編制；問題；對策

【Keywords】enterprise budget； budget formulation； problems； countermeasures

【中圖分類號】D922.21 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0079-02

1 引言

預算編制是企業的基本工作，其科學性、合理性直接關系到企業預算管理水平的高低。雖然目前來看，很多企業管理者已經認識到了預算編制工作的重要性，但是因為社會處在不斷的發展變化過程中，很多新問題和新情況層出不窮，這給企業的管理者造成了一定的困擾，也給預算編制帶來了一定的困難。所以在進行企業管理的過程中，要深入研究預算編制，分析其中存在的問題及成因，并制定相應的完善措施，以促進企業更好的發展。

2 企業預算編制的意義

預算編制的意義十分重大，特別是在社會環境和經營環境變化莫測的今天，預算編制的作用愈發突顯。

企業的預算編制，能夠提升企業的收益，企業發展的根本目的就是能夠實現生產經營利益最大化，這一目標的實現決定企業收益提升的兩種手段，一種就是控制支出，還有一種就是增加收入[1]。這兩者之間的關系是密不可分的，只有保證企業的預算工作做到位，才能在最大程度上控制預算成本，不斷增加收入，從而實現企業的發展目標，保證企業能夠建立自己的事業，實現企業的長遠發展。而從另一個角度來看，企業預算還能夠提升其管理水平，因為在經濟社會不斷發展的背景之下，我國社會主義市場經濟的競爭壓力開始不斷加劇，那么為了對企業的市場地位進行定位和分析，就需要不斷對企業的管理進行改善，提出更好的管理方式。預算編制在其中發揮著重要作用，企業可以通過進行預算編制了解其管理當中存在的內部問題，及其深層次原因，并針對這些問題制定改進措施，在發展中解決問題。

3 企業預算編制當中所存在的問題分析

3.1 對預算編制的重要性認識不夠

一些企業領導對預算的關注不夠，認為這是財務和財務部門的事情，他們不需要參與，雖然有些領導對于預算有所關注，但重點不是預算本身的準確性，而是其能否為單位帶來最大的利益，也不了解預算編制的積極意義[2]。有些財務人員也不重視預算，不科學、不準確的預算，以及中途追加和追減很正常，沒有認真按照財務部門的要求的時間、程序、方法來認真編譯。項目預算的編制往往也在財務部門，但具體執行卻是相關業務部門，他們對現實的了解比財務人員更深入、更透徹，如果他們能夠參與預算的編制工作，就可以大大提高預算的準確性。但是事實上，這些部門之間的協調有時是不夠的，甚至出現財務部門代編預算的情況，從而造成預算不準確，與實際存在較大差異。

3.2 企業預算編制的質量不高

組織收入的編入預算數與實際執行數存在較大差異。在編制組織收入預算時，有些部門沒有進行足夠的調查和科學預測，而是根據前一年基數+本年調整數的方法確定，或者參照上級指示的指標，或者根據部門負責人的意志確定，導致預算編制的結果粗糙簡單，造成組織收入預算和實際存在較大差異。除此之外，基本支出預算的安排也沒有充分考慮不同部門之間的業務特色，做到事權和財權的結合。項目支出預算編制的基礎工作相對較為薄弱，項目預算編制需要建立在資料齊全、依據充足的基礎之上，對于重大的項目需要經過充分的科學論證。

3.3 預算執行的約束不夠

部門預算經批準后必須嚴格按預算執行，非經法定程序和有權單位的批準不得隨意變更和調整。但是，在實際實施中，部分單位支出不遵循預算、無序使用經費，導致公共支出超支嚴重。有些部門將“招待”和其他基本支出編進項目支出預算，或者挪用、擠占項目資金彌補公用經費短缺；由于項目未落實或資金被挪用，致使項目預算資金未能及時撥付使用，造成項目支出完成情況與年初預算存在很大差異，財政資金使用效益偏低。

4 企業預算編制的應對措施分析

4.1 提升對預算編制重要性的認識

預算編制的準確性和科學性直接關系到企業下一年度經費需求的保障水平、工作的正常運轉和任務的順利完成，進而影響到整個預算的實施質量。因此，財務部門應加強宣傳預算編制的重要性，提高各部門對預算編制重要性的認識[3]。部門領導必須以部門預算為主要活動，加強領導，加強預算執行部門與財務部門之間的協調。部門預算的編制人員應加強依法辦事理念，規范業務運作，提高預算編制的真實性和準確性。預算時間可以適當延長，從時間上確保部門預算編制可以更準確，論證更充分，除此之外還要做好預算編制與企業目標、工作規劃的銜接。

4.2 嚴格根據財政部門的要求進行部門預算編制

各部門應嚴格遵守財政部門的要求，根據統一預算科目和規定的標準和程序，編制部門預算，提高預算的質量。首先，認真做好準備工作。全面確定單位的資產和資源狀況，認真測算支出范圍、開支標準，分析近年來的財政收支狀況和預算執行情況；預算編制必須考慮到上年的總支出水平，而不是一味地只進行項目競爭。其次是合理確定收入來源。應根據近年來的收入狀況和下一年度收入變動因素，測算各項收入來源。第三是認真做好項目預算的前期準備工作。項目預算的編制要有明確的執行計劃和時間進度，以加強項目預算的執行。預算支出應按照項目發展的重要性、可行性和效益性，對項目資金進行合理安排，對項目進行細化。第四是預算和支出數字必須以充分確定的資料為基礎，根據審批部門批準的計算依據和計算方法進行計算，不允許估算，另外還要加強財務改革對部門預算影響的預見性；第五是認真編制財務采購預算。所有使用財政資金和其他配套資金采購貨物、項目和服務的支出都必須編入采購預算。第六努力提高預算的透明度，向公眾公開部門預算，利用社會力量加強對預算編制和預算執行的監督。

4.3 強化對部門預算執行情況的監督

必須加強對預算單位使用基本支出資金的合法性、合規性和效益性的監督，并監督項目資金是否用于相關項目以及資金的使用效果，有沒有超出預算支出和無預算支出，是否有資金使用結余等，從而及時發現和糾正預算執行過程中存在挪用項目資金、隱瞞收入、虛報支出、收支"兩條線"執行不力等問題，嚴格要求各單位按照批復的預算來執行，加強預算約束力。同時，要加強對預算執行結果的分析和評價，根據考核結果，對執行好的單位進行相應的物質獎勵，調動單位的積極性，嚴格執行預算。

5 結語

綜上所述，本研究針對企業預算編制當中所存在的問題和相關對策進行了簡要分析。筆者認為，在企業預算編制當中存在的問題是較多的，應該合理地制定好各項問題的解決措施，只有這樣才能促進預算編制在企業當中更好地發揮作用。

【參考文獻】

【1】宋傳芬.論企業預算編制的方法及在實際工作中的意義[J].商場現代化，2015，06（23）：45-46.

【2】隋書才.多元化集團公司以財務為核心的全面預算編制研究[J].中國鄉鎮企業會計，2014，07（03）：423-424.

【3】黃彥濤.企業預算編制環節問題研究[J].財會學習，2016，06（13）：216-217.