淺談環境影響評價中清潔生產

劉晨++李燕

【摘 要】在我國社會經濟快速發展的背景下，社會也更加注重環境問題。當前，我國的社會經濟發展直接和環境問題相關。因此，論文主要對環境影響評價中的清潔生產進行研究分析，并對清潔生產對于環境影響的重要作用以及發展現狀進行了簡要闡述。基于清潔生產所建立起的對應的環境評價技術指標，能夠對其實際的清潔生產水平進行評價，使其能夠在環境影響評價中產生新的對策。

【Abstract】 Under the background of the rapid development of social economy in China， the social has paid more attention to the environmental problems. At present， China's social and economic development is directly related to environmental problems. Therefore， this paper mainly studies cleaner production in environmental impact assessment， and expounds the important role and development status of cleaner production for environmental impact. Based on cleaner production， the corresponding environmental evaluation technical indicators can be used to evaluate the actual level of cleaner production， so that it can produce new countermeasures in environmental impact assessment.

【關鍵詞】環境影響評價；清潔生產；評價指標

【Keywords】 environmental impact assessment； cleaner production； evaluation index

【中圖分類號】X820.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）07-0095-02

1 清潔生產在環境影響評價中的應用現狀

當前，我國的環境影響評價中，已經開始廣泛的應用清潔生產的理念和方法，但是在其使用的過程中卻出現了很多的問題，對環保工作的順利開展產生了較大的影響。首先，由于目前沒有制定出一定的量化考核標準以及考核規范，環保評價部門則主要依據我國現有的環境影響評價技術導則，對環境影響進行評價，總的來說，就是當前還沒有系統完善的清潔生產量化考核評價體系。這種背景下，就不能夠對清潔生產的全過程進行有效的評價。其次則表現為，現在所使用的清潔生產的評價指標沒有良好的可行性，導致在實際的工作中，環境影響評價分析不能有效地進行[1]。此外，即使已經對于清潔生產的理論以及重要性的論述有了一定的基礎，但對于清潔生產所需要的具體的考核指標還不能夠從原料預備和清潔生產的流程以及清潔能源的確定，甚至清潔產品的推廣上得到全方位的有效量化。

2 環境影響評價中清潔生產存在的主要問題

清潔生產是將提高資源的利用率、減少污染作為根本目標的，并對其生產全過程進行有效的污染控制，這樣能夠在獲得良好的經濟效益同時，提升其環保效益，也是當前防治工業污染最為有效的模式方法。當前，環境影響評價中清潔生產的評價則由國家所頒布的清潔生產標準以及一定的技術指南的有關建設項目和國家尚未頒布清潔生產指標的行業標準所組成。其中第一類，則是例如造紙行業以及電鍍行業等傳統的重污染行業，其需要按照國家規定的內容以及指標對其進行清潔生產的評價。第二類則需要依據其行業的工藝和裝備的要求，與資源能源的利用指標以及產品指標等，包括污染物的產生指標和廢物回收的利用指標等進行有效的類比分析。但是因為我國環境影響評價中的清潔生產分析應用較晚，所以其即使得到了快速的發展，還存在著一定的問題。

2.1 沒有標準方法與規范

環境影響評價的技術導則有著重要基礎性作用，所以環境影響評價文件則要依照影響評價技術導則編寫。而當前環境保護部也頒布了一系列的環評技術導則，但目前還沒有針對于清潔生產分析所頒布的技術導則，導致其在具體工作中，缺乏規范性，也使得環境影響報告書中的清潔生產分析的部分不存在技術依據的支撐，導致其在實際工作中存在著較大的盲目性以及隨意性。

2.2 缺乏健全完善的清潔生產評價指標體系

清潔生產作為相對的概念。而建設項目的清潔生產指標等級的評價，則需要通過和一組基準指標的數據進行對比后才能得出。而不同的行業以及不同生產工藝之間的清潔生產的基準指標的數據又存在著較大的差異。同時在科學技術快速進步的前提，以及環護要求不斷提升的背景下，對清潔生產的具體要求也豐富和提升，這就需要對其基準的指標數據進行一定的調整。目前，國家所要求的清潔生產標準也僅僅是針對于造紙、電鍍以及氮肥等傳統的污染行業所制定的，還沒有對其它行業的清潔生產評價的基準指標數據。

2.3 工程設計文件缺乏清潔生產資料

所編制的環境影響報告書中的技術依據，通常是建設項目可行性的研究性報告，現在大多數項目的可行性研究報告中的主要內容則是對于工程技術參數和工藝流程以及經濟指標等內容的描述，清潔生產還不屬于其編制內容，直接導致其報告書中缺乏清潔生產分析必須要使用的數據和相關資料，對于清潔生產分析的實際質量也造成了影響。

2.4 相關工作人員缺乏于對清潔生產的正確認識

想要保證環境影響評價中清潔生產的作用得到充分的發揮，其相關的工作人員則需要具備以下條件，首先要對清潔生產的理念進行充分的了解，其次則是要熟練掌握其生產工藝以及產品的特性。當前我國的環境影響評價報告的從業者則主要有兩種類型。首先，行業環境影響評價機構中的人員。其次則是綜合性環境保護機構中的環境影響評價人。前者對于其所處行業的所有生產工藝以及產品特性都能夠充分的掌握，但其不能夠對清潔生產進行充分的了解。而后者則不能夠對行業的技術指標進行有效的掌握。

3 環境影響評價中清潔生產改進建議

3.1 確定項目之后再進行清潔生產分析

清潔生產的具體實施，則是在生產和服務過程中避免污染物的產生，保證資源和能源消耗的降低等作用，但也不能意味其所建設的項目的環境影響評價中的清潔生產的分析水平得到有效的提升。所以還要從對項目當前工程的擴展作為主要的切入點，對其清潔生產的水平進行分析。而在進行分析評價后，就能發現其中存在的問題，使用有效的改進措施進行處理。在項目開始建設前，就能夠使工程得到有效的提升，發揮清潔生產的作用。

3.2 建立起項目的清潔生產措施

對于擬建的項目，則不需要進行清潔生產水平的分析以及評價，更為有效的措施則是根據清潔生產審核的實際要求進行評價分析[2]。也就是說在環境影響的報告中可以通過以下的措施進行：首先，依據具體的工程，對相關的程序以及制度的要求進行制定，但還要根據崗位的要求進行有效的記錄。其次，則需要在平面布置的合理性層面，將物料的輸送方式以及途徑作為實際的論證，實現能耗的最小化。此外，則是人員的培訓內容。在對員工進行上崗培訓時，除了常規的技能培訓，還要對其進行清潔生產內容的相關培訓，使其對于清潔生產的概念以及內涵，包括使用的具體方法進行充分的掌握，保證員工綜合素質的提升。

3.3 提升產品使用的影響評價和對策

環境鏡像評價中的清潔生產，不僅僅需要對其生產過程進行環境影響的評價以及環保措施的有效應用，還應該根據產品的實際使用情況，對其產品在使用過程中產生的環境影響進行研究和分析。在這樣的背景下，就需要對產品最終的服務對象以及使用范圍和目的等具體的情況進行了解，并盡早采用有效的控制以及保護措施，避免在產品的使用過程中產生嚴重的環境污染。

4 結語

綜上所述，隨著社會環保意識的增強，傳統的先污染后治理的理念思路也已經不能夠滿足環境保護工作的具體開展。而本文則通過對環境影響評價中所應用的清潔生產進行研究分析，對清潔生產所具有的環境保護的重要作用，進行了深入的了解，且對其實際的發展水平也進行了有效的研究，同時在清潔生產的理論基礎上，又建立起了一定的環境評價技術指標，在對項目的實際清潔生產情況進行有效評下的情況下，為清潔生產在環境影響評價中的應用也提供了更加有效的對策。

【參考文獻】

【1】張全東.環境影響評價中清潔生產分析之思考[J].海峽科學，2014（07）：10-11+14.

【2】巴亞東.環境影響評價中的清潔生產分析方法[J].環境科學與技術，2010（S2）：598-600+607.