城市社區黨建工作初探

麥英哲

【摘 要】當前，城市社區黨建工作開展不夠均衡，急需加大工作力度，增強服務意識，為社區居民的生活和工作創造舒適和便利條件，大力發展社區文化，加強社區民主政治建設，保障社區群眾的政治權益，擴大黨的工作在社區的覆蓋面，增強社區黨組織的凝聚力和影響力，充分發揮黨員在社區管理和服務中的作用，加強對社會治安工作的領導，維護社會穩定。

【Abstract】 At present， the city community party building work is not balanced， so it is urgent to intensify efforts to enhance service awareness and create comfortable and convenient conditions for the residents' life and work， vigorously develop community culture， strengthen the community construction of democracy， protect people's political rights people's political rights， expand the party's work in the community coverage， enhance the cohesion and influence of community party organization， give full play to the role of Party members in community management and service， strengthen the social security work， maintain social stability.

【關鍵詞】城市社區；黨建工作；服務群眾

【Keywords】 urban community； party building work； serving the masses

【中圖分類號】D267.7 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）07-0097-02

1 引言

新形勢下，城市街道和社區黨建工作應堅持把服務群眾作為主要內容，把群眾滿意不滿意作為檢驗標準。這方面的任務十分明確，概括起來有六個方面。

2 增強服務意識，讓社區居民安居樂業

為群眾服務是街道和社區黨組織工作的出發點和落腳點，也是構筑黨建工作新格局的主要內容。社區黨組織要不斷強化服務意識，滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，為社區居民的生活和工作創造舒適、便利條件。

2.1 建立健全社區服務體系

從社區群眾和駐區單位的實際需求出發，充分發揮社區黨組織和居委會的作用，搞好社區服務中心建設與管理，不斷提高社區服務的質量和水平。逐步建立健全與社區發展水平相適應、社會共同參與、服務質量和管理水平較高、經濟和社會效益較好的社區服務網絡，形成社會化和產業化相結合的社區服務體系。

2.2 積極開展扶危濟困服務

要著眼于社區群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區不同群體的服務活動。尤其是要配合和協同有關部門，開展面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務，變過去救助式“輸血”幫扶為引導式“造血”幫扶。

2.3 開展各種志愿者服務活動

要不斷加強社區志愿者隊伍建設，組織社區下崗職工黨員、離退休黨員開展各種活動，充分發揮他們在社區服務中的先鋒模范作用。根據黨員個人專長，組成多種類型的志愿者服務隊，利用業余時間深入小區和居民家中參與社區服務，幫助廣大居民排憂解難。

2.4 引導社區自我服務

社區自身有著豐富的資源，轄有企業、學校、場所、醫院等，各居民區也有多種專業人才。社區黨組織要廣泛發動單位和個人積極提供各自所擁有的資源，挖掘和發揮社區居民中各類人才的作用，本著自主互利的原則，開展自我服務和居民的互助服務，形成長效的社區自我服務機制和“我為人人、人人為我”的和諧氛圍。

3 大力發展社區文化，努力建設文明社區

社區黨組織要通過引領社區文化建設來宣揚和諧理念，倡導積極向上的價值觀，把群眾的智慧和力量凝聚起來，為實現精神文明、物質文明和政治文明協調發展，為建成文明社區提供強大動力。

3.1 加強思想建設，樹立社區文化理念

要通過加強和鞏固陣地建設，進一步改進思想政治工作。在社區積極倡導和培育民族精神，樹立社會主義榮辱觀，大力倡導社會公德和家庭美德，在鄰里間形成互相尊重、互相理解、互相關心、平等友愛、團結互助、共同前進的良好氛圍，提高居民的思想道德水平和社區整體文化質量。

3.2 整合社區文化資源，建設文化型社區

社區黨組織應認真分析本社區的特點和優勢，興辦社區各種文化事業，完善社區文體娛樂設施，興建社區多功能文體娛樂場所，活躍社區居民文化生活。要改變過去舊的傳統工作模式，本著優勢互補、資源共享、互利互惠的原則，充分利用社區各種人力和物力資源，引導社區單位黨組織和社區黨員積極參與到社區文化建設中來，采取寓教于樂的形式，把思想工作滲透到群眾性文化生活中去。

4 加強社區民主政治建設，保障社區群眾的政治權益

要依法實行民主選舉和有效管理，努力使街道、社區民主選舉規范化、程序化。要不斷擴大民主范圍和直接選舉范圍，保障居民群眾的民主權利。進一步完善社區居民（代表）會議制度，規范社區民主決策程序，提高民主決策水平。

5 擴大黨的工作在社區的覆蓋面，增強社區黨組織的凝聚力和影響力

要加強黨對社區內經濟社會組織的政治領導，努力消除黨的基層組織建設的“空白點”，不斷擴大黨的工作在社區的有效覆蓋，夯實黨的群眾基礎，增強黨的社會影響力。

5.1 完善社區黨組織體系建設

要不斷建立健全社區黨組織，按照黨章規定，凡是有3名以上正式黨員的社區，都要單獨建立社區黨組織。要優化社區黨務干部結構，通過機關下派、公共招聘、競爭上崗、掛職鍛煉、民主選舉等方式，選好配強社區黨組織負責人，提高社區領導班子的整體素質。

5.2 注重在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織

要指導、協調和支持駐區新經濟組織、新社會組織建立黨組織。凡是具備條件的經濟社會組織，都要建立健全黨的基層組織，對暫不具備單獨建立黨組織條件的可通過采取設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員，以及幫助建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來。

5.3 加強對退休人員、下崗失業人員、流動人員中黨員的有效管理

社區黨組織要認真做好退休人員、下崗失業人員和流動人員中黨員組織關系的接轉工作。對在城市已有穩定職業和固定住所的黨員，應及時把他們的正式組織關系轉入工作所在地（單位）或居住地黨組織；對在城市無穩定職業和固定住所的流動人員中的黨員，要在核實其黨員身份后，及時把他們編入黨的一個基層組織。要采取適當方式，組織他們過好組織生活，開展適宜的活動。社區黨組織要在重視做好社區居民群眾中發現黨員工作的同時，重視做好在下崗失業人員和流動人員中發展黨員工作，積極穩妥地做好在其他社會階層中發展黨員工作。

6 充分發揮黨員在社區管理和服務中的作用

6.1 引導和教育廣大黨員做好服務群眾工作

社區黨組織要教育黨員樹立服務意識，相信群眾，依靠群眾，切實維護廣大社區居民的正當利益。要教育引導黨員積極參與到發展和健全各類群眾活動陣地的工作中來，通過時事宣講、政策咨詢、知識傳播等多種形式，為群眾釋疑解惑，增強群眾工作的有效性。

6.2 堅持分類指導，增強教育管理工作的針對性

對社區居民黨員，要通過組織學習、開展活動來加強黨性教育，不忘入黨誓言，堅定信仰，充分發揮先鋒模范作用。對下崗失業黨員，要積極建立“雙帶”機制，利用共駐共建、結對幫扶等形式，創造再就業機會，有效凝聚黨心、凝聚民心。

6.3 在加強黨員教育管理中強化服務功能

要把服務的理念引入到黨的自身建設之中，積極為黨員提高素質創造學習、實踐的條件，為黨員發揮先進作用提供組織保障，為黨員實現自身價值提供舞臺與機遇。建立服務黨員制度和服務黨員網絡，為黨員提供政策咨詢、教育培訓、來訪接待、交流談心以及為流動黨員提供組織關系接轉、黨費收繳等項服務，要特別關注困難黨員群體，主動關心和積極幫助他們解決實際困難。

7 加強對社會治安工作的領導，維護社會穩定

社區黨組織要高度重視社會治安綜合治理工作，建立健全社區治安領導責任制，將維護社區穩定作為統攬全局的重要任務。要把綜合治理工作納入領導干部任期考核目標中，同實績考核、獎懲任免緊密掛鉤。要發揮黨員在社會治安綜合治理工作中的帶頭作用，積極開展黨員責任區、黨員目標管理活動。組織和動員機關黨員、干部在居住地積極發揮作用，負責聯系居民戶和幫扶工作。要建立健全治安規章制度，動員各方面力量共創安全社區。為確保社會治安綜合治理措施的有效落實，街道、社區黨組織要結合社區實際，在廣泛征求居民意見的基礎上，建立健全《文明市民守則》、《安全文明小區標準》等一系列規章制度，并認真加以貫徹實施。