深入推進鐵路安全標準化建設的相關研究

高永鑫

【摘 要】安全是鐵路的生命線，深入推進鐵路安全標準化建設具有非常重要的現實意義。在我國目前的鐵路安全標準化建設中還存在著不少的問題，達不到標準要求、缺乏協調、缺乏安全理念等。論文從強化職工全員崗位培訓、樹立安全標準化建設的理念、安全標準化制度體系、安全標準化管理體系四方面深入探討推進鐵路安全標準化建設的具體措施和實施方案。

【Abstract】Safety is the lifeline of the railway， to further promote the railway safety standardization construction has very important practical significance. In the current standardization of railway safety in our country， there are still many problems， for example， not up to standard requirements， lack of coordination， lack of safety concept， and so on. The paper probes into the concrete measures and implementation plan to promote the standardization construction of railway safety from four aspects： strengthening staff post training， establishing the concept of safety standardization construction， safety standardization system system， safety standardization management system.

【關鍵詞】作業標準；鐵路安全；安全理念

【Keywords】 operation standard； railway safety； safety concept

【中圖分類號】U298.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）07-099-02

1 鐵路安全標準化建設的現狀

首先，對鐵路作業的職工分工不明確，工種標準比較模糊，26個行車工種大部分不能達到鐵路作業標準要求，達到制度規范的不到20%，普通鐵路的職工在進行運輸和生產時大部分不能夠達到鐵路作業標準要求。

其次，鐵路建設中各崗位和部門不能夠有效協調和分工合作，各個崗位都有作業標準和執行章程，部門內部人員之間缺乏有效的溝通和交流就會使得工作人員在現場作業時雜亂無序，不能夠按照安全標準化建設的章程和規范開展工作，工作要求和組織編制的內容發布后造成的影響力也較小，阻礙了建設標準和規范實施的有效性。除此以外，對各個部門進行安全建設的標準要求也較低，受到實際建設環境中各種因素的限制，對鐵路安全標準化建設中的某些要求在實際執行過程中可以降低，造成了鐵路安全標準化建設達不到預期的效果和目標。

再次，在進行鐵路安全標準化建設過程中缺乏科學合理的認識和安全理念，員工不能夠有效認識到現場控制過程中安全標準化建設的現實意義，仍舊停留在現有的規章和安全規范制度中，對安全標準化建設的認識較為淺薄和片面，不能將各個部分的安全風險管理體系進行融合，沒有明確和落實安全生產責任制度。關于安全標準制度建設方面也存在明顯的不足之處，現有的安全標準化建設缺乏一定的科學理論基礎，在貫徹和落實方面沒有做到日清、周清和月清風險考評，對中國鐵路總公司的要求和標準不能有效貫徹落實到位。

2 鐵路安全標準化建設措施和途徑

2.1 強化職工全員崗位培訓

要在鐵路建設的各組織單位將員工集中起來進行統一培訓，充分開展“學、對、達”活動，如果沒有集中培訓的條件可以利用先進的網絡信息技術手段，利用多余的時間讓員工上網學習相關作業流程和技術標準、質量要求，建設程序和工具量表使用等問題，管理人員在原有的規章制度要求基礎上，根據具體環境來編寫崗位作業指導書用以培訓各個工種的作業技能，力圖保證現場作業符合標準要求，技能掌握程度非常熟練，還可以通過在現場作業中指導員工的技能和相關知識，將實踐與理論充分結合來對職工全員進行崗位培訓，如果員工的學習和工作效率達不到預期目標，可以建立一系列獎懲機制來鼓勵員工積極學習、參與培訓從而大大提高學習能力和工作效率，獎懲機制可以包括在不同階段選出培訓效果較好的典型進行全部門表揚，舉辦相關技術的比賽活動或者是發放獎金、扣除獎金的形式，從各個方面來促進鐵路員工達到規定的崗位技能要求。

2.2 樹立安全標準化建設的理念

在鐵路工作中，安全是鐵路發展和建設的重要前提，是鐵路的生命線，所以開展鐵路建設一定要注重加強安全文化教育，鐵路安全標準化建設在日積月累中實現，需要一定的時間過程，不可能一蹴而就，所以對安全標準化建設的措施也要長期的貫徹落實從而完成預期的任務。首先要提高鐵路建設中所有員工的安全標準化建設意識，樹立安全建設理念，推動較長時間內鐵路的生產和建設符合安全標準和規章制度。對各部門和各工種來說，企業管理、安全風險管理與安全基礎管理三位一體，三者之間相互作用相互影響，不能將一項單獨拿出來討論，將這三者看做是一個有機整體來貫徹落實到每一項現場建設和控制環節中，只有加強安全標準化建設才能夠促進安全風險的管理，奠定良好的安全基礎。在對員工進行安全文化教育時，可以拓展和深化安全教育的模式，創新安全教育方式。在建設和生產的各個環節中，堅持不懈地培養和提高各個工種員工的素質和技術能力，形成一種安全、穩定、標準的建設環境。

2.3 將安全標準化貫徹落實到每一個環節中

①在生產管理中，管理層和指導人員需要進行科學、合理的生產規劃，制定好不同階段的建設目標和現場作業任務，并且將指標從年度細化到每一日當中，將人力和物力資源在最大程度上進行優化整合進行安全標準化建設，在所有流程和工序中進行有效的連接和協調，對建設過程中出現的問題要及時探究和分析從而探索出解決措施，要求所有工種的員工作業時必須按照規定的章程來，不得違反安全標準，明確好各個崗位的職業和任務，保證生產組織的有效性和流通性，并能夠對建設過程進行及時的檢查和相關設備的定期維修。為了防止已經出現過的問題再次發生，要及時貫徹和落實問題的整改，通過每日交班、下發督辦、跟蹤落實等舉措及時解決問題消除隱患，對存在的問題進行明確地控制和跟蹤，并由專門人員負責并督辦，明確各部門的安全管理職責并用督辦的形式抓落實。

②要在現場作業中落實安全標準化，要根據實際情況創建一套成熟、完善的安全標準化管理體系，在設備的管理上有具體章程和標準，在設備的性能上有具體的規定，在設備的運用操作上有具體標準，在設備的檢修中有具體要求，在運輸服務中有具體指標，重視作業過程中的管控實效，例如在站點監控錄像全覆蓋，成立監控中心實時跟蹤風險點，從而將現場作業和安全建設落實到每一個環節中，將建設流程不斷優化和升級[1]。

③在鐵路安全標準化建設中不能只一味依賴硬件條件和工作環境，雖然這兩者是對鐵路安全標準化建設中非常重要的兩部分，但是在實際操作中還是要遵循生產和建設規律，根據具體環境來進行有效的鐵路經營管理，將現場安全控制作為最重要的環節，保證建設環境和生產環境的干凈和整潔，促進建設和生產向著綠色環保無污染、可持續方向發展，從而達到“定制規范”和“環境優美”的準則，從而推動鐵路安全標準化建設的發展。

④制定一整套應急處置方法，將應急處置標準化貫徹落實到建設環節中，創建和完善動態研判機制，在工作前根據具體運輸生產條件做好各種意外情況的應急預案，在各個部門和各個崗位都需要具有完善的應急預案和操作流程。除此以外還需要完善問題快速阻斷機制和問題快速報告機制，這樣在建設過程中出現的問題和信息能夠及時交流和傳遞，形成響應迅速、處理快速、掌控有效的應急機制，建立應急救援培訓制度，定期舉行應急訓練和模擬演練，進一步排查出安全標準化建設中可能會出現的風險事故，進一步提高在鐵路建設和生產中的安全性。

2.4 創建科學、合理的安全標準化制度體系

在進行鐵路安全標準化建設過程中，一定要將安全作為首要目標，以預防為主要手段，運用綜合手段進行治理，創建一整套成熟完善并具有科學理論基礎的安全生產標準和規章制度，利用科學地方式推動安全風險管理，促進鐵路安全標準化機制朝著良性的態勢發展，形成一種長效、標準、靈活、規范的安全管理機制。其中建立安全生產標準化評價機制是一項重要的舉措來推動目標管理標準化和安全職責標準化。

【參考文獻】

【1】袁莉.關于鐵路作業標準體系建設的思考[J].鐵道運輸與經濟，2014，36（3）：47-50.