“一帶一路”戰(zhàn)略下提升西安經(jīng)濟(jì)外向度的策略研究

路敏

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，提高與“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)外向度，可以加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。西安作為古絲綢之路的起點(diǎn)，應(yīng)該抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，積極參與中亞地區(qū)交流合作，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)外向度。基于此，分析實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的意義，并提出提升西安經(jīng)濟(jì)外向度的策略。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；西安；經(jīng)濟(jì)外向度；提升策略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）18-0040-02

一、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由于區(qū)域發(fā)展不平衡，東西部經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大，這是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化全局發(fā)展的最大短板之一。我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，為我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，通過(guò)“一帶一路”的實(shí)施，人力資源、財(cái)力資源等將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，加快東西部地區(qū)之間的市場(chǎng)要素自由流動(dòng)和深度融合，逐漸消除東西部之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)美、日、韓及東盟市場(chǎng)的依賴度較高，如果外部環(huán)境發(fā)生振蕩將會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，通過(guò)與“一帶一路”周邊國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與中亞、南亞、西亞乃至歐洲地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作，能夠培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，改變我國(guó)“走出去”少、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”多的對(duì)外開(kāi)放格局，有利于形成我國(guó)形成東西互濟(jì)、海陸統(tǒng)籌、面向全球的全方位的開(kāi)放格局，同時(shí)通過(guò)該戰(zhàn)略還可以促進(jìn)我國(guó)和周邊國(guó)家的文化交流，提高我國(guó)文化的影響力。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下提升西安經(jīng)濟(jì)外向度的策略

加強(qiáng)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)可以充分發(fā)揮國(guó)家內(nèi)部的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，采用更加開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)的外向度。而西安在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，可以抓住此機(jī)遇，從文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面加強(qiáng)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。

1.加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流。通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略，西安可以加強(qiáng)和周邊國(guó)家的文化交流，提升西安度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。一是廣播電視融合媒體宣傳造勢(shì)。廣播電視臺(tái)整體聯(lián)動(dòng)，利用廣播電視傳統(tǒng)媒體以及APP、微信、微博等移動(dòng)新媒體，形成載體多樣、渠道豐富、覆蓋廣泛的傳播矩陣，廣泛傳播西安和沿線國(guó)家文化交流活動(dòng)新聞、專題、公益廣告，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，樹(shù)立文化自信。 二是挖掘本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。博物館、文化館、圖書(shū)館整體聯(lián)動(dòng)，深入挖掘西安傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，如吹糖人、剪紙、鳳翔木版年畫(huà)、兵馬俑等。

2.加快西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新型產(chǎn)業(yè)體系。（1）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)向度發(fā)展過(guò)程中，西安需要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將深入改革作為推動(dòng)發(fā)展、釋放紅利等的重要著力點(diǎn)，以打造“一帶一路”創(chuàng)新高地為目標(biāo)，將改革深化到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，注重改革的協(xié)同性、整體性、系統(tǒng)性，著力解決發(fā)展中的重大體制性障礙，全面系統(tǒng)地推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)制度和管理形式，采用科技創(chuàng)新方式企業(yè)發(fā)展，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”的思路，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)和做大總量?jī)墒肿ィy(tǒng)籌西安全市產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，企業(yè)也要加大商業(yè)模式創(chuàng)新，最大限度地提升企業(yè)的創(chuàng)新活力，加強(qiáng)西安創(chuàng)新型城市的建設(shè)，依托西安的資源優(yōu)勢(shì)，將西安建設(shè)成歷史特色的國(guó)際化城市，將西安打造成內(nèi)陸改革開(kāi)放的新高地，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）堅(jiān)持綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展。在西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要以綠色發(fā)展為指導(dǎo)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，注重生態(tài)文明建設(shè)制度體系的建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境的綜合治理，以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和保護(hù)為中心，不斷提高西安的資源環(huán)境承載力，推進(jìn)人和自然和諧共生，將西安打造成魅力古城，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)，提升整體效能的內(nèi)在需求，推動(dòng)西安與關(guān)中城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素之間的平等交換，形成發(fā)展協(xié)同、區(qū)域均衡、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。同時(shí)在發(fā)展的過(guò)程中，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要注重“一帶一路”戰(zhàn)略的最新政策解讀，抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷提升西安整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，獲得更大的社會(huì)效益。

3.深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。通過(guò)充分發(fā)揮西安口岸功能作用，積極構(gòu)建國(guó)際化合作新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”。深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)，構(gòu)建雙向開(kāi)放新格局，提升西安的國(guó)際影響力和中心城市的輻射帶動(dòng)作用。主要體現(xiàn)在以下三方面：一是加強(qiáng)西安口岸建設(shè)。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)新西安口岸的經(jīng)濟(jì)合作和文化發(fā)展模式，通過(guò)和沿線國(guó)家發(fā)展差異化的合作對(duì)策，加強(qiáng)跨境貿(mào)易口岸管理與品牌建設(shè)，口岸進(jìn)境免稅店的建設(shè)，逐步完善并形成品牌的全球化推廣，深入探討全球視野下的口岸資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的相關(guān)議題，促進(jìn)西安對(duì)外經(jīng)濟(jì)口岸建設(shè)。同時(shí)，政府部門(mén)牽頭建立為企業(yè)提供品牌永久展示、交易、合作的線上、線下綜合性、開(kāi)放式平臺(tái)，加強(qiáng)西安和沿線國(guó)家企業(yè)的境內(nèi)和境外經(jīng)貿(mào)信息、交流、合作、協(xié)調(diào)等服務(wù)。以西安為起點(diǎn)建立“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，鏈接陸路、海路西區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化合作機(jī)制，為西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇。二是加強(qiáng)外向型大項(xiàng)目的建設(shè)，外向型大項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)可以提高西安的進(jìn)出口總額，同時(shí)也促進(jìn)提升了“不沿邊、不靠海”的內(nèi)陸省份陜西的經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放和服務(wù)水平。外向型龍頭企業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)鏈的聚集，還帶來(lái)了航線物流等產(chǎn)業(yè)要素的加速集聚。與外貿(mào)供給側(cè)改革形成積極良性互動(dòng)。三是創(chuàng)新進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管制度。近年來(lái)，西安海關(guān)在全國(guó)率先借鑒上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度，先后出臺(tái)企業(yè)協(xié)調(diào)員制度、“關(guān)企合作委員會(huì)”“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”和“工單式核銷”等海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，大幅降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。以“匯總征稅”模式為例，外貿(mào)活躍進(jìn)口企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)先提貨，后在納稅周期內(nèi)集中結(jié)算繳稅，不僅大幅降低繳稅頻率、節(jié)省人力物力而且提高了企業(yè)資金使用效率。目前，西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)智能化卡口，通過(guò)車卡單綁定，簡(jiǎn)化卡口操作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放，縮短車輛過(guò)卡時(shí)間，減少人為干預(yù)因素，有效預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密海關(guān)監(jiān)管。減少企業(yè)通關(guān)時(shí)需要提交的相關(guān)單證，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，降低申報(bào)工作量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主報(bào)關(guān)，大大縮短了報(bào)關(guān)時(shí)間。

4.建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，面向全球配置資源，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈重構(gòu)。把引資、引技、引智更好地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，建設(shè)一批中外合作園區(qū)。2016年12月9日，由中國(guó)國(guó)際商會(huì)、絲綢之路國(guó)際總商會(huì)等聯(lián)合主辦的“國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作發(fā)展論壇”在西安開(kāi)幕，來(lái)自“一帶一路”沿線20個(gè)國(guó)家的代表匯聚西安，就如何推進(jìn)國(guó)際跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，拓展國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新路徑展開(kāi)深入交流和探討。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)已經(jīng)在50個(gè)國(guó)家建立了118個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)園區(qū)，星羅棋布的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的紐帶和引擎，重塑國(guó)際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的合作模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)際工商界的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)合作與國(guó)際文化交流。幫助企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，分享“一帶一路”紅利，既需要商業(yè)協(xié)會(huì)組織搭建交流對(duì)接機(jī)制與平臺(tái)，也需要國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮聚集效應(yīng)和示范效應(yīng)，實(shí)施相關(guān)政策，助力企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)尋找新的商機(jī)，降低“走出去”風(fēng)險(xiǎn)。

5.架起“海陸空”立體通道，助力“一帶一路”貿(mào)易往來(lái)。當(dāng)前西安已經(jīng)開(kāi)通了西安—華沙、西安—漢堡、西安—莫斯科三條中歐班列運(yùn)輸線路。西安—俄羅斯的中歐班列貨品豐富多樣，包括機(jī)械設(shè)備和配件、家居、燈飾、飲水機(jī)、制冰機(jī)、鋁型材、服裝、電子設(shè)備等。班列從西安出發(fā)后，經(jīng)由我國(guó)新疆阿拉山口口岸出境，途經(jīng)哈薩克斯坦，終點(diǎn)到達(dá)俄羅斯莫斯科。全程7 423公里，運(yùn)行時(shí)間11天左右，比海運(yùn)的45天節(jié)省30多天。中歐班列的開(kāi)行，必將進(jìn)一步拓寬鐵路物流運(yùn)輸大通道，促進(jìn)西安和“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)和文化交流，提升線的經(jīng)濟(jì)外向度，借助“西安港”的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建好中俄電商平臺(tái)，是西安到莫斯科班列常態(tài)化運(yùn)行的重要保障。西安—漢堡專列實(shí)現(xiàn)了西安與歐洲鐵路國(guó)際貿(mào)易“有來(lái)有往”，班列經(jīng)過(guò)德國(guó)、波蘭、白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦等5個(gè)國(guó)家。當(dāng)前，中歐班列實(shí)現(xiàn)了每周發(fā)車1班的常態(tài)化運(yùn)行，已成為中國(guó)地方省份與歐洲腹地國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的重要紐帶和中歐貿(mào)易的主干線。為進(jìn)一步推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大通道建設(shè)，陜西還與德國(guó)帕希姆機(jī)場(chǎng)簽署合作協(xié)議，使帕希姆—西安貨運(yùn)航線，并與東部沿海港口及世界著名港口建立了“海鐵聯(lián)運(yùn)”路線，形成“海陸空”立體化國(guó)際綜合交通樞紐體系。4條國(guó)際貨運(yùn)班列的開(kāi)行，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“海陸空”立體開(kāi)放大通道建設(shè)。未來(lái)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)還將開(kāi)通西安到芬蘭的貨運(yùn)班列，繼續(xù)拓展海外通道，為西安的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，助力“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，形成對(duì)外貿(mào)易體系，突出西安的樞紐作用。

三、結(jié)語(yǔ)

為了進(jìn)一步促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，不斷提高西安經(jīng)濟(jì)的外向度，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高其影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建溝通世界的平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，搭建西安和世界經(jīng)濟(jì)、文化溝通的橋梁。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]