克林頓訪陜機場協調 工作瑣記

朱景琪

機場的接待管理制度非常嚴格，但總有人不時想越線。

20世紀末最后一位美國總統對中國的訪問，是繼江澤民主席成功訪美之后中美關系中的又一件大事，也是國際關系中的一件大事，全國矚目，全球關注。披露這次接待中機場協調工作的不被外人所知的“秘事”，從一個角度可以看到兩個大國在某個層面上的“角力”。

隊伍龐大復雜 任務重大而繁多

比爾·克林頓總統首次訪華的時間是1998年6月25日至7月3日。像江澤民主席1997年訪美的第一站不在華盛頓而在夏威夷一樣，克林頓總統訪華的第一站不在北京而在西安。

克林頓總統訪華隊伍甚是龐大，陪同來訪的除克林頓夫人、女兒和岳母外，還有國務卿、財長、商業部長、參眾議員、國家安全事務助理等要員，以及先遣、安全、特工、新聞、通訊、技術、航空、白宮和使館等方方面面的人員，總計達800余人。而涉及機場的事務，因人員多、頭緒雜、變化快、工作量很大，美國方面專門設置了一個協調工作小組，其任務包括負責飛機、車輛、設備、器材、人員等的入出境（港）以及多架專機的保障任務等。陜西省外辦也有一個相應的小組來配合美方完成有關工作。專機協調組工作的好壞，直接影響著克林頓總統訪問陜西的效果，如果和美方先遣人員協調處理不當，會產生許多連鎖問題，影響就大了。比如專機、人員、器材以及武器的入、出境（港）工作，既要體現國家的主權，維護國家的尊嚴，又要高效、優質地辦理有關手續，表現出對于美國總統及其一行的特殊禮遇。

無視中方規定 擅自運來機械武器

為了保證圓滿完成任務，省外辦與民航、口岸辦、機場、公安、邊防以及海關等10多個部門多次開會協調，分工負責，又多次與美方商談討論。在20多天的時間里，我們忙得常常一天只睡四五個小時的覺。我們和美國人也握手，也拍肩膀，也碰杯，但是在工作中，美國人有時卻以老大自居，還節外生枝，造出些事端來。他們無視中方規定，擅自做事，使我們忙上加忙。可是他們的這些做法常常逃不出我們各路人馬的眼睛，隨之而來的便是糾紛，甚至是雙方都有克制的、不失禮節的爭吵。

6月13日，從美國第一架C-5大型運輸機上，卸下了一輛大型鏟車，這在美方提供的貨物清單上是沒有注明的。西安海關人員將此情況告訴協調組之后，我們馬上向美方提出質疑。

高挑、英俊的美國空軍少校斯蒂文·培森聽完我們的意見后莞爾一笑：“這是今天早上最末一分鐘通知我們的，來不及告訴你們了。”語氣里包含著某種歉意。

當我們弄清這輛鏟車這幾天只放在咸陽機場庫房，只為他們運貨使用后，表現出我們的寬容和友善，并在一次會上鄭重地希望他們“下一次不要這樣”。他們點頭表示允諾。

但是，我們的寬容和友善也是有限度的。6月22日，高度警覺的西安海關人員發現，從另一架C-5運輸機上走下來的美國軍人帶著武器。我馬上嚴肅地告訴了培森少校：“在未經辦理申報、審批手續，攜帶武器入境的做法不妥。”這時，美國陸軍少校鮑勃先生裝作若無其事的樣子問我：“武器在哪兒呢？”我環顧那些美國兵，果然沒有見一個士兵帶槍——原來他們跟我們玩開了“捉迷藏”，很快把槍藏起來了。但是我方人員很快又確認了這個消息。我們立即向美方嚴正交涉，并轉達外交部的意見：武器放回飛機，暫時封存，人員下機不準攜帶槍支。在我們堅持原則的立場下，培森先生又一次帶歉意地說：“這是我們的不妥，我們要把武器全部運走。”

可是第二天類似的事情又發生了：從另一架大型運輸機上走下來81名特工人員，還卸下9輛小轎車，我們同時還發現一只不小的木箱，打開一看，里面放著幾十支手槍。顯然這又是一次無視中方規定的做法。我們立即和北京通了話，并按照北京的意見，要求美方將武器裝箱封存上鎖，用兩把鎖將箱子鎖好，要開箱時，必須由中美雙方同時開啟才行。事情明確了之后，我們和美國人一起把這個箱子運到總統將下榻的凱悅賓館，直到25日總統來陜之前，再由美方申報啟封。這次，美方老老實實地按照我們的嚴正要求辦事，并在克林頓總統抵達之前獲得我們的許可之后，和我們共同開封取槍。

不顧安全大局 隨意拉人進入機坪

美國人有時明知我們有規定，但還想鉆我們的空子。為了保證克林頓總統一行的安全，我們對所有進入機坪的中方人員，包括工作人員、司機和行李員等，進行了嚴格審查，合格后才發給機場有關方面的出入證件。美國人對于這點十分清楚，但是，不知道他們出于什么目的，將一名西安導游列入他們機組的名單里，并把他作為美方人員為他申請辦理了進機坪證件。此事被發現后，我們正式通知美方，請他們將證件交回，讓導游離開。但幾天之后，我們又發現該導游戴著進機坪證，便當場收回。幾乎在同時，我們又發現另有兩名導游無證進入機坪，他們說是美國人讓他們一起坐車進入機坪的。為此，我們向美方嚴正交涉，指出：我們對所有進入機坪的中方人員進行了嚴格審查，為的是確保你們的克林頓總統的安全，你們能保證他們是絕對安全的嗎？美國人說不能，這樣，他們只得同意請導游離開現場。

可是，美國人在次日又故態復萌，將另外兩名無證件導游安排在他們車上帶入機場。

我走上前去詢問這兩名導游，為什么沒有證件，他們謙恭而又禮貌地稱我為“朱老師”（其實我并不認識他們），說：“我們是來看看這架美國最大的飛機C-5的，看一下就走。”此刻被美國人稱之為“飛翔的樓房”的C-5，已經穩穩地落在了跑道上，正向我們滑翔過來。

我們都不清楚這“看一下”是多長的時間，但是這是美國人對我們“進機坪需申辦機坪證”規定的又一褻瀆卻再也清楚不過了。數分鐘之后，機場公安人員請導游人員離開了。不過，這畢竟不是導游們的過錯，希望他們能理解，這是一種沒有爭吵的斗爭。

（摘自《世界博覽》）