細(xì)分階段對癥下藥，發(fā)揮駐村干部作用

2015年以來，為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快實(shí)施黨建促脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，晉江市委分兩輪選派14名村蹲點(diǎn)干部到英林鎮(zhèn)支援美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。派駐以來，英林鎮(zhèn)黨委積極探索駐村蹲點(diǎn)工作方法，經(jīng)過兩輪實(shí)踐摸索，重點(diǎn)圍繞駐村蹲點(diǎn)工作籌備、工作適應(yīng)、工作開展、工作總結(jié)等4個不同階段，按照問題導(dǎo)向，針對不同問題對癥下藥，較好地幫助駐村蹲點(diǎn)干部解決進(jìn)駐、融入、開展等關(guān)鍵性問題，推動駐村蹲點(diǎn)工作有效開展，促進(jìn)駐在村得到較好轉(zhuǎn)變和發(fā)展，受到群眾好評。

一、提前介入，解決“人村不適”問題

在工作籌備階段，英林鎮(zhèn)主要從三方面入手，解決因崗適人、因村選人的問題，讓駐村蹲點(diǎn)干部能夠發(fā)揮優(yōu)勢、快速融入農(nóng)村。

一是提前謀劃，選村定類。對全鎮(zhèn)20個行政村進(jìn)行全面摸底梳理，分類列隊(duì)，分為優(yōu)中差3個等級，其中差的等級，根據(jù)詳情再細(xì)分為班子差、不團(tuán)結(jié)、村情亂、基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境臟亂差等不同類別，上報(bào)市委組織部來準(zhǔn)確研討配對。

二是及時溝通，因村選人。主動配合市委組織部做好駐村蹲點(diǎn)前期溝通工作，提供充足村情簡介和村級需求，為上級因村選人、因情制宜提供真實(shí)信息參考。比如有的村村主干矛盾激化、長期不合，市委著重選派紀(jì)委、檢察院等法律法規(guī)業(yè)務(wù)和政策水平較高、掌握運(yùn)用公平公正原則處理復(fù)雜事務(wù)能力較強(qiáng)的干部駐村，幫助所在村有效化解矛盾，凝聚村級班子合力，促進(jìn)村級項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展能夠和諧有序推進(jìn)。

三是營造氛圍，鋪置前路。在蹲點(diǎn)干部未正式到任時，提前結(jié)合村書記、村主任例會，為干部駐村工作進(jìn)行前期政策解讀和工作宣傳，幫助所派駐村主干充分認(rèn)識和了解駐村蹲點(diǎn)工作的重要性、必要性與有利性，引導(dǎo)做好歡迎支持駐村干部工作的心理準(zhǔn)備，為干部蹲點(diǎn)工作營造良好人際氛圍，創(chuàng)造利好先行條件。

二、全力支持，解決“水土不服”問題

在工作適應(yīng)階段，英林鎮(zhèn)主要做好“三個到位”，讓干部安心、放心、用心，在思想上、工作上、生活上沒有后顧之憂，從而放開手腳，大膽工作。

一是生活保障到位，讓干部安心。單獨(dú)核算經(jīng)費(fèi)，在鎮(zhèn)區(qū)專門租用套房改造成的宿舍供蹲點(diǎn)干部使用，在報(bào)到當(dāng)天就提供“拎包入住”條件及食堂餐卡。參照鎮(zhèn)干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)餐飲和經(jīng)濟(jì)待遇補(bǔ)貼。通過第一時間提供“吃住憩”的賓至如歸條件，讓蹲點(diǎn)干部第一天就能感受到駐在鎮(zhèn)溫馨安心的工作環(huán)境。

二是聯(lián)系指導(dǎo)到位，讓干部放心。建立“一片、一點(diǎn)、一干部”聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，即工作片片長掛鉤聯(lián)系，作為工作指導(dǎo)方面的領(lǐng)導(dǎo)，片長一般為鎮(zhèn)人大主席或黨委副書記，負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)駐村蹲點(diǎn)干部梳理思路、適應(yīng)工作；工作點(diǎn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)一般為鎮(zhèn)黨政成員或科級干部，負(fù)責(zé)工作跟蹤督導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決具體困難；派駐村下村干部負(fù)責(zé)幫助熟悉村情、協(xié)同開展工作，通過三個層面?zhèn)鲗?dǎo)聯(lián)動，幫助選派干部快速進(jìn)入農(nóng)村工作角色。

三是政策落實(shí)到位，讓干部用心。在落實(shí)工作中，英林鎮(zhèn)黨委注意演好兩面角色。一是敢于“唱黑臉”，協(xié)調(diào)派出部門保障蹲點(diǎn)干部落實(shí)脫產(chǎn)駐村政策，讓蹲點(diǎn)干部有時間、有精力投入蹲點(diǎn)工作。二是主動“唱紅臉”，為幫助蹲點(diǎn)干部深度融入派駐村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性與蹲點(diǎn)干部探討工作，指導(dǎo)謀劃打開工作局面的舉措與辦法，并主動靠前協(xié)同爭取各項(xiàng)補(bǔ)助政策。比如鈔井村駐村干部在英林鎮(zhèn)黨委政府的支持協(xié)助下，兩年時間里通過行文向上爭取資金和政策的報(bào)告就達(dá)65份，并多數(shù)得到兌現(xiàn)。

三、共同協(xié)作，解決“無依無靠”問題

在工作開展階段，英林鎮(zhèn)注重通過組織辦、工作點(diǎn)、掛靠科室等部門，發(fā)揮鎮(zhèn)級資源互通共享、多方協(xié)作推動等作用，幫助蹲點(diǎn)干部深化農(nóng)村歷練、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

一是定目標(biāo)，把方向。由鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)蹲點(diǎn)干部日常管理，既將其納入鎮(zhèn)每周一例會和集體性會議考勤，確保能夠及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級各類政策文件精神，和與時俱進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力，又負(fù)責(zé)“壓擔(dān)子、明任務(wù)”“勤監(jiān)督、明臺賬”，嚴(yán)格按照晉江市委要求的“十個一”工作目標(biāo)（即開展一輪入戶走訪、施行一份幫扶方案、幫建一支干部隊(duì)伍、健全一套工作制度、推進(jìn)一個創(chuàng)收項(xiàng)目、開展一組服務(wù)活動、參與一批重點(diǎn)建設(shè)、解決一些矛盾糾紛、舉辦一場專題講座、幫扶一戶困難群眾）和所派駐村情實(shí)際，幫助駐村蹲點(diǎn)干部轉(zhuǎn)壓力為動力，圍繞落實(shí)工作目標(biāo)，逐一解決駐在村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。

二是深了解，細(xì)指導(dǎo)。敦促聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)點(diǎn)長落實(shí)掛鉤職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)系指導(dǎo)作用。比如要求聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次座談會，幫助厘清階段工作思路、解決工作疑慮；指導(dǎo)點(diǎn)長要每月召開一次工作協(xié)談會、每周一召開碰頭會，幫助捋順?biāo)诖骞ぷ麝P(guān)系、協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難題，并做好工作后盾擔(dān)當(dāng)，在村干部面前為蹲點(diǎn)干部站臺撐腰和擔(dān)當(dāng)包容，保護(hù)蹲點(diǎn)干部的工作積極性，推動蹲點(diǎn)干部放心壯膽到所駐村干事謀發(fā)展。

三是多聯(lián)動，精運(yùn)作。隨著工作的深入，英林鎮(zhèn)結(jié)合蹲點(diǎn)干部特點(diǎn)和所駐村實(shí)情，將蹲點(diǎn)干部安排掛靠在鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室或基層所站，形成“科室、工作點(diǎn)、派駐村”聯(lián)動機(jī)制，通過發(fā)揮科室的業(yè)務(wù)專業(yè)資源和工作點(diǎn)嫻熟的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)方法等，為蹲點(diǎn)干部開展工作插翅添翼，進(jìn)一步提速生成項(xiàng)目的落地破局實(shí)效。

四、引導(dǎo)傳承，解決“后續(xù)乏力”問題

蹲點(diǎn)期限屆滿后，英林鎮(zhèn)還注重引導(dǎo)蹲點(diǎn)干部在工作總結(jié)階段做好工作傳接，通過列好“三單”，讓工作點(diǎn)、村干部或者下一期蹲點(diǎn)干部更容易“接手”“上手”，保障蹲點(diǎn)村能夠“無縫鏈接”地持續(xù)發(fā)展。

一是曬成績單，補(bǔ)齊短板。嚴(yán)格按照上級部署，要求蹲點(diǎn)干部實(shí)事求是、客觀真實(shí)撰寫《選派駐村蹲點(diǎn)干部“十個一”工作任務(wù)進(jìn)展情況表》和個人蹲點(diǎn)工作總結(jié)，詳實(shí)列出具體涉及的工作機(jī)制建立、派駐鎮(zhèn)和派出單位指導(dǎo)支持、做法成效、存在問題及下一步工作計(jì)劃，既要點(diǎn)明蹲點(diǎn)村一年來的發(fā)展變化，又要敢于指出蹲點(diǎn)村發(fā)展的不足與困難，為工作點(diǎn)、下村干部推動蹲點(diǎn)村持續(xù)攻堅(jiān)短板工作提供針對性的意見建議。

二是擬待辦單，做好交接。要求蹲點(diǎn)干部要與村書記、村主任做好待辦事宜工作交接，確保緊急、重要、繁雜的限時工作不因個人調(diào)崗而脫節(jié)或拖時完成。比如有的蹲點(diǎn)干部兼任村級項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，有的項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段，類此均要求派駐干部要及時與項(xiàng)目協(xié)辦人交接，以確保項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)及按時按質(zhì)完成。

三是列計(jì)劃單，保持聯(lián)系。“離開農(nóng)村并不意味著要離開基層”。對此，英林鎮(zhèn)一方面是鼓勵各派駐干部繼續(xù)保持與所蹲點(diǎn)村的工作聯(lián)系，持續(xù)提供力所能及的幫助或建設(shè)發(fā)展建議。另一方面是支持所蹲點(diǎn)村要積極“回訪”派駐干部，用真誠來邀請蹲點(diǎn)干部多抽出時間“回娘家”嘮嗑出力，提提建議，共謀“第二家鄉(xiāng)”發(fā)展良方，合力推動派駐村保持建設(shè)發(fā)展的好轉(zhuǎn)態(tài)勢。

自晉江駐村蹲點(diǎn)工作開展以來，英林鎮(zhèn)駐在村工作取得了較大突破，兩年來派駐的10個村共謀劃實(shí)施108個項(xiàng)目，投入建設(shè)資金2100萬元，爭取上級補(bǔ)助1480萬元，獲得華僑和企業(yè)鄉(xiāng)賢捐款約900萬元，使得駐在村村容村貌煥然一新，達(dá)到了“四個好轉(zhuǎn)”的效果，即差村向好、亂村趨穩(wěn)、弱村漸強(qiáng)、臟村凈化，其中1個村還被評為2016年晉江市最美鄉(xiāng)村及鎮(zhèn)先進(jìn)基層黨組織、1個村列入2017年省“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村，2個村被列為晉江最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，現(xiàn)今派駐村的群眾信心得到明顯增強(qiáng)，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的熱情也隨之被調(diào)動出來，變得更加積極主動。

（中共英林鎮(zhèn)委員會）