新時期高校學生黨建發展研究
——基于標準化視角

（中國計量大學，杭州 310018）

新時期高校學生黨建發展研究
——基于標準化視角

郭嬋媛，王鈺瑤，朱培武，張啟福

（中國計量大學，杭州 310018）

通過對新時期高校黨建發展和現狀進行研究，分析存在問題及黨建標準化的需求，以各利益相關者為切入點，從標準化視角提出需求理論分析、標準體系的構建以及標準化對策建議，為新時期高校學生黨建的進一步完善發展提供借鑒。

高校學生黨建；標準化

高校學生黨建是全國黨建工作的重要組成部分，肩負著培養社會主義事業建設者和接班人的重要使命。高校學生黨建自“五四運動”啟蒙發展至今，經歷各個階段的發展，取得了巨大進步，但隨著社會的進一步發展，高校黨建工作也存在著一些不可忽視的問題，如何使高校學生黨建與時俱進，深化高校學生黨建研究，擴展高校學生黨建研究空間等是迫切需要解決的問題。

1 高校學生黨建的歷程與現狀

1.1 發展歷程

五四運動后，馬克思主義成為新思潮的主流，標志著中國新民主主義革命的偉大開端，為中國共產黨的誕生創造了條件，高校學生黨建也由此開始啟蒙。新民主革命時期，抗日戰爭爆發后中國共產黨領導下的解放區創立了各種類型的高等學校，高校學生黨建處于萌芽階段。新中國成立后，中國共產黨全面接手高等教育，高校學生黨建工作處于起步階段。文化革命時期，十年文革使全國的高校學生黨建遭受重創，不僅建國以來的黨建成果被吞噬，大學生黨建更是處于失序甚至是癱瘓的狀態，高校學生黨建工作處于停滯階段[1]。文化大革命結束后，在鄧小平同志的領導下，確立了實事求是的核心思想路線，中國的高等教育事業重回黨的切實領導之下，高校學生黨建處于核心重塑階段[2]。改革開放以來到現在，隨著高等教育事業快速發展以及黨的十三屆四中全會、十六大、十八大等重大會議的勝利召開，為黨的建設和發展指引方向，高校學生黨建工作處于快速發展上升階段。

1.2 發展現狀

近年來，國內高校以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出思想建設、組織建設和作風建設三個重點，全面完成高校學生黨建各項工作任務，推進學校的規范化管理，進一步提升優質教育水平。2013年6月，中組部、中宣部、教育部黨組聯合印發《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》進一步強調嚴格堅持標準，提高發展學生黨員質量[3]。根據中央組織部黨內統計公報顯示，截至2015年底，全國學生黨員共203.4萬名，新發展黨員71.8萬名，發展黨員增速繼續放緩，結構不斷改善[4]。

1.3 發展形勢

根據第十八大和第二十一次全國高校學生黨建工作會議的精神指引，新時期高校學生黨建工作的發展要著手于打造機制健全、制度完備、覆蓋全面的基層黨組織：擺正觀念，建立服務型黨組織，強化學習，建立學習型黨組織，緊跟時代潮流，建立創新性黨組織；要著手于堅定不移的開展創先爭優工作，培養黨員的榜樣帶頭意識和作用；著手于提高黨建的科學化水平，推動高校學生黨建工作的實踐創新。

2 新時期高校學生黨建存在的問題

高校學生黨建不僅直接關系到高等教育改革發展穩定，而且對實現兩個一百年目標具有深遠的影響。然而，當前高校學生黨建工作在實際操作方面還有以下幾個問題。

2.1 發展工作仍需完善

2.1.1 入黨動機難以把握

入黨動機端正是發展黨員的必備條件之一。入黨動機對于一個申請入黨的青年人來說具有導向作用和激勵作用，它能支配入黨積極分子的具體行為和價值取向[5]。在實際生活中，有很多同學存在入黨動機不夠明確、盲目跟風等不純動機遞交入黨申請書的情況。這也是黨建宣傳工作不到位導致的不良后果。

2.2.2 黨性考驗不夠深入

從一名普通高校學生成為一名學生黨員是需要經過黨的長時間考驗的。但在目前高校學生黨建工作中，入黨流程流于形式，很少能起到篩選作用。而入黨動機的考察又存在一定的隱蔽性，難以考察，只能通過長期的接觸交流才能獲悉，為黨建工作帶來一定困難。

2.2 再教育形式單調乏味

2.2.1 理論學習流于形式

學生黨員是黨的新鮮血液，肩負著未來建設黨和國家的重要使命。作為學生黨員更應努力學習黨的理論知識，盡快地跟上黨的步伐。但在實際中，學生黨員往往不能夠耐心認真學習相關的黨史和理論知識，對新時期黨的政策和時事也沒有給予足夠關注。對黨的理論學習流于形式，不能將思維與當前社會發展結合起來思考問題。

2.2.2 黨建活動缺乏創新

現階段很多高校的學生黨建活動都以民主生活會、理論學習交流會為主，很容易使學生黨員產生疲倦感，降低參與度。既結合現在年輕人感興趣的形式又結合理論知識學習的內容開展較少。

2.3 管理評價缺乏創新

2.3.1 管理評價缺乏相關標準

學生黨員自我管理能力不強。對于黨員的約束和評價，雖有黨章黨規對黨員言行進行約束，但對學生黨員亟需更加細致、有針對性、可量化的標準，引導學生黨員從開始就注意規范自己。沒有明確的考評標準和評價制度，易使學生黨員不自覺放松對自己的嚴格要求。

2.3.2 信息化建設未能與時俱進

隨著信息技術的飛速發展，互聯網對大學生的學習、生活、思想觀念產生了廣泛而深刻的影響。網絡不僅是學生獲取知識和信息的重要途徑和渠道，改變著他們的傳統思維習慣和思想價值觀念，而且成為高校學生黨建的重要形式和重要陣地[6]。在新媒體傳播方式被廣泛應用的今天，高校學生黨建未能將學生黨建與互聯網技術聯系起來，使對外宣傳沒有達到應有效果。

3 高校學生黨建工作標準化需求分析

高校學生黨建工作標準化是解決高校學生黨建發展問題的重要舉措。對于高校學生黨建工作進行標準化地規范與指引，有利于明確分工職責，提高工作效率，使黨建工作更加科學化、實效化。目前高校學生黨建工作在標準建立這方面還有所欠缺，更多的是關于入黨程序的流程和規范。對于整個黨建工作如何規范化運行缺少明確的標準給予支持。高校學生黨建亟需建立相關標準使得黨建工作更加規范化、高效化。

3.1 利益相關者需求定義

高校學生黨建工作涉及的最主要的三個主體分別是政府、高校、學生（家庭）。三個主體各自的利益需求是不同的，每個利益相關者都希望從這項活動中獲得最佳效益，他們所關心的利益有差異但是結果都相同，最終都會有助于黨建工作的持續高效發展。以下分別對高校學生黨建工作服務中各利益相關者的需求做出定義，如下表1所示。

表1 高校學生黨建工作中利益相關者的需求定義

3.2 需求分析

圍繞高校學生黨建工作全過程，各利益相關者需求含義包括如下：

——維護黨的發展長治久安：加強高校學生黨建工作標準化，能夠為黨的發展不斷地培育高素質高水平高學歷的黨員，培育黨的忠實擁護者，維護黨的先進性和純潔性建設，推動黨的發展不斷向前，最終維護黨的發展長治久安。

——基層組織建設，做好黨員后備軍培養：高校學生素質較高，能力較強，通過對于黨員后備軍的培養，能夠為黨的發展注入源源不斷的新鮮血液，有利于為黨組織的發展招攬優秀人才，促進基層組織的建設。

——從嚴治黨，從源頭抓起：對于高校黨員進行嚴格要求和規范發展，從開始就培養高校黨員高要求高指標管理自己約束自己，從源頭就進行嚴格約束和自我控制，潛移默化形成習慣，滲入到生活中的方方面面，是實現從嚴治黨的有效捷徑。

——校風、教風、學風建設：把黨和國家對高校的方針政策及各項要求，切實落實到基層，通過優良黨風促進校風學風建設，加強干部隊伍建設和思想教育，培育優良教風，高校學生黨員通過發揮模范帶頭作用，有助于形成良好的成長環境和學習氛圍，建立良好學風。

——提高發展水平，加強知名度：將學校發展規劃納入到黨建工作機制中，以黨建促發展。辦好黨建工作，建立了良好的校風、教風、學風，培養了本校學生過硬的知識水平和良好的個人素質，完善了學校的基層組織建設，能夠推動學校整體的發展，提高學校的知名度。

——簡化黨建流程，提高效率：利用信息化、網絡化等新技術帶來的便利，提升和拓展高校黨建管理與服務工作的廣度、深度和質量，促進黨建工作的規范化、制度化和科學化，簡化黨建工作流程，提高黨建工作效率。

——樹立正確的價值觀念：高校學生黨建教育在教育部門的規定下，主要在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表思想的基礎上進行，通過對學生進行社會主義和共產主義信念的引導，使學生對于思想道德素質有深刻的認識，潛移默化的影響學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

——提高個人素質和能力：在生活中、學習上、思想上，黨員都必須嚴格以黨的要求規范自己，做好模范帶頭作用，這培養了學生自我約束的能力；黨建工作的開展在激烈的競爭中營造出一個良好的公平競爭的環境，這培養了學生的競爭意識；高校學生黨建工作中，學生在理論知識的引導下，合理地進行實踐和探索，這培養了學生的實踐意識。以上都有利于學生養成良好的行為習慣，提高個人素質和能力。

——更加接近黨，更有歸屬感：入黨過程提供了高校學生拓寬自己交際圈子的機會，通過與不同的黨員之間的交流，一方面增加了自己的交友范圍，一方面通過一步步學習的深入，更加了解黨、融入黨，增加了對學校黨支部和中國共產黨的歸屬感。

3.3 框架設計

根據高校學生黨建發展以及國內標準化現狀，運用系統工程方法論，從高校學生黨建工作利益相關者需求分析考慮，構建標準體系框架表，如下表2所示。

表2 高校學生黨建標準體系框架表

標準體系框架表采用層次結構，每個分體系根據不同的屬性再劃分為若干不同的分支。在實際應用時，除體系框架表外，還應建立標準明細表。

4 推進高校學生黨建發展的對策建議

4.1 建立并實施學生黨建考評體系

構建學生黨建評價體系，首先要明確評價對象，既可以是學生個體，又可以是同一環境下的學員群體。同一環境主要涉及黨員具有相近的生活、學習、工作環境及具有相似或相近的規章制度等[7]。處于不同環境下的個體不宜應用同一標準評價體系對其評價。其次要制定全面的評價指標，把定性評價和定量評價結合起來。考評結果及時反饋，使學生黨員能及時認識到自己的優缺點，并加以發揚和改進。

4.2 借鑒與優化科學管理體系

管理體系是企業組織制度和企業管理制度的總稱。對于黨建工作，相關黨務人員也可借鑒ISO 9000質量管理體系來提高黨建科學化水平[8]。將“組織產品滿足顧客需要”合理替換成“使黨建工作滿足學生黨員等高校服務對象的需要”，再按照管理體系按部就班進行管理。將管理學生黨員流程化、規范化，形成穩定的管理體系和良性循環，促進高校學生黨建工作的持續、穩定的發展。

4.3 靈活運用“互聯網+”形式開拓創新

“互聯網+”是互聯網思維的實踐成果，在推動經濟形態演變的同時也為各行各業的改革、創新、發展提供了新平臺。黨建工作可借助于新平臺對黨的知識進行宣傳，推廣普及相關知識，打破一直以來在同學心中的嚴肅、有距離感的形象，使黨建工作更易于被接受。同時，還可以通過提高創新意識，借鑒新時期的優良文化和表達形式，將黨建以貼近學生生活的新面貌呈現出來，做到與時俱進。此外，對于學生黨員信息的管理和統計也可進行數字化管理，提高效率和科學性。

[1] 肖光華,徐根方.建黨90年來高校黨建的發展歷程與基本經驗[J].教書育人,2011,(36):56-57.

[2] 仉慧卿.建國以來高校學生黨建研究的歷史階段劃分及內涵[J].素質教育論壇月刊,2010,(9):1-2.

[3] 中共中央組織部,中共中央宣傳部,中共教育部黨組.關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見[EB/OL].(2013-07-03)[2017-06-20].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201307/ xxgk_154012.html.

[4] 新華社.2015年中國共產黨黨內統計公報[EB/OL].(2016-06-30)[2017-06-20].http://news.xinhuanet.com/ ttgg/2016-06/30/c_1119139485.htm.

[5] 喻莉丹,方志華.淺議高校學生黨建工作的重點、難點及對策[J].黨史文苑,2008,(2):76-78.

[6] 姜衛平.新時期高校基層黨建工作的現狀分析與對策研究[J].山東省青年管理干部學院學報,2010,(3):98-102.

[7] 錢振明,徐磊.高校大學生黨員質量評價指標體系建設的研究[J].標準科學,2016,(07):74-78.

[8] 馮質雷,楊海霞.引入ISO9000質量管理體系 提高高校黨建科學化水平[J].傳承,2013,(14):48-49.

Research on the Development of Party Construction of College Students in the New Era——Based on the Standardization Perspective

GUO Chan-yuan, WANG Yu-yao, ZHU Pei-wu, ZHANG Qi-fu
(China Jiliang University, Hangzhou 310018, China)

Through the research of the development of Party building in the new period and the status quo, analysis of the existing problems and construction standards demand by stakeholders as the starting point, puts forward the demand analysis from the standard view, standard system construction and standardization of the countermeasures and suggestions for the new era of high school students' Party construction to further improve the development of reference.

party construction of college students; standardize

D267.6

A

1672-6286(2017)03-0042-07

郭嬋媛（1995-），女，山西晉城人，主要從事服務標準化研究。

朱培武（1979-），男，浙江長興人，碩士，從事標準化工程與質量管理研究。

2017年省教育廳大學生思想政治教育專項課題研究成果。