新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的深意

曹和平

今年以來，我國(guó)二線城市紛紛出臺(tái)人才引進(jìn)政策。這些政策不僅在力度上超過一線城市，而且越是中西部城市，人才引進(jìn)的力度越大，優(yōu)惠條件越是偏向戶籍、住房和收入等一攬子長(zhǎng)效政策組合?？梢哉f，城市間競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力學(xué)機(jī)制變了。

8月26日，武漢市委書記陳一新透露，武漢將率先在全國(guó)放開無門檻大學(xué)生落戶，憑畢業(yè)證就可以登記落戶；同時(shí)爭(zhēng)取讓大學(xué)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買到住房；并將率先出臺(tái)大學(xué)生最低年薪標(biāo)準(zhǔn)。在此之前，成都、長(zhǎng)沙也都公布了自己的人才新政。一向在政策出臺(tái)方面速度不足的西安，更是比武漢提前3個(gè)月出臺(tái)了人才引進(jìn)計(jì)劃。

事實(shí)上，人才引進(jìn)的熱度早已穿透一二線城市的圍墻，進(jìn)入三四線城市。筆者7月到義烏調(diào)研，對(duì)義烏給出單個(gè)引進(jìn)人才項(xiàng)目高達(dá)5000萬元的支持力度暗自吃驚。不過，到了旁邊的金華，發(fā)現(xiàn)人才引進(jìn)最高支持力度可達(dá)1個(gè)億。上周，調(diào)研小組在四川廣安調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該市岳池縣在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的博物館里竟然有引進(jìn)人才的醒目宣傳墻報(bào)。岳池縣的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？墒俏覈?guó)西部省份的第三方陣?。?/p>

令人不解的人才引進(jìn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)背后，到底發(fā)生了怎樣的變化？我們還是從城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系對(duì)人力資源的內(nèi)在需求變化來入手討論吧。改革開放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的低端，加工制造和出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)是增長(zhǎng)的主力。在率先起步的東南沿海地區(qū)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供的藍(lán)領(lǐng)薪酬遠(yuǎn)高于內(nèi)陸藍(lán)領(lǐng)甚至白領(lǐng)，因此武漢、成都、西安等科技教育大省留不住大學(xué)生的“孔雀東南飛”之嘆猶在人們耳邊回響。

其實(shí)，暗嘆是暫時(shí)的，人才“孔雀東南飛”的內(nèi)在機(jī)理預(yù)示著“九九雁歸來”的動(dòng)力學(xué)機(jī)制形成。隨著國(guó)家出口導(dǎo)向、招商引資和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的政策組合的成功，內(nèi)地南遷的人力資源滋養(yǎng)了東南沿海車間，東南沿海也反向助推了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系由產(chǎn)業(yè)鏈低端向中端乃至中高端的爬升，并以產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)梯度推進(jìn)的方式反哺內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)鏈的形成。再隨著國(guó)家開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策的成功，我國(guó)不同城市都擁有了一定的市場(chǎng)資源并積累了不同額度的資本金，助推基礎(chǔ)建設(shè)、城市住宅和能源需求的增加，我國(guó)城市間的競(jìng)爭(zhēng)變成了對(duì)資源和能源的爭(zhēng)奪。這一時(shí)期，我國(guó)城市間競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)授權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。一個(gè)副省級(jí)城市或者副省級(jí)開發(fā)區(qū)，在資源動(dòng)員方面的授權(quán)規(guī)模和范圍，比一個(gè)非省會(huì)或縣級(jí)城市大得多。

2017年以來人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的爆發(fā)，只不過是在中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈不斷成長(zhǎng)，以及國(guó)家道路交通網(wǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)境形成的背景下，城市間競(jìng)爭(zhēng)的外觀表現(xiàn)罷了。我國(guó)城市間人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，實(shí)際上是城市間競(jìng)爭(zhēng)走出政治經(jīng)濟(jì)學(xué)授權(quán)競(jìng)賽的螺旋，向國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系之間的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)回歸，走向更高端業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)機(jī)制的前兆。這一符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象在中國(guó)出現(xiàn)十分難得。歸根結(jié)底，人才的競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)使我國(guó)城市間競(jìng)爭(zhēng)回復(fù)其效益經(jīng)濟(jì)學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的本義，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程由此上了一個(gè)新臺(tái)階。深盼國(guó)內(nèi)各界能夠敏銳捕捉這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的機(jī)遇，走出更加輝煌的中國(guó)現(xiàn)代化道路?！?/p>

（作者是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)數(shù)字中國(guó)研究院副院長(zhǎng)）