基于中原經濟區背景下生態旅游發展研究

唐靖雯

2012年，中原經濟區建設正式上升為國家戰略，這為洛陽市生態旅游提供一個良好的發展契機。本文以洛陽市為例，從中原經濟區的視角，分析生態旅游發展過程中所具有的優勢與不足，并提出了解決問題的對策。

一、相關概念解析

（一）中原經濟區

《中原經濟區規劃》中，中原經濟區包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區域面積28.9萬平方公里。

（二）生態旅游

生態旅游是指在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現存的自然文化景觀，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態環境、降低旅游的負面影響和為當地人口提供有益的社會和經濟活動的情況下進行。

二、洛陽市生態旅游現狀分析

洛陽生態旅游景點眾多，經過幾年的發展，不少景點配套設施基本完善，具備一定的接待能力，一些旅游資源較為突出的景點在本省已經具有一定知名度。但是，同我國生態旅游發達的地區相比較，洛陽市的生態旅游景區從景點的策劃創意、建造規模上、景區管理、服務態度方面、以及所創造的社會效益、經濟效益方面都存在相當大的差距。

三、洛陽市生態旅游發展中存在問題分析

（一）生態旅游管理體制不合理

管理體制涉及兩個方面，一方面是生態景區是事業單位編制，政府主導為主；另一方面，洛陽市生態旅游的另一載體——農家樂，其經營的主要模式是“個體農戶獨自作戰”，這是一種最簡單的經營模式。這種經營模式能提高農民的經營主動性，但是卻加大了農家樂的經營成本，農家樂之間無法進行資源、技術的共享，游客旅游都是一次性，很難讓游客再回頭。

（二）本地居民生態環境保護意識薄弱

洛陽市整個社會民眾保護生態環境意識淡薄，整個社會的生態文化氛圍不濃厚，往往需要政府采取在公眾場合采取強制措施，公眾則是被動參與生態保護，缺乏積極、主動的生態保護責任感。這種無意識的生態保護道德缺失，使得洛陽市環境保護政策的實施成本相對較高，生態環境保護進展速度停滯不前。再者，很多新的科技成果在洛陽的旅游生態景區中得不到應用，生態景區的科研、監測設備也不足。

（三）洛陽市生態旅游精品景區數量有限，功能完善程度較低

洛陽市生態旅游景區發展較好的有9家：其中5A級景區五家（老君山等），4A級景區四家（木扎嶺等）。在洛陽市的生態旅游景區中，紅山鄉的櫻桃溝、孟津常袋鄉葡萄園等，主要以經營農家樂生態旅游，景區的基礎設施配套薄弱，沒有游樂設施；神靈寨、天池山景區以生態觀光為主，景區內農家樂較少，只能解決基本的吃住；其余景區如周山森林公園，宜陽靈山寺等，都是以一日游為主，處于生態旅游發展的最低階段——觀光階段；景區內基礎設施功能完善程度較低，營銷力度不到位，形成旅游熱點的難度較大。

（四）生態旅游項目開發參與性低下，游客滿意度不高

近幾年，各種生態農莊、生態觀賞園在洛陽市出現，市政府以及開發商加大資金投入，但是只是生態景區數量上的增多，游客到這些景區內游玩，只是單純的觀景、采摘農作物，過一會便覺得索然無味，景區內部讓游客參與、體驗的產品項目太少，游客的興致不高，生態景區的質量自然也就降低。

四、發展洛陽市生態旅游的建議

（一）發揮政府主導作用，促進生態景區管理體制改革

傳統的生態景區管理體制已經不適應當今市場經濟的發展，因此，生態景區管理體制改革勢在必行。政府應該發揮其主導作用，在生態景區的經營權上適當放手，將景區的經營管理權以招標的方式對外轉讓，與社會上實力（經濟能力、管理能力）較好的公司進行合作，打破傳統“鐵飯碗”，將生態景區由國企改為股份制有限責任公司。通過常用的租賃、股份制改革、民營買斷等手段，可以有效解決生態景區發展資金短缺、依賴政府、旅游項目無創新、旅游質量等下等發展中遇到的困境。

（二）借助中原經濟區有利平臺，打造洛陽生態型區域旅游產業集群

洛陽生態旅游現在還處于起步階段，雖然生態旅游載體多，但是還沒有形成規劃化的效應。洛陽各個生態旅游景區還是自食其力，自負盈虧。洛陽生態旅游可以根據自己的實際情況，讓生態旅游景區所在地的社區居民參與，通過優化組合提升旅游產品附加值，延伸旅游產業鏈，調整、優化產業結構、加強生態旅游各載體間的合作，塑造旅游品牌等方法，建立具有洛陽特色的生態型區域旅游產業集群，促進旅游資源優勢向旅游產品優勢轉化，優化生態旅游產業結構，促進產業升級。

（三）立足于實際，科學合理做生態旅游發展規劃，打造生態精品游

生態旅游良性發展，除了具有豐富的生態旅游資源外，還需要做好旅游規劃，根據當地的實際情況，科學合理的規劃旅游線路；根據市場發展的需要，對生態旅游項目進行改進、創新，以具有不同旅游需求的游客需求。洛陽市在《洛陽市旅游業發展總體規劃修編》的基礎上，突出發展生態旅游，明確生態旅游市場定位，加大生態旅游產品的宣傳，科學規劃，在生態環境科學、合理保護的基礎上，將生態旅游做大做強。

（作者單位：洛陽理工學院經濟與管理學院）