眾創空間的內涵、功能與作用研究

唐德淼

[提要] 2015年，“創客”首次被寫入政府工作報告，推進“大眾創業、萬眾創新”成為經濟發展“新常態”，眾創空間成為我國經濟“新常態”下的“新引擎”，作為創新創業平臺的眾創空間就應運而生。眾創空間不是簡單的物理空間概念，而是為創客提供全方位、全要素服務的創業生態平臺。通過對眾創空間緣起、內涵和發展背景分析，提出眾創空間的特色和功能作用。

關鍵詞：眾創空間；功能；作用

基金項目：江蘇省高校“青藍工程”中青年學術帶頭人；江蘇省第五期“333高層次人才培養工程”中青年學術技術帶頭人；江蘇省社科精品課題重點資助項目：“新常態下基于產業供給側轉型江蘇‘特色小鎮發展模式與路徑優化創新研究”；國家社會科學基金重大項目：“現代產業體系發展的理論與政策研究”（11&ZD142）；江蘇省社科精品課題：“江蘇‘眾創空間的發展路徑與成長機制研究”（16SYB-040）項目資助

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年6月29日

一、眾創空間緣起與內涵

（一）緣起。“創客”來源于英文單詞“maker”，指不以盈利為目標，致力于把各種創意轉變為現實的人。創客空間（國內稱為眾創空間）是一種全新的組織形式和服務平臺，通過向創客提供開放的物理空間和原型加工設備，以及組織相關的聚會和工作坊，從而促進知識分享，跨界協作以及創意的實現以至產品化。最早的創客（眾創）空間可以追溯到1981年在德國柏林創建的混沌電腦俱樂部。從2000年開始，國外形成了各種形式的創客空間，對創新創業產生了深遠影響。

我國的眾創空間是美國眾創空間的商業模式在我國市場中“中國化”的結果。2014年9月，李克強在夏季達沃斯論壇致開幕辭時，提出要掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“人人創新”、“萬眾創新”的新局面。2015年1月4日，李克強探訪深圳柴火創客空間，稱贊年輕創客們充分對接市場需求，創客創意無限。創客運動受到政府的支持和鼓勵，讓“創客”和“創客空間”們備受鼓舞。為實現大眾創業、萬眾創新，創客被寄予厚望。同年1月28日，李克強主持召開國務院常務會議，研究確定支持發展眾創空間、推進大眾創新創業的政策措施，中央文件第一次提到眾創空間。2月，科技部發文指出以構建眾創空間為載體，有效整合資源，打造新常態下經濟發展新引擎。3月，兩會的政府工作報告中，李克強再次反復提到“大眾創業、萬眾創新”，并且將其提升到中國經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創業創新的重視，以及創業創新對我國經濟發展的重要意義。

（二）內涵。國務院辦公廳印發的《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》首次對眾創空間進行了定義，眾創空間是指順應創新2.0時代用戶創新、開放創新、協同創新、大眾創新的趨勢，把握全球創客浪潮興起的機遇，依托互聯網應用、適應創新2.0環境和網絡時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、社會化運作、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。該平臺為創客提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

二、眾創空間研究述評

（一）國內文獻分析。眾創空間是發揮政策集成協同效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的一個開放式的創業生態系統。類似的“開放式的創業生態系統”國外稱為“創客空間”，不叫眾創空間，其實兩者具有相同內涵。“創客空間”源自國外，在國外通常叫：makerspace、hackerspace、hackspace、hacklab、creative space等。它是一種全新的組織形式和服務平臺，通過向“創客”提供開放的物理空間和原型加工設備，以及組織相關的聚會和工作坊，從而促進知識分享、跨界協作以及創意的實現以至產品化。全球知名的“創客空間”有諸如c-base e.V.、Metalab、TechShop、FabLab等。經過多年的發展，國內外已經把“創客空間”這個模式推到了一個比較成熟的階段，并對科技創新產生了深遠的影響。此后，“創客”的概念被引入中國，也逐漸誕生了類似的場所。國內第一個“創客空間”是2010年誕生于上海的新車間，類似的還有北京創客空間、深圳柴火空間、杭州洋蔥膠囊等。國家的相關文件明確將“創客空間”和“孵化器”作為眾創空間的兩種主要表現形式。

國內學者對眾創空間的培育路徑和機制方面的研究，在2015年之前非常少，2015年之后，相關研究主要有：加快眾創空間培育發展研究（盧子躍，2015），規劃管理必須應對眾包、眾籌、眾創的共享理念（周素紅，2015），眾創空間在江蘇的發展現狀與典型案例研究（束云霞，2015），服裝創意產業園創新網絡的構建——以眾創空間為例（喻匯，2015），眾創模式在中國的發展現狀及對策（蓋寧，2015），“大眾創業、萬眾創新”的制約因素與對策——基于中小微企業發展狀況分析（沈澤洋，2015），蘇北地區眾創空間的發展戰略路徑研究（卓曉寧、張一洲，2015），基于創業生態系統的眾創空間構成與發展路徑研究（戴春、倪良新，2015），特色化眾創空間的發展模式（賴曉南、萬文博、姜倩倩，2015），從“創客空間”到眾創空間：基于創新2.0的功能模型與服務路徑（王佑鎂、葉愛敏，2015），眾創空間——互聯網+時代本土化的創客空間（張娜，2015），眾創、眾創空間與創業過程（呂力、李倩、方竹青、喬輝，2015），眾創空間的專業化服務（巫鋼，2015），如何在存量空間中運營眾創空間（李成，2016），眾創空間未來發展初探（王德祿，2016），大眾創新：內涵與運營模式（付群英、劉志迎，2016），公共參與創新的社會網絡：創客文化與“創客空間”（徐廣林、林貢欽，2016），大眾創新創業凝聚江蘇發展新動能（蔣躍建，2016），廣西發展眾創空間推進大眾創新創業的現狀及對策研究（董婷梅、陸桂軍、唐青青，2016），眾創空間對創業孵化器功能影響研究（喬輝、吳紹棠，2016），合肥高新區：打造眾創空間推進創新創業（程媛媛，2016），創新生態系統與創新空間研究——以杭州為例（湯海孺，2016），市場化是發展眾創空間的必然途徑（鄒發偉，2016），眾創空間盈利模式分析（韓瑩，2016），三四線城市發展眾創空間的實踐與思考——以江蘇省鹽城市為例（高文超，2016），眾創空間：服務實體經濟轉型升級（王成，2016），關于眾創空間的理論研究及思考（邵永新、倪芝青，2016），推進蘇州大眾創業、萬眾創新的對策建議（孫陸詩雨、劉亮，2016），基于知識創造的眾創空間構建（孫雪、任樹懷，2016）。國內關于眾創空間的研究主要集中在社區、圖書館、學校等方面。潘麗在《創意好玩：新車間》中形象的描述了創客們的共同點，通過對上海“新車間”進行探訪，介紹了上海新車間“開放、互助”的諸多特點；而謝丹丹對深圳柴火空間創立的起源和內部結構及其平臺作用作了介紹。李雙壽等以清華大學的I.Center為研究對象，對I.Center的建設流程、理念、主要舉措和運行機制進行了闡述，構想了一種創客交叉融合空間規劃方案。

（二）國外文獻分析。國際上對于創客運動的關注和研究起源于20世紀七八十年代開始的黑客文化，這其中1981創始于德國的混沌計算機俱樂部常常被認為是的“創客空間”的雛形。關于黑客以及創客的早期歷史可以參閱Bre Pettis，Astera Schneeweisz，和Jens Ohlig共同編著的《創客空間的起源》。這是一本社群共同協作完成的歷史回溯運動，由編者在網絡上發起，得到了國際各個建立時間較長、聲望頗高的“創客空間”的積極響應。它的工作模式本身就帶有明顯的創客時代的工作特點：開源、共享、協作。

“創客空間”與創客以及創客運動概念的興起密切相關。盡管創客是英語語系的原生詞，但在2005年《Make》雜志創刊之前，眾創空間一詞幾乎鮮有耳聞。直到2011年，《Make》雜志開始使用makerspace.com作為域名，這一由媒體創造的詞匯才開始進入人們的視野。此后，Maker的概念被引入我國。但是，我國眾創空間的理論研究和實際應用，還仍處于初級階段，眾創行業的基本理論體系和內容基本上引自國外，需要結合我國國情對”眾創空間”的發展路徑與運營機制進行再定位。“創客空間”和創客運動的出現，以及其開放式、低成本、協同協作等組織理念及運營方式，毫無疑問成為”眾創空間”的基礎理念。創客運動已經在歐美甚至全世界地區都成為一種新的經濟和文化現象。伴隨著3D打印、硬件等技術和“社區”在近幾年的迅速成熟，以及相關產業環境的逐漸完善，作為聯系創客及創客產業相關的重要物理紐帶，“創客空間”在國內外的數量也開始呈現相當驚人的速度增長。研究分析這些“創客空間”的運營狀況，回顧它們的發展歷程和思想淵源，探究他們呈現出來的不同運營模式，在Make Media的持續努力下，開始組織撰寫一些指導如何創辦“創客空間”的手冊型書籍，比如《The Makerspace Workbench》、《Makerspace Playbook》、Fablab的創始人撰寫的《FAB》、《連線》雜志的前主編，后來創辦3D Robotics的Chris Anderson撰寫的《Maker Movement》，Techshop創始人撰寫的《The Maker Manifesto》等；Halverson等人通過對三類不同的“創客空間”進行為時一年的“田野調查”，借助訪談和網頁資料，最后從參與者，共同的媒體、創客學科，項目持續時長，學習關鍵，作品的使用與分享五個角度，分析和比較了三類空間的關鍵性特征。通過對創客活動的定義，創客活動與教育的關系及其對教育的影響等幾部分展開描述，最后得出了創客運動的三要素（創客運動、創客空間、創客）作為核心進行分析。在《Makerspaces Playbook-School Edition》中，對學校在建設創客空間時如何選址，所需工具和材料，學生、教師分別扮演的角色，創客教育開展的實踐、項目、空間縮影進行了一個簡要的描述，它非常重視創客思維的養成。除了結集成冊的書刊外，網絡、社區、社交媒體都成為研究創客空間的重要渠道。一方面為國內“眾創空間”提供寶貴的文獻參考，另一方面也為如何搭建“大眾創業、萬眾創新”的生態環境下的眾創空間提供理論和實踐層面的學術支撐。

三、眾創空間發展背景與現實選擇

（一）發展背景。從發展階段看，我國經濟發展現在進入新常態，傳統增長動力在減弱，經濟下行壓力增大，資源環境約束加劇，要素成本越來越高，經濟發展亟須尋找新動能，轉變發展方式，以增強經濟發展的韌性與活力。我國產業發展一直處于世界產業鏈和價值鏈的“最底端”，要在世界新技術革命和產業變革的新格局中占據主動，必須靠創新創業，進行轉型升級和提質增效。然而，自然稟賦的資源是有限的，而發展的創造力是無窮的，要進行更大范圍、更高水平的大眾創業、萬眾創新。大眾創業、萬眾創新既是解放生產力，更是解放大眾自身的創造力，實現人人創新發展，從而推動我國經濟快速發展。從時代趨勢看，我國正在興起新的創新創業熱潮，正在成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息。從“消費需求”來看，人們消費需求多層次、多樣化，需要更多的新技術、新產業、新業態和新模式的產品和服務。從“制度供給”來看，需要引導和鼓勵市場主體和“個體”加快創新，促進創新要素在更廣范圍內流動和增值，集聚經濟發展新動能。為此，國務院辦公廳印發了眾創空間發展的綱領性文件《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，是國家層面首次部署眾創空間平臺。提出目標是，到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力，同時又具備低成本、便利化、全要素、開放式等特點的眾創空間新型創業服務平臺。

（二）現實選擇。為落實《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發[2015]9號），實施《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施方案（2015-2020）》各項任務，以“大眾創業、萬眾創新”打造經濟增長新引擎。其中，眾創空間孵化器是主要陣地，該孵化器創業投資與深度孵化相結合，線上孵化與線下孵化相結合，國內運作與國際合作相結合，帶動孵化器和眾創空間的盈利模式向價值鏈高端化升級。眾創空間以及創新驅動發展等新模式仍將為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強力支撐。大眾創業、萬眾創新是新的有效載體，這種活力和創新創造，將成為我國經濟未來增長的強力引擎；順應創新2.0時代，推動大眾創業、萬眾創新，構建面向大眾的眾創空間等創業服務平臺，對于合理配置資源，激發群眾創造活力，培育創新創業人才和創新團隊，帶動就業，打造經濟發展的新動力，具有重要的現實意義。

四、眾創空間特點與作用

（一）眾創空間功能特點。科技部強調，眾創空間絕不是“房地產”建設，而是在現有孵化器和創業服務的基礎上打造的一個開放式創業生態系統。眾創空間的概念外延。與孵化器略有重疊，但比后者范圍更大。（圖1）

一方面眾創空間是比傳統意義上的孵化器門檻更低、更便捷為草根創業者提供成長和服務的平臺；另一方面眾創空間不但是創業者理想的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，還是一個能夠為他們提供創業培訓、投融資對接、商業模式構建、團隊融合、政策申請、工商注冊、法律財務、媒體資訊等全方位創業服務的生態體系。眾創空間適應創新2.0時代用戶創新、大眾創新、開放創新、協同創新的趨勢，重點在于眾創，而不在空間。“眾”指大眾參與，而非僅精英參與；“創”不僅指創新創業，還應包含創意創投，泛指創業服務的全生態鏈條。眾創空間與傳統孵化器的生態系統特征。（表1）

眾創空間除了能為創新創業者提供平臺和“工作”空間，更多的是提供一種全要素、專業化多維的創新、創業生態服務；呈現出“新服務、新生態、新潮流、新概念、新模式、新文化”等特征，不僅為創新創業者提供創業活動的聚集交流空間，而且可以按需提供個性化的創業增值服務。（圖2）

其功能特點是：（1）低成本開放性。面向所有公眾群體開放，采取服務部分免費、部分收費，或者會員服務的制度，為創新創業者提供相對較低成本的成長環境；（2）互助與協同性。通過的沙龍、訓練營、培訓、大賽等活動促進創新創業者之間的交流和圈子的建立，共同的辦公環境能夠促進創新創業者之間的互幫互助、相互啟發、資源共享，達到協同進步的目的，通過“聚合”產生“聚變”的效應；（3）共享性。團隊與人才結合，創新與創業結合，線上與線下結合，孵化與投資結合；（4）便利化。通過提供場地、舉辦活動，能夠方便創新創業者進行產品展示、觀點分享和項目路演等。此外，還能向初創企業提供其在萌芽期和成長期的便利，比如金融服務、工商注冊、法律法務、補貼政策申請等，幫助其健康而快速地成長；（5）“全要素”創新。提供創新創業活動所必需的材料、設備、設施以及創意、創新和創業方案等“全要素”創新創業服務。

（二）眾創空間作用

1、激發經濟增長新動力。眾創空間的核心價值不在于辦公場地的提供，而是在于其提供的輔助創新創業的服務。眾創空間出現了很多生存型創業，其中包括大量草根創業，比如淘寶村，他們都是眾創空間的服務對象。眾創空間順應創新2.0時代推動大眾創業、萬眾創新，構建面向大眾的創新創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，培育各類青年創新人才和創業團隊，帶動擴大就業，打造經濟增長新的動力，具有重要作用。

2、促進“雙創”生態系統形成。創新創業生態有四個特征：新產業引領、多技術方向創業試錯、產業跨界、爆發式增長。眾創空間可以促進創新生態形成，推動經濟出現爆發式成長。眾創空間的本質就是多方向的試錯，這不是政府決定的，而是創業者做出來的。以創客為代表的創新2.0模式，試圖構建以用戶為中心的，面向應用的融合，從創意、設計到制造的用戶創新、開放創新、大眾創新和協同創新全元素的“雙創”生態系統。

五、結論

通過上述研究，得出以下幾點結論：第一，眾創空間是“大眾創業，萬眾創新”的有效載體，也是相應創意創新創業項目的孵化場所，眾創空間其實是一個創業孵化的生態服務體系；第二，眾創空間的作用發揮應該和產業發展、產業化創新緊密結合起來；第三，眾創空間的建設和功能定位要和地區的資源稟賦、產業發展定位實現匹配。

主要參考文獻：

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