人口老齡化背景下江蘇省養老保險支出分析

張馨文　陳璐雪野

[提要] 近年來，江蘇省老齡化規模的擴大，無疑對地方財政養老金的支出構成不小的壓力。福利待遇是衡量一個地區實力的標準之一，養老保險作為關乎民生的首要問題，關系著地區的穩定發展和全面建成小康社會目標的實現。本文選取相關代表性指標，用回歸分析法，就該省份10年內養老保險支出進行研究，結果表明：老齡化程度的加深使江蘇省養老保險金支出比重不平衡。通過此次研究，為現在老齡化背景下養老保險基金分配和管理提供建議，望江蘇省養老保險金的收支能處于良性運轉之中。

關鍵詞：人口老齡化；養老金支出；回歸分析

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年6月23日

一、引言

目前，江蘇省人口養老保險的繳納收入很難與持續增長的退休人口持平，且在可預見的未來，會使收支缺口越來越大。即便消除通貨膨脹率的影響，大到現階段社會背景的大勢所趨，小到地區的先進的醫療水平、低自然死亡率、低就業率、高退休率都直接或間接地讓地方政府背上了巨大的社會養老金隱性債務。未來，公眾對于養老金的態度也會影響江蘇省的養老金支出走向。

二、江蘇省養老保險影響因素分析

以10年內江蘇省的65歲以上人口數據、養老保險金支出為指標，搜集了有關數據，其中“老齡人口（65歲以上人口）占總人口的比重”（X1）、“實際退休率”（X2）為自變量，“養老保險金支出”為應變量（y1）。（表1）

為消除通貨膨脹率對支出的影響，對y1進行數據預處理，在以2006年為基期得到的通貨膨脹指數后，將y1算出排除其影響后的數值設為y2，結合宏觀經濟分析所學到的有關知識，同時運用SPSS軟件，對該省份人口老齡化背景下的養老保險支出結構做出了具體的分析。（圖1）

圖1是結合了江蘇省的老齡比例和養老保險支出的折線圖例，圖中主坐標軸是有關支出方面的指標，次坐標軸顯示的65歲以上人口的比例。圖中，10年內江蘇省的老齡人口比例始終在10%到14%上下波動，且中間某些年有顯著的下降，相比之下，養老保險費用的支出自2006年來一直上漲。眾所周知，養老保險金支出和每年的退休人數息息相關，但地方每年持續遞增的退休人數是否受到老齡化的沖擊，結果卻不得而知。從圖中兩條線的走勢來看，也很難猜測兩者間是否存在更深層的關系。故本文分別以養老保險支出和退休率、退休率和老齡化程度為兩組對象，間接得出老齡化與養老保險金的關系。

通過SPSS檢驗結果，養老保險支出與實際退休率的相關系數是0.992，此時的顯著水平P=0<0.05，因此拒絕原假設，可認為二者存在一定的關系。

此時，為了進一步分析養老保險支出和退休比所存在的相關關系，采用線性回歸分析對數據進行處理。（表2）

模型匯總中只有以“實際退休率”為解釋變量的一元線性回歸方程，其判定系數為0.992，標準誤為54.68921，該模型擬合優度較高。

表3是顯著性檢驗結果，對于該一元模型，顯著性檢驗的F統計量的觀測值為354.024，而它對應的P值為0。通常假設顯著性水平為0.05，因為P=0<0.05，因此拒絕回歸方程顯著性檢驗的原假設，即解釋變量全體與被解釋變量簡存在顯著的線性關系，選擇線性模型具有合理性。（表3）

表4是回歸系數顯著性檢驗的結果，t統計量的觀測值是18.816，概率P為0，小于0.05，因此拒絕回歸方程顯著性檢驗的原假設，認為養老保險支出與實際退休率有顯著的線性關系，同理檢驗常數，認為存在常數項。（表4）因此，回歸方程為：

y=-756.546+0x1+53331.448x2

該方程表明，當下地方每增加1%的退休人口對政府而言在養老保險金上的支出就要增加5，331.448元。

同理，結合養老保險金和退休率之間的關系可得出最后的方程為：

y=-756.546+0X1+5331.448（8.619X1-0.746）

=45951.75031X1-4733.806208

這體現了在排除了通貨膨脹的影響下，隨著人口老齡化程度的惡化，領取養老保險的老年群體不斷壯大，而65歲以上的人口每增加1%，養老保險支出就要增加45，951.7503元，因此地區政府在養老保險支付上也越來越有壓力，如果不及時想出應對政策緩解眼下的趨勢，未來江蘇省將會面臨高額的財政赤字；本文只考慮了江蘇省在人口老齡化背景下的養老保險支出，但是該省存在著大量高齡群體，截至2015年11月1日80歲以上的人口占全省人口的2.46%，占60歲以上人口的12.86%，這也讓政府陷入了另一個支付困境，老年人口的平均壽命比其他省份略長，低死亡率大大延長了養老保險的支付周期。其次，地方退休機制的不完善，部分單位職工提前退休，這都加重了江蘇省政府的養老保險支出負擔。

三、政策建議

江蘇省養老保險收支的比重之所以不平衡，與居高不下的退休率和地區老齡化現象密不可分。為緩解這個現象帶來的嚴重后果，提出了如下政策的建議：

在處理人口老齡化和養老保險的問題上，必須平衡退休率和就業率。因此，就要更多老年人繼續駐守工作崗位，延長退休年齡，同時政府頒布政策鼓勵大學生就業。這一舉措不僅能夠控制就業基數，也能暫時緩解養老金的收支問題。

在經濟迅速發展的數十年中我們經歷了高生育率到低生育率的轉變，由此我國的主要矛盾也經歷了人口增長過快到人口老齡化、性別比率失調的巨大翻轉。江蘇省人口老齡化的結構大大削減了年輕勞動力的比例，推行二孩政策顯得尤為重要，政府可在一定能力內給二孩家庭一些財政支持。

除此之外，也應加大養老保險的收款力度從而緩解支出時的壓力，減少各項無關緊要的開銷，從各個方面開源節流。國家在征收個稅采取的加成征收的方式可以運用到養老保險的征收體制中來，對那些年利潤較高的企業可提高計入統籌賬戶的征收比例，一來可以使眼下入不敷出的養老金支出得到緩和，其次讓員工未來的可享受更高的福利待遇，提高工作積極性。

主要參考文獻：

[1]楊勝利.人口老齡化對社會保障財政支出的影響研究[J].西北人口，2012.3.

[2]郭瑜.人口老齡化對中國勞動力供給的影響[J].經濟理論與經濟管理，2013.11.

[3]王勝今.中國人口老齡化問題研究[J].吉林：吉林人民出版社，2012.