朝鮮民事訴訟法修改動向研究

摘 要 朝鮮民事訴訟法是1976.1.10制定，1994.5.25最高人民會議常設會議決定第47號的民事訴訟法作出修改補充，2002.10.24朝鮮最高人民會議常設會議政令第3369號作出修改。之后又經過2004年、2005年、2007年、2009年4月和12月的修改補充。

關鍵詞 朝鮮 民事訴訟 修改

基金項目：本文系2015年延邊大學人文社會科學基金課題（項目編號：2015N15）。

作者簡介： 金美蘭 ，延邊大學講師，法學博士，研究方向：民事訴訟法。

中圖分類號：D9312 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.272

一、序

朝鮮通過了“根據人民的要求和倡議以口述辯論來審理的”民眾裁判或叫做民眾裁判形態的裁判，以固定方式選出法官等裁判人力，監督生效判決的監督審的方式來運作。朝鮮訴訟法是1976.1.10制定，1994.5.25最高人民會議常設會議決定第47號的民事訴訟法作出修改補充，2002.10.24朝鮮最高人民會議常設會議政令第3369號作出修改補充。并且經過了2004年.2005年，2007年的修改補充和2009年4月的修改和12月的修改補充。

二、朝鮮民事訴訟法的修改經過

（一）1994年全面修改

1976年制定民事訴訟法后1994年朝鮮全面修改民事訴訟法。經過此次修改條文順序變化，條文數量也有所增加。尤其全面修改了第1章民事訴訟法的基本表現和內容。

1.增加外國企業和外國人的條款。1994年修改中第6條“朝鮮民主主義人民共和國民事訴訟法在我國的機關、企業、團體及公民之間提起的民事上權利，利益相關的糾紛解決中適用”，“也適用于共和國領域內的外國投資企業和外國人”，明示規定外國人和外國企業可以成為訴訟主體。

2.管轄規定的整頓。1994年朝鮮民事訴訟法中維持關于管轄的基本原則，但對區域管轄的規定中按照開放政策的實施，法人和企業，團體的法律行為，合同等活性化做出比較。即，第57條中新規定了“法人及其下屬機關，企業，團體的法律行為發生的案件審判由法律行為地或合同履行地的法院作出”。

3.檢察官參與民事裁判及維持監督作用。1976年《民事訴訟法》第9條明示規定檢察官在判決，判定的執行中監督共和國的“法律是否正確遵守”，檢察官的民事主導作用沒被消除，在第8條“對民事事件的調查審理以訴訟當事人或利害關系人或檢察官的訴訟的提出為基礎而進行”，第63條第2款“檢察官為了國家，社會，公民的利益向法院提出訴訟”，維持原來的作用。

4.對外關聯條款的整改。1994年《民事訴訟法》在第6條規定民事訴訟法規定也適用于朝鮮內外國投資企業和外國人，將對外投資者的投資和相關法律適用相聯系。這是為了外國人投資者對朝鮮的投資。

5.訴訟活動的科學性，客觀性，慎重性宣言。1994年《民事訴訟法》在第5條規定“國家保障民事訴訟活動的科學性，客觀性，慎重性”。比起1976年制定的民事訴訟法限于利用科學證明的證據的證據法的原則的話，1994年修改法作為民事訴訟法的基本原則，將科學性、客觀性、慎重性定為抽象目標，這一點上兩者存在差異。

（二）2002年的修改

1.根據機關，企業，團體特性的規定整改。2002年朝鮮修改《民事訴訟法》第25條第2款規定，原告為機關、企業、團體，不能做出放棄請求，變更請求范圍，和解。

2.增加例子等方法將條文內容具體化。第32條將以前的“無行為能力人”修改為“未成年和無行為能力人”，增加了未成年人。第43條將“證人將知道的事實直接寫出”修改為“可以寫出也可口頭陳述”。證人能證明的方法將只能書面方法修改為可以口述，將條文的內容具體化。

關于管轄第54條將原來的規定“民事案件的裁判在人民法院作出”修改為“人民法院審理不屬于道（直轄市）法院、特別法院、最高法院的管轄的民事案件”，闡明了了人民法院的一般法院性質。第57條刪除了法人及其所屬機關，企業，團體的法律行為中的“法人”，第59條增加了運輸機關為對象作出的行李運輸相關訴訟時，行李到達地或到達地外“寄行李地”也可管轄。

第86條增加了可以駁回案件的事由“被告懷孕中或撫養未滿1歲孩子的女性為對象的離婚案件”和“關于離婚法院的判決判定生效之日起1年之內提出的離婚案件”。規定以上兩種情況不啟動民事訴訟程序。第136條中法院對于解決的案件在基礎內容中增加了第6號“解決對外經濟仲裁機關裁決執行申請”。

3.法院傳喚證人缺席的情況及當事人回避或影響裁判解決時可以拘傳。第45條“證人收到法院傳喚要在規定時間到指定地點”，增設了“證人不回應法院傳喚，可以拘傳”。

4.強化進行訴訟的迅速性。第72條將可向上一級法院提出意見的期限從10日改為5日。75條將法官向原告提交訴訟狀副本，被告向法院提交答辯書的期限從5日改為3日。

（三）2004年的修改

1.程序規定的整改。第76條法官在審理準備階段收集對事件解決必要的證據，解決民事案件立案相關的程序上的問題的基礎上增加了“收集證據相關的證人陳述，法院要告知證人，不如實告知要負法律責任”。第175條生效判決，判定的執行由法院執行員作出，“妨礙判決，判定的執行或反抗，執行員可以向人民保安機關委托判決判定執行的保障”。

2.強化訴訟費用負擔標準的彈性。2002年法律為止朝鮮民事訴訟法上的訴訟費用只規定敗訴人負擔的原則。但是2004年修改中反映審理的現實，如果有訴訟當事人的要求，敗訴人負擔原則例外，可以讓原被告負擔訴訟費用的全部或部分。

（四）2005年的修改

1.增加例子等方法將條文內容具體化。此修改中民事訴訟法適用對象相關第6條中此修改中民事訴訟法的適用對象相關第6條中將“也適用共和國領域內的外國人”修改為“我國機關、企業、團體、公民和其他國家機關、企業、團體、個人之間或共和國法院提出的其他機關、企業、團體、個人之間的糾紛解決，也適用此法”。

2.對檢察官的案件記錄送達及期限明示。2004年民事訴訟法規定法院審理7日前法院向檢察官，訴訟當事人，訴訟關系人通知審理日期和地點，但是修改第89條中規定增加了“向檢察官提交案件記錄”。

3.執行員向檢察官報告執行期及賦予執行債務者的執行財產選擇權。以前的規定是“執行員作出執行行為要將義務人參加”。2005年修改法中規定執行員的執行程序更加具體，執行員作出執行行為“3日前告知檢察官”讓義務人參加，“義務人對執行的財產”可以指責。

（五）2007年的修改

第54條的修改中人民法院的管轄將排除的方式改為積極決定對象的方式，將道（直轄市）法院用排除性方式來構成。2007年修改法“人民法院審理管轄區域內的市（區域），軍事機關，企業，團體和公民為當事人的民事案件”。道（直轄市）法院審理不屬于特別法院管轄的民事案件和外國人法，外國人為當事人的民事案件，可以將道（直轄市）內的人民法院管轄的任何事件都可以直接裁判或移交其他人民法院

（六）2009年的修改

1.變更公用名稱。第33條的代理相關修改法修改為“訴訟當事人在法庭上將訴訟行為委托給代理人，記錄此事實的裁判審理書代替委任狀”。將裁判庭改為法庭。2009年將2007年法第54條法院的名稱中人民法院改為市（區域），郡人民法院，中央法院改為最高法院。

2.訴訟當事人的證據提出責任強化。第39條規定訴訟當事人應將對案件有重要意義的證據在法院審理前提出，新規定了“如果訴訟當事人逾期未提交，或偽造證據，對于法院要求提出證據無正當理由拒絕，那么后果自負”。

3.民事案件的處理期限的彈性。第18條修改“法院在受理案件之日起第1審案件在2個月內處理。但是案件復雜重大，不能在2個月內解決，取得該法院院長的承認，可以延長1個月，取得上級法院院長的承認延長1個月”。

4.審理準備必要的法官引入制度的新增。2009年修改法第74條規定復雜重大民事案件，取得該法院院長認可，引入裁判準備必要的法官，會見訴訟當事人或鑒定，可以做出參加鑒定的行為。

5.被告答辯書提出遲延的效果規定。第75條法院將訴狀（訴訟狀）副本在2日內向被告人提交，從接收之日起3日內需交答辯書，法院將答辯書5日內向原告提交。但是增設的第3款（朝鮮用語叫第3款）規定“被告無正當理由在制定期日內沒提交答辯書，不受裁判準備和審理的限制”。

6.裁判審理過程中發現的違法行為的處理和案件關系人。第135條中特別地對離婚案件作出強力的制裁規定。首先法院對離婚當事人和案件關系人違反法律秩序和激起家庭不和的擾亂社會風氣等的違法行為，可以采取制裁措施，第2款規定“違法行為嚴重時判定為刑事案件，將違法資料移交檢察官或有關偵察機關。”

7.凍結機關，企業，團體的金融賬戶。第178條新增了“法院自接收機關，企業，團體執行文之日起1個月內不履行債務時，直到履行債務可以用判定方法凍結其機關，企業，團體的賬戶”。如果是對團體的執行，在一般規定上詳細補充了“對機關，企業，團體的執行通過有關銀行來執行”。通過有關銀行對集團的財產執行的方法是將賬戶變現或凍結賬戶。2009年的修改中變現以外增加了凍結賬戶的規定。

三、朝鮮民事訴訟制度的修改動向

朝鮮的民事訴訟法經過了1976年的制定和1994年的修改補充，2002年的修改補充，2004年，2005年，2007年的修改補充和2009年4月的修改和12月的修改補充。近40年期間朝鮮民事訴訟法在根本上改變的內容不是很多。1994年的修改中預想與國外的直接間接交流的增加，新增外國企業和外國人的條款，新增了法人和下屬機關，企業，團體的法律行為地和合同履行地的管轄規定，也簡化了人民參與審判的規定，新增了訴訟活動的科學性，客觀性，慎重性宣言的規定。

2002年的修改中廣泛修改法律用語，同時新增原告為機關，企業，團體時，不能放棄請求，變更請求范圍，和解的規定。用增加例子的方法將條文內容具體化的修改方法，也從2002年正式開始。

2004年的修改中用增加例子的方法將條文內容具體化的趨勢增強，對偽證的法律責任的告知，第一審法院上訴狀，抗訴書與案件記錄一并在5日內送達的修改，也在說明著民事訴訟程序漸漸起作用。對訴訟費用的負擔不是敗訴人或一方，而是反映當事人的要求來調節。

2005年修改中以增加例子等的方法將條文內容具體化。向檢察官提交案件記錄及明示期限，并且執行員作出執行行為時3日前通知檢察官，使義務人參加等的也可以看做作為民事訴訟程序的延長。

2007年的修改中關于管轄的規定改變了表現形式，但是2009年修改中又作出內容的修改。2009年修改中通過語句的修改將訴訟法內容明確起來，將裁判庭改為法庭，將中央法院改為最高法院，中央檢察院改為最高檢察院等基本名稱的變更也反映在法律修改中。訴訟當事人的證據提出責任也作出強化，民事案件處理期日根據案件的輕重有彈性地進行適用。復雜重大的民事案件要得到該法院院長的認可將裁判準備必要的法官引入的規定，這一增訂在朝鮮民事訴訟制度發展程度上是非常進步的立法。

四、結語

朝鮮民事訴訟法從1976.1.10制定到現在共經過了6次修改。朝鮮民事訴訟法第一次制定后，法律修改是散發性、部分性的，在適用民事程序標準上有困難。其后經過法律修改，修改了事例追加和法律用語，司法機關的名稱，對證據提交的當事人的責任強化，獲得法官的許可委任的法官募集等，存在著變化。朝鮮民事訴訟法修改過程中出現的變化體現了民事程序根據民事糾紛解決結構的原則，持續改變，強化法律和制度的聯動性。

注釋：

咸永珠.朝鮮民事訴訟法和中國民事訴訟法的相互關聯性的研究.民事訴訟第10冊第1號.司法行政學會.2006.184-199.

鄭東潤.朝鮮民事訴訟法特色和訴訟節次的槪要.朝鮮法律行政論義第9輯.高麗大學法學硏究所.1992.188-192.

2007年法律中規定的“違法行為情節嚴重追究刑事責任”，將資料移交檢察院或偵查機關。

參考文獻：

[1]金正金、李黃.民事訴訟法.金日成綜合大學出版社.1987.

[2]李寶奇、庾成日.朝鮮民主主義人民共和國法律匯編.法律出版社.2016.