城市燃氣工程施工及安全生產運行管理

黃建偉+吳偉生

摘 要：隨著城市化進程的不斷加快和城市居民生活水平的進一步提高，為人們生活提供便利條件的燃氣、自來水等工程得到了飛速的發(fā)展，在城市建設中的地位愈發(fā)突出。城市燃氣工程相對于其他的建設工程而言，具有操作復雜、危險系數(shù)高的特點，一旦發(fā)生燃氣安全事故，將極大地損傷群眾的生命財產安全。為了有效地提高城市燃氣工程質量，排查施工和運行過程中的安全隱患，本文對城市燃氣工程施工及生產運行現(xiàn)狀進行了分析，并進一步提出了解決問題的相關策略。

關鍵詞：城市燃氣；工程施工；安全生產運行；現(xiàn)狀；策略

隨著西氣東輸工程的實施和城市地下燃氣管道鋪設范圍的不斷擴大，我國城市居民用氣方式發(fā)生了巨大的轉變，燃氣使用已經滲入到生活的方方面面，開啟了城市的燃氣時代。大規(guī)模燃氣的利用，給城市燃氣企業(yè)帶來了機遇的同時，也對燃氣工程施工及安全生產運行管理提出了新的要求。作為一項系統(tǒng)性的、整體性的工程，燃氣工程質量和管理的好壞不只關系到企業(yè)的正常運營，還關系到居民的生命財產安全和整個城市用氣的保障力度，所以，積極探索城市燃氣工程施工及安全生產運行管理新模式，對于保證城市的用氣安全具有重要的影響和作用。

1 我國城市燃氣工程施工及生產運行現(xiàn)狀

1.1 管理制度不夠健全，施工現(xiàn)場安全管理不到位

與一般的土木工程相比，燃氣工程施工的危險系數(shù)更高，操作更加復雜，因此對于施工現(xiàn)場的技術手段控制和人員監(jiān)控管理有著更加嚴格的要求。但是就目前我國的燃氣工程施工管理現(xiàn)狀而言，我們的制度建設尚不到位，很多細節(jié)之處比較粗糙，與發(fā)達國家的制度相比還有比較明顯的缺陷。再加上我國的燃氣施工作業(yè)地點廣泛，項目規(guī)模和工程量通常不是很大，但是數(shù)量眾多，這就造成了監(jiān)管上的疏漏，特別是在燃氣安裝的高峰期間，有效的現(xiàn)場施工監(jiān)管更是難以保障，安全隱患大量存在，安全事故時有發(fā)生。

1.2 缺乏安全意識，人員不安全因素多

燃氣工程施工是一項專業(yè)技術要求非常高的工作，要求現(xiàn)場操作人員具有較高的專業(yè)技能和安全意識。但是由于我國的燃氣工程正處在蓬勃發(fā)展時期，現(xiàn)場的施工量大，施工場所分布廣泛，因此施工人手嚴重不足。為了保證施工的正常進行，很多燃氣企業(yè)不得不招聘一些不具備專業(yè)施工能力的工人進入施工現(xiàn)場，這部分工人的專業(yè)技能不足，對于燃氣施工缺乏深刻的理解，因此缺乏安全施工的能力和時刻戒備的安全意識，這就給工程施工帶來了極大的安全隱患，對于工人的人身安全也造成了嚴重的威脅。再加上相關監(jiān)管人員安全意識的缺乏以及僥幸心理的存在，或者為了節(jié)約項目資金而刻意地偷工減料、以次充好、縮短工期等等，都使得燃氣施工的安全和質量得不到保障，施工工作難以順利開展。

1.3 臨時用電安全隱患多

通常來講，燃氣施工，特別是配接單項施工的周期都比較短，因此施工過程中的用電具有暫時性和變化性。在城市燃氣管道接駁作業(yè)當中，施工單位一般都是利用發(fā)電機進行現(xiàn)場發(fā)電，來支持切割機、打磨機、照明設備、電焊機等設備的使用。由于燃氣屬于易燃易爆的危險品，因此在這些設備使用的過程中，很容易因為一時的疏忽造成局部溫度過高或者電火花隨意噴射的現(xiàn)象，這些問題極易導致安全事故的發(fā)生，給整個生產帶來了巨大的安全隱患。

2 提高城市燃氣工程施工及安全生產運行管理的措施

2.1 構建和完善管理規(guī)章制度體系

規(guī)范和完善的管理規(guī)章制度體系，是保證城市燃氣工程施工及安全生產運行的基礎，燃氣企業(yè)應該重視操作規(guī)程和運營管理制度的設立，設立嚴格的交接班、設備維護和值班規(guī)范，明確崗位職責，約束相關人員的行為，保證企業(yè)生產和運營的各項內容都在相應的范圍和規(guī)程之內進行。

2.2 強化城市用氣安全的宣傳工作

燃氣的安全使用，不只關系到城市居民的正常生活，還直接影響著人們的生命財產安全以及社會的穩(wěn)定程度，因此強化用氣安全意識，不只是燃氣企業(yè)的職責，也是社區(qū)、政府的責任。燃氣企業(yè)應該加強同居民社區(qū)和政府的溝通與聯(lián)系，各部門通力合作，通過深入社區(qū)的面對面指導交流和咨詢活動，以及廣泛的網絡電視宣傳，加深群眾對于安全用氣的知識，提高人們的自我防護意識，消除群眾用氣中的不良習慣，排除生活中的安全隱患。相關單位還應該不斷創(chuàng)新工作方法，在宣傳的過程中，探索一些切實可行的激勵措施，通過對舉報、揭發(fā)燃氣管道或燃氣使用安全隱患者進行獎勵，使人們自覺重視燃氣安全。

2.3 提升相關人員的專業(yè)素質

對于燃氣企業(yè)而言，工作人員是決定燃氣施工和安全生產運行管理的主體，因此，提升相關人員的素質，對于提高企業(yè)安全運營能力有著重要的意義。在員工入職之前，燃氣企業(yè)除了要核查工作人員的資格證件之外，還要重視上崗前的培訓工作，以便進一步強化工作人員的操作技能和安全意識。對于企業(yè)現(xiàn)有職工，企業(yè)也應該通過定期組織學習培訓來不斷普及新的技術成果，提高工作人員的專業(yè)素質，企業(yè)應切實落實安全責任制，使每一位工作人員都能夠明確自身在燃氣施工及企業(yè)生產運行管理中應該承擔的責任，實現(xiàn)“專人專營”。

2.4 做好施工技術管理

影響施工技術管理的因素有很多，我們可以著重從臨時場地和用電管理、設計方案管理、施工設備和材料管理幾方面入手。首先，要做好施工中的臨時場地和用電管理工作，在進行臨時施工工棚選擇的時候，要注意避開高壓線和排洪水渠，提升工棚搭建的阻燃性、抗風性和防潮性；在施工現(xiàn)場進行發(fā)電作業(yè)的時候，一定要保證漏電保護器、配電箱以及電氣裝置的正常運行，并在施工場地附近設立絕緣保護措施和安全指示牌。其次，要做好設計方案的管理工作，綜合考慮市場情況、技術條件和施工現(xiàn)場條件，不斷優(yōu)化方案，對施工圖進行反復核查，保證施工方案安全可行。第三，要做好施工原材料和設備的選擇工作，及時整理設備和原材料的說明書、合格證等證件并進行存檔保存，以便后期進行查找；要定期對施工材料和設備進行抽查和維護，防止施工過程中原材料使用的以次充好、偷工減料，防止燃氣施工設備超負荷運行，縮短設備的使用壽命。

2.5 做好施工的安全生產運營管理

燃氣施工的安全生產和運營，要做現(xiàn)場的防火防爆控制工作，不斷加強現(xiàn)場的消防設計。在進行燃氣施工中，凡是涉及動火作業(yè)時，就必須堅持嚴格的審批制度和專人管理制度，根據(jù)實際施工需要，設置不同規(guī)格的防火星隔板，要格外注意的是，為了防止火星濺落引發(fā)火災，在五級風以上天氣時，應該避免明火的使用。另外，要做好易燃易爆危險品的存放、使用和管理工作，做好防火和隔離措施，避免管理不當引發(fā)的爆炸和火災事故。為了防止意外事故的發(fā)生，在施工時還要做好消防設施的配置工作，在一些火災易發(fā)地點，提前準備沙包、滅火器等消防器材，要設立專門的安全疏散通道，并保證通道的暢通和照明系統(tǒng)的正常運行。企業(yè)應該根據(jù)施工情況，建立消防管理制度，加強施工現(xiàn)場的消防設計和安全管理，使安全管理逐漸走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學化，保證燃氣工程施工和生產的順利進行。

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