城市燃氣企業施工全過程成本控制

吳偉生+黃建偉

摘 要：隨著我國經濟的不斷發展和城市化進程的迅速加快，作為一種清潔、優質、高效的能源，燃氣在城市中得到了極好的普及和發展，這給燃氣企業提供了的前所未有的機遇。但是與此同時，燃氣價格受國際油價影響較大，近年來石油價格的大幅震蕩，也給一些燃氣企業，特別是中小燃氣企業帶來了巨大的挑戰。為了使自己在激烈的市場競爭和惡劣的外部環境中生存下來，燃氣企業必須做好施工的全過程成本控制，建立完整的成本控制體系，從而使成本和效益思維深入到經營管理的各個層面。本文從燃氣企業的成本控制入手，主要探討了進行燃氣企業施工全過程成本控制的關鍵環節。

關鍵詞：城市；燃氣企業；施工；全過程；成本控制；體系

當前燃氣企業面臨著復雜的外部環境和激烈的市場競爭，同時也面對著用戶井噴式爆發的市場現狀，可謂機遇與挑戰并存。城市燃氣企業如果想在市場中獲得優勢地位，進行全過程的成本控制、建立企業完整的成本控制體系，對于城市燃氣企業的經濟和社會效益有重大的意義，這也是提高燃氣企業市場競爭力和資本運作能力的根本措施。在實際的施工和運營過程當中，城市燃氣企業應該在保證安全、平穩供氣的前提下，著力做好城市主管網投資成本控制、配接單項成本控制和運營成本控制，狠抓成本節約的關鍵點，利用財務信息，精準地為企業決策提供數據支持，從而以最小的消耗，創造出最大的效益。

1 做好主管網成本控制，實行投資的全過程管理

做好主管網的成本控制，要求城市燃氣企業堅持全過程的項目投資控制，合理設置分階段的控制目標，做好設計階段、施工階段和結算階段的投資管理。

1.1 設計階段

多年的建設經驗表明，設計階段是決定投資多少的關鍵環節，雖然其周期大約只占整個建設過程周期的1/4，但是其影響力卻不容小覷：數據推算表明，初步設計階段對整體成本控制的影響率為75%-95%，技術設計階段的影響率為35%-70%，而施工圖設計階段對于項目投資影響的可能性為5%-35%。我們在感慨設計階段對于成本控制影響力之大的同時，也應該認識到這一階段的投資具有很強的伸縮性，對于燃氣企業施工和運營的整體控制有著重要的影響。因此，我們一定要重視管網方案的科學性，加強對方案的不斷強化和甄選，保證方案既符合規定的投入產出比，又具有一定的前瞻性，使其在較長的時間內能夠滿足企業發展需要和用戶使用需要。

在進行具體的設計階段的投資控制時，我們首先要做好初步設計階段的勘察和設計概算編制工作，明確工程項目投資的最高限額；其次要保證施工圖設計階段的方案不漏項，工程量計算準確，施工方案切實可行；在此基礎之上，企業應該組織相關人員進行反復計算，保證施工中技術和經濟的合理性，從而以計算結果作為工程項目預算編制的基礎，使工程投資嚴格控制在概算范圍之內。

1.2 施工階段

做好施工階段的投資控制，首先要做好施工單位的招投標工作，從自身的利益出發，燃氣企業應該格外重視招投標工作的公平、公開和合理性，企業應該認真編制招標文件，做好投標企業的資質審核和社會評價調查，同時要尊重專業評委會的評選意見，保證招投標工作規范進行，為燃氣企業的施工選出報價低、能力強的施工單位。

其次，要做好施工過程當中的材料控制和施工質量控制，確保施工所選用的原材料符合國家的相關要求和標準，現場施工過程符合操作規范。企業應該保證施工現場專業人員、現場代表和監理人員的及時到位以及例會制度的嚴格執行，以便保證施工在有效的監督之下順利進行。

1.3 結算階段

做好結算階段的投資控制，首先要求燃氣企業的相關部門認真做好工程項目、單價和工程量的審核工作，避免出現違反合同約定的不當行為出現；其次，尊重施工合同，嚴格按照合同辦事，當出現施工手續不全、施工質量不合格等問題時，一律不予結算，直到問題解決；第三，做好變更項目的審核工作，仔細檢查相關的文件和手續，保證項目資金走向的合理、合法。

2 做好配接單項成本控制，積極運用項目管理手段

單項配接工程具有施工規模小、數量多的特點，做好單項配接工程的成本控制，要求我們采用項目管理方法，將每一次施工看做一個獨立的項目進行全過程管理，從而有效地計算出這次施工的投入產出比，判斷企業在該項目中取得的經濟效益的優劣和盈利空間的大小。

2.1 準確編制概算

在項目施工之前，燃氣企業的相關部門需要對設計方案進行概算，從而計算出該項目的最高市場造價；市場營銷部門在拿到造價之后，需要根據市場競爭情況和企業自身的運營成本情況，確定配接費收取的最低標準，從而為項目談判提供基礎數據，為項目是否啟動提供數據支持。

2.2 建立項目核算體系，實施項目評級

建立全過程的核算模式，對于項目進行中的概預算情況、工程量明細、配接收入、成本等項目進行全系統核算，并建立單獨的臺賬。項目完成之后，根據各個項目的收益情況，對工程成本控制進行評級，按照不同的盈利水平，將項目分成A、B、C三個等級，將A級作為標桿項目，分析其成功的因素，從而在企業內部進行推廣和實施；對于C級及非盈利項目，積極查找其中的原因和不利因素，從而第一時間找出補救和預防措施。

3 嚴格運營成本控制，加強財務管理

3.1 做好用氣量統計，避免倒掛經營

由于燃氣資源屬于國家政策限制和保護的資源，因此，大多數的城市燃氣公司都是從上游公司獲取燃氣，而采用的模式也通常是“照付不議”的議價模式，下游燃氣公司先行支付燃氣款，對于超出義務量的燃氣，上游公司理論上不予供應。因此，如果要實現企業良好的效益，就必須做好用氣量的統計工作，避免出現倒掛經營現象。燃氣企業要做好現有用戶用氣規律、設備狀況等的調查摸底工作，同時根據市場開發計算，推算出相應的新增用戶和新增用氣量，以此來作為實際用氣的指標，避免經營中的被動局面。

3.2 加強資金管理能力，提高資金回籠效率

由于城市燃氣采用分戶計費的模式，如果單純依靠人工收費，不只人工成本高，資金差錯率高，還會增加企業的資金風險，使企業資金回籠的速度較慢。針對這些問題，燃氣企業應該依靠各個銀行廣泛分布的網點，同各個商業銀行開展合作，開發銀行代收費系統，同時還可以依靠燃氣IC卡表預付費使用的模式，縮短資金的計費周期，提高資金的回籠速度，節約收費成本，為用戶提供便利。

3.3 實行全面的財務預算管理，提高預算工作對于資金的控制能力

燃氣企業應該重視預算的編制工作，設立專業的預算委員會依據經營目標、上年度經營數據以及市場信息，科學地測算出企業各個環節新一年的成本年度發生額，實行對人工費、機械費和材料費的定額編制預算，從而逐級分層、層層包干，使企業的成本控制分攤到責任單位和每個人身上，強化預算執行的剛性。另外，對于預算外的項目，燃氣企業要加強把關力度，不論資金金額大小，一律堅持一事一議的制度，從嚴進行考核，并定期進行成本預算分析和對預算執行情況的核查，以便及時發現預算工作中的不足之處。

參考文獻

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