森林旅游：“進入尋常百姓家”

文/胡利娟

森林旅游：“進入尋常百姓家”

文/胡利娟

森林康養、森林體驗、森林養生、濕地旅游、冰雪旅游、沙漠旅游，以及生態露營、山地運動、叢林穿越、研學旅游等一大批森林旅游新業態，備受公眾的關注和青睞。

當前，人們對休閑度假、健康養生、文化體驗等方面的需求越來越迫切，隨著森林旅游產品日趨多樣化，其消費市場也正向多元化、多層次、多領域發展。

統計顯示，以森林公園、濕地公園、沙漠公園為代表的各類森林旅游地數量已超過9000處，總面積約150萬平方公里。2016年，全國森林旅游游客量達到12億人次，超過國內旅游人數的27%，創造社會綜合產值9500億元。今年上半年，全國森林旅游游客量近7億人次，同比增長16.7%。全國依托森林旅游實現增收的建檔立卡貧困人口約35萬戶、110萬人，年戶均增收3500元。

“森林旅游已成為最具增長潛力的林業朝陽產業，它是繼經濟林產品種植與采集業、木材加工與木竹制品制造業之后，年產值即將突破萬億元的第三個林業支柱產業。”7月31日，國家林業局副局長劉東生在2017中國森林旅游節新聞發布上指出，通過發展森林旅游，各地的山更綠了，水更清了，民更富了。

“養在深閨人未識”

我國的好山好水很多，自然與人文遺產豐富，但大部分森林旅游地還是“養在深閨人未識”。

“一方面是城鎮居民的森林旅游需求越來越大，另一方面是很多森林旅游地幾乎處于無人問津的局面。”國家林業局森林旅游管理辦公室主任楊超介紹說，為了提高森林旅游地的知名度，擴大森林旅游的社會影響，國家林業局加大了行業宣傳推介力度，特別是從2015年開始，每年舉辦中國森林旅游節，不斷創新辦節形式、豐富活動內容，除了不同層面、不同內容的展示推介外，還專門組織了全國森林旅游產品推介會，把一些重點森林旅游地、森林旅游產品、森林旅游線路等推介給社會，讓公眾不僅了解祖國的好山好水，還了解各地的自然和文化資源特色。

森林旅游是以嚴格保護森林等自然資源為前提，實現森林多功能利用的一條重要途徑。在全面停止天然林商品性采伐、林業轉型發展的關鍵時刻，發展森林旅游的重要性更加突出。

最近幾年，在黨中央、國務院出臺的一系列重要文件中，都提出了要積極發展森林旅游，2016年，國務院出臺了《“十三五”旅游業發展規劃》，確定今后一個時期森林旅游發展的重點方向和主要任務，并明確了由國家林業局牽頭推進森林旅游工作。為了進一步加大對森林旅游工作的組織領導力度，國家林業局成立了由分管局長任組長的森林旅游工作領導小組。

目前，隨著森林旅游發展的社會環境顯著改善，其重要性也得到了社會各界的廣泛認可。越來越多的地方黨委、政府把推動森林旅游發展作為促進經濟社會發展的重要切入點和工作抓手。

與此同時，眾多企業、社團、媒體以及教學與研究機構等對森林旅游發展表現出了濃厚興趣，形成了一股合力推動森林旅游發展的磅礴力量。

據了解，森林旅游在吸引社會投資方面成效顯著，現已吸納的社會資本總量已超過1400億元。

楊超稱，近些年來，國家林業局在為各類社會主體有序進入森林旅游領域創造條件的同時，還依托中國森林旅游網，為社會各界提供信息、搭建橋梁；利用中國森林旅游節，精心組織舉辦全國森林旅游投資與服務洽談會；組織社會團體，在凝聚各類社會力量中發揮積極作用。

多業態并重合力推動

不僅如此，森林旅游發展空間不斷拓展。其與工業、工業、科技、文化、教育、體育、健康醫療等行業的融合，也正在逐步加深，這為森林旅游進一步發展提供了新動力。

“舊時王謝堂前燕”開始“進入尋常百姓家”。一些森林旅游中高端產品已開始規模化發展，并引起了良好的社會反響。

特別是在大健康建設背景下，國家林業局把打造包含森林保健、森林醫療、森林療養、森林康復等在內的森林養生產品體系作為新時期森林旅游工作的一項重點工作，力求最大限度地發揮森林在維護和促進公眾健康中的作用。另外，包含自然教育在內的形式多樣的森林體驗產品體系也正在形成。

“此舉一方面是要幫助人們進一步了解自然，自覺培養起尊重自然、順應自然、保護自然的生態情懷，另一方面是要提高森林旅游活動的參與性，增強人們的愉悅感和獲得感。”楊超如是說。

多年來，全國森林旅游一直保持著快速增長的良好勢頭，正從以觀光旅游為主向多業態并重方向轉變，從林業自身辦產業向全社會辦產業轉變，朝著創新、協調、綠色、開放、共享的方向發展。

據了解，“十二五”以來，全國森林旅游游客量保持了15%以上的年增長速度。2017年上半年，森林旅游游客量接近7億人次，同比增長16.7%，預計2017年森林旅游游客量占國內旅游人數的比例將接近30%。

頂層設計深度廣度發力

全國森林旅游雖然已取得成績，但同時也應看到其發展中還存在著有效供給顯著不足、處理保護與利用的關系不到位、各地的森林旅游發展不平衡等方面的問題。

楊超講，不到5%的森林旅游地支撐了森林旅游的半壁江山，森林風景資源的整體利用效率還很低。下一個時期，將以加強頂層設計統領森林旅游行業管理工作，逐步理順生產關系，不斷釋放森林旅游生產力。同時，還將在深度和廣度上發力。在深度方面，要提高森林等自然資源利用的科學性和多樣性，要推動森林旅游從以觀光游覽為主向觀光游覽與森林體驗、森林養生、森林康養、文化教育、體育運動等多業態并重轉變；廣度方面，是全面提升森林旅游地的基礎服務設施條件，全面提高森林旅游地的產品供給能力及社會影響力，推動森林旅游從局部熱絡向整體繁榮轉變。

“十三五”是我國實現第一個“百年目標”的攻堅時期，也是全國天然林全面禁伐后林區亟需轉型發展的關鍵時期。多年的實踐表明，發展森林旅游，是實踐“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的最佳途徑，要堅持不懈地推動森林旅游的健康快速發展，不斷挖掘森林旅游在傳播生態文明理念、助推精準扶貧和促進林業轉型發展中的巨大潛力。

劉東生表示，今年九月底，國家林業局、上海市人民政府將聯合舉辦“2017中國森林旅游節”，目的就是要把我國豐富多彩的、高品位的自然和人文資源“送到”城市居民身邊，以進一步擴大森林旅游的社會影響，進一步激發人們走進森林、體驗自然的熱情；同時，借助節慶活動平臺，進一步促進林業與相關各界的交流與合作，凝聚多方力量，共同探討、合力推進全國森林旅游發展。