煙花爆竹安全管理“六字訣”
——萬 軍（國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測檢驗中心 高級工程師）

煙花爆竹安全管理“六字訣”
——萬 軍（國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測檢驗中心 高級工程師）

圖1 煙花爆竹安全管理體系

介紹了安全管理六字訣及相互之間的關(guān)系，簡單明了，通俗易懂。

六字訣 安全管理 煙花爆竹

煙花爆竹安全管理可以歸納為六個字——“人、機、料、法、環(huán)、檢”，即“六字訣”，六個環(huán)節(jié)構(gòu)成了安全管理體系，如圖1所示：

煙花爆竹安全管理“六字訣”分別具體闡述如下：

一、“人”字訣

釋義：人是煙花爆竹安全管理第一要素，是一切的首位，是所有環(huán)節(jié)中關(guān)鍵中心的環(huán)節(jié)，因為安全管理制度、安全操作規(guī)程是由人來制訂的，同時也是靠人來執(zhí)行的；機械設(shè)備是人創(chuàng)造發(fā)明的，也是靠人操作的；隱患是人去排查治理的，而有很多隱患也是人為造成的；環(huán)境條件是靠人去維持保護的，同時很多時候人們也在破壞環(huán)境；人們進行安全管理，同時也因人的不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生。人包括最高管理者、主要負責(zé)人、部門負責(zé)人、安全管理員、工人、輔助人員等所有員工。

據(jù)統(tǒng)計，45%左右的較大以上事故是由人的違法行為引發(fā)的，重特大事故中幾乎每起都存在人的違規(guī)違章行為。故一定要首先將“人”這個訣念好、抓好，要首先提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升安全意識，知法懂規(guī)，勝任各自的崗位，變“要我安全”為“我要安全”。

隱患表現(xiàn)：主要負責(zé)人及安全管理人員，從事藥物混合、造粒、 篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序和煙花爆竹倉庫保管、守護的特種作業(yè)人員未取得安全資格證；人員未經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)合格；新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，未對操作人員和管理人員進行專門培訓(xùn)考核合格；未按規(guī)定配備專職安全管理人員；招收未滿十六周歲的未成年人；身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲的人員從事危險工序作業(yè)；安排有職業(yè)禁忌證的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；現(xiàn)場操作人員超過規(guī)定人數(shù)；員工擅自變換工作崗位、離崗、互相串崗和違反勞動紀律；駕駛員、押運員無從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；人的各種不安全行為等等。

事故案例：廣東江門土出高級煙花廠“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重傷12人，直接經(jīng)濟損失約3000萬元。事故直接原因裝配工事故發(fā)生前3天未經(jīng)過培訓(xùn)就安排到包裝車間裝配崗位打氣釘，由于操作不當(dāng)，氣釘打錯位置引燃火箭，以致發(fā)生燃爆。沒有配置專職安全生產(chǎn)管理人員。全廠無一人有操作證，工人一進廠就上崗操作，進廠七八年的工人都未接受一次安全教育和培訓(xùn)。

管理要點：企業(yè)的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、危險工序作業(yè)人員應(yīng)依法培訓(xùn)考核合格，持證上崗。

從業(yè)人員均應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的安全知識教育培訓(xùn)后方可上崗，從事新工種、新工藝的人員應(yīng)進行相應(yīng)安全知識和操作技能的教育和培訓(xùn)。

所有從事煙花爆竹有藥工序生產(chǎn)、經(jīng)營、管理人員應(yīng)身體健康，且年齡滿18周歲，從事煙花爆竹有藥工序生產(chǎn)的人員不應(yīng)有身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲。

從事粉塵作業(yè)或與有毒有害物質(zhì)接觸的人員在上崗前應(yīng)進行健康檢查，上崗后定期進行健康檢查；患職業(yè)禁忌癥者，不應(yīng)安排從事有禁忌的作業(yè)。

企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

二、“機”字訣

釋義：指對安全設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備、工具的配置、狀態(tài)、安裝、使用、維護等的安全管理。

煙花爆竹生產(chǎn)推行機械化，實現(xiàn)人機、人藥隔離、遠距離操作、安全聯(lián)鎖和自動報警停機保護，是提高安全性能、工作效率和防止職業(yè)病危害的重要手段之一，近些年，煙花爆竹生產(chǎn)機械不斷研發(fā)出新，出現(xiàn)了爆竹配裝封一體機、機械混藥機、自動組盆串引機、烘干機、油壓機、造粒機、插引機、結(jié)鞭機、注引機、球磨機、制引機、裁紙機、卷筒機、打泥底機、分紙機等，在煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備推廣應(yīng)用過程中，因機械設(shè)備安全性能不過關(guān)、安全措施不到位、作業(yè)操作不規(guī)范、安全管理不嚴格等引發(fā)的事故時有發(fā)生，因此“機”字訣應(yīng)及時跟進，念好。

隱患表現(xiàn)：使用未通過省級以上科技部門科技成果技術(shù)鑒定，以及經(jīng)安全論證存在嚴重缺陷和事故隱患的機械；涉藥機械設(shè)備未形成完善的企業(yè)機械標準和安全操作說明書；企業(yè)引進機械化生產(chǎn)設(shè)備未辦理相關(guān)安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)；引進機械化生產(chǎn)設(shè)備，未進行相應(yīng)配套的生產(chǎn)工藝和基礎(chǔ)設(shè)施改造；使用新設(shè)備時，未對從業(yè)人員進行崗位安全技能培訓(xùn)；烘房、機械藥混合、機械裝藥、球磨混合、壓片、碎片、 造粒、拋光、制引、切引等關(guān)鍵設(shè)備不具備異常報警、安全聯(lián)鎖功能，未實現(xiàn)遠程隔離操作控制和人機隔離操作控制，無自動安全保護裝置、無緊急停止開關(guān)；運動部件（如皮帶、運 動齒輪等）無安全防護裝置和安全警示標志； 1.1 級危險場所機械設(shè)備未使用防塵、防爆型電機，電器開關(guān)和閘盒未安裝于外墻安全位置，未選擇防水防塵型；易產(chǎn)生粉塵的機械設(shè)備未設(shè)防塵或除塵裝置；使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備；帶電的機械設(shè)備未可靠的接地設(shè)施，接地電阻大于規(guī)定值；特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置未進行定期校驗、檢修；涉藥機械設(shè)備檢修時，未將工房內(nèi)的藥物、有藥半成品、成品搬走，未清洗設(shè)備及操作臺、地面、墻壁的藥塵，修理結(jié)束時未清理修理現(xiàn)場；需臨時使用明火或從事易產(chǎn)生火花作業(yè)時，無動火作業(yè)證，或動火作業(yè)過程中無專人現(xiàn)場監(jiān)護；未定期檢查設(shè)備運行狀況，未定期進行維護保護，設(shè)備帶病運行，報警設(shè)施失靈；機械設(shè)備無專人負責(zé)日常維修保養(yǎng)，未按時進行檢查、 維修和保養(yǎng)，無維修保養(yǎng)記錄；藥物和成品總倉庫、藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫、機械混藥和裝藥工房、晾曬場、烘干房等重點部位未安裝視頻監(jiān)控和異常情況報警裝置；高感度的材料未專機粉碎；用粉碎氧化劑（還原劑）的設(shè)備粉碎還原劑（氧化劑）；未采用竹、木、紙等不易產(chǎn)生靜電的材質(zhì)容器盛裝藥物；切、割引的刀刃未及時涂油、蠟；鉆孔工具刃口不鋒利；盛裝有藥工具無圍框；設(shè)備設(shè)施和工具的各種不安全狀態(tài)等等。

事故案例： 遼寧昌圖“12·28”特大煙花爆竹爆炸事故（2003年），死亡42人，受傷32人，直接經(jīng)濟損失577萬元。事故直接原因，工人在混合間混合藥物時，混料間無通風(fēng)除塵設(shè)施，藥物粉塵達到爆炸極限，采用的非防爆電器設(shè)備產(chǎn)生電火花，引起藥物粉塵爆燃，并連續(xù)引爆了造粒，烘干車間及倉庫的藥物和原料等。

管理要點：必須嚴格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)機械設(shè)備使用安全管理工作的通 知》（安監(jiān)總廳管三 〔2013〕21號）；《煙花爆竹作業(yè)場所機械電器安全規(guī)范》（AQ4111-2008 ）；《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）；《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）等相關(guān)規(guī)定。從機械設(shè)備設(shè)計開始，到機械設(shè)備鑒定、推廣、選型、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、清掃、報廢、配套的工藝調(diào)整等整個環(huán)節(jié)均應(yīng)制定和執(zhí)行安全管理方面要求，使用的有關(guān)操作人員上崗前須經(jīng)專門培訓(xùn)，嚴格按儀器操作規(guī)程操作，維修時須清理余藥、藥塵，移至專門的房間由專業(yè)人員維修，動火須嚴格執(zhí)行動火管理規(guī)定。使用不產(chǎn)生火花、不產(chǎn)生靜電的設(shè)施工具等。

三、“料”字訣

釋義：對煙花爆竹生產(chǎn)所使用原材料、物料的安全管理。

原材料、物料是煙花爆竹產(chǎn)品的“源泉”、物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到產(chǎn)品安全和質(zhì)量，同時涉及生產(chǎn)過程中的安全。比如使用了禁用藥物氯酸鉀或使用了“忌配伍”的配方，導(dǎo)致感度增加，生產(chǎn)時易因摩擦、撞擊導(dǎo)致燃燒爆炸事故；原材料純度不符合要求，含雜質(zhì)過多或含有硬質(zhì)雜質(zhì)，在生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生局部熱點，進而迅速擴散，發(fā)生燃爆事故；含有金屬粉的亮珠易因儲存管理不善受潮或未烘干，鋁鎂合金粉與其中的水產(chǎn)生放熱反應(yīng)，熱量積累，導(dǎo)致自燃自爆。產(chǎn)品燃放時引火線受潮導(dǎo)致熄引，因發(fā)射藥受潮、紙筒壁厚太薄不符合要求，導(dǎo)致炸筒，引起燃放事故，致使消費者受到傷害。

隱患表現(xiàn)：未制定藥物存儲管理、領(lǐng)取管理和余（廢）藥處理制度制度，新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度，原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；煙火藥的原材料不符合有關(guān)質(zhì)量標準要求，無產(chǎn)品檢驗合格證；進廠未經(jīng)過檢驗合格后就使用；性質(zhì)不相容的物品混存；使用了禁用物質(zhì)；使用了“忌配伍”的配方或配比不合理；物質(zhì)受潮、變質(zhì)未停止使用；原材料包裝未標明品種、規(guī)格、數(shù)量和日期；使用甲醇代替乙醇進行亮珠制造、點尾藥調(diào)濕等生產(chǎn)作業(yè)；物料的各種不安全狀態(tài)等等。

事故案例： 福建南平市南山村鞭炮廠“8·29”特大爆炸事故（1993年），死亡27人，重傷2人，直接經(jīng)濟損失近50萬元。事故原因之一，鞭炮用藥配制成份中的氯酸鉀、硫磺、鋁銀粉的比例超標并使用了嚴禁作為藥物配伍的雄黃，致使鞭炮的危險性加大。

管理要點：使用質(zhì)量合格的原材料；禁止使用禁用、受潮、變質(zhì)的物質(zhì)；嚴格執(zhí)行原材料購買、檢驗、儲存、領(lǐng)取、使用、研發(fā)、運輸、銷毀安全管理制度；合理配比原材料，堅持“少量、多次、勤運走”。

四、“法”字訣

釋義：對各種法律法規(guī)、標準，規(guī)章制度，操作規(guī)程，工藝流程的安全管理。

常說的“三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”的簡稱。違章就是違反安全管理制度、規(guī)范、規(guī)章制度，違反安全技術(shù)措施、操作規(guī)程，這些章程都是經(jīng)驗教訓(xùn)的提練升華，“出事(故)必是違章”，反應(yīng)了違章是發(fā)生事故的起因，事故是違章導(dǎo)致的后果。因此必須建立健全并且嚴格遵守各種法律法規(guī)、標準，規(guī)章制度，操作規(guī)程。

隱患表現(xiàn)：未按規(guī)定建立、健全相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；未建立規(guī)定的制度和操作規(guī)程；未按規(guī)定制定各類事故應(yīng)急救援預(yù)案；無安全投入使用計劃， 未按國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，“三超一改”、“三違”等等。

事故案例： 廣東江門土出高級煙花廠“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重傷12人，直接經(jīng)濟損失約3000萬元。，的間接原因安全生產(chǎn)制度不健全，責(zé)任不到位，擅自擴建廠房、嚴重超量存放原料、違規(guī)擴大生產(chǎn)規(guī)模，不按安全規(guī)范組織生產(chǎn)。

管理要點：及時獲取并定期更新各種法律法規(guī)、標準；建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度，制定各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，編制安全操作規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位，張貼上墻，并適時改進和嚴格執(zhí)行；建立關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵細節(jié)現(xiàn)場管理措施。

五、“環(huán)”字訣

釋義：對環(huán)境因素的安全管理。

這里環(huán)境是指廣義的環(huán)境，指作業(yè)的場所及環(huán)境，包括工廠的選址、布局、內(nèi)外部安全距離、建筑結(jié)構(gòu)、防護屏障、“四防”（防火、防爆、防雷、防靜電）、通風(fēng)采光、道路、廢棄物處置、個體防護、職業(yè)病防治等等，涉及的因素多，點多面廣，有的是在設(shè)計階段就要預(yù)先考慮的。

隱患表現(xiàn)：工廠的選址不符合要求；危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)、行政區(qū)未分區(qū)設(shè)置；內(nèi)外部安全距離不符合要求；危險生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)未分別設(shè)置高度不低于2m的圍墻；防火隔離帶未設(shè)置或距離不符合要求；建筑物結(jié)構(gòu)、面積、高度、屋蓋、門窗、耐火等級、地面、安全出口不符合要求；防雷、防靜電、消防設(shè)施不符合要求；1.1 級建筑物未設(shè)置防護屏障；防護屏障高度、頂寬不符合要求；道路的寬度、坡度不符合要求，未平整硬化；高溫、高濕、雷雨天作業(yè)；未定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價；未在醒目位置公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、 操作規(guī)程和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；未編制廢棄物處置方案等等。

事故案例： 1、河北辛集郭西煙花爆竹廠“7·28”特大爆炸事故（2003年），死亡35人，失蹤2人，受傷103人，直接經(jīng)濟損失456.49萬元。事故直接原因，事發(fā)當(dāng)天，在高溫高濕天氣下，違規(guī)在裁紙車間南側(cè)和包裝車間北側(cè)的空地上晾曬禮花彈及藥物，致其自燃、爆炸。

2、遼寧昌圖“12·28”特大煙花爆竹爆炸事故（2003年），死亡42人，受傷32人，直接經(jīng)濟損失577萬元。事故間接原因之一廠址選擇不符合要求，其廠址位于102國道東側(cè)，北側(cè)與加油站距離僅有21米，生產(chǎn)車間與倉庫距離16米，與鍋爐房距離不足10.7米，安全距離嚴重不足；粉碎、配藥、混藥、造粒、烘干等危險工序在同一建筑物內(nèi)，組裝、包裝工序設(shè)在辦公樓內(nèi)。

管理要點： 請有資質(zhì)單位進行規(guī)劃設(shè)計、安全評價及對職業(yè)病危害因素檢測、評估；嚴格執(zhí)行“三同時”程序；對環(huán)境衛(wèi)生進行有效整治；對廢棄物、垃圾及時合理處置；按規(guī)定進行安全設(shè)施和職業(yè)病防治投入；安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

六、“檢”字訣

釋義：對監(jiān)督檢查、排查安全隱患的安全管理。由于制度不健全，人員本身素質(zhì)，安全意識，行為習(xí)慣，理解能力等因素的影響，在安全生產(chǎn)過程中均存在安全隱患，安全隱患不及時查找和排出，就有可能衍變?yōu)榘踩鹿剩ㄟ^內(nèi)部、外部監(jiān)督檢查以及安全隱患排查，消除各種不安全狀態(tài)，切斷發(fā)生事故的鏈條，同時不斷提高安全管理水平和持續(xù)改進。

隱患表現(xiàn)：不接受外部力量的監(jiān)督檢查；未將上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)檢查落實到位；未建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查制度并執(zhí)行到位；未建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查；未按照“五定”（定時間、定人員、定措施、定資金、定責(zé)任）要求，針對隱患制定整改計劃和方案進行整改，整改后未組織驗收等等。

事故案例：1、廣東江門土出高級煙花廠“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重傷12人，直接經(jīng)濟損失約3000萬元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠過去先后發(fā)生過爆炸和火災(zāi)事故，但沒有引以為戒，排查消除隱患，致使再次由工人操作不當(dāng)引發(fā)事故。

2、黑龍江春雷花炮廠“1·8”特大爆炸事故（1993年），死亡12人，重傷2人，直接經(jīng)濟損失20余萬元。事故原因之一，在事故發(fā)生之前有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)該廠廠房距離居民區(qū)太近，生產(chǎn)車間不符合安全生產(chǎn)條件的，廠區(qū)與車間布置不合理，責(zé)令停產(chǎn)整頓，該廠對這些隱患和責(zé)令置之不理，輕信不會出事故，未落實整改，繼續(xù)組織生產(chǎn)。

管理要點：編制隱患排查實施指南；外請專家診斷；制定隱患排查公示牌；成立隱患排查機構(gòu)；明確專職人員及責(zé)權(quán)要求；制定獎罰措施。

七、“六字訣”之間的關(guān)系及念好“六字訣”

1、如圖1所示，六字訣各自成為體系，又相互關(guān)聯(lián)，有機地構(gòu)成系統(tǒng)。其中“人”處于中心位置，為關(guān)鍵要素，兩個訣、多個訣之間都有交集，都存在相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，彼此之間都有促進或減弱作用，不可孤立去地念某個訣，必須齊抓共管，齊頭并進。同時要抓住主要矛盾，即通過抓好“人”字訣去促進抓好其它5個訣，“人”訣和其它所有訣均同時存在交集，均存在作用力，如圖2所示，因此“人”訣念得好壞，直接關(guān)系到整個安全管理體系實施的好壞。

圖2 “人”字訣與其它訣的關(guān)聯(lián)

從上述事故案例來看，事故原因涉及到諸多“訣”中安全隱患、安全因素，它們有的是直接原因，有的是主要原因，共同作用，最終導(dǎo)致事故后果。

2、圖1顯示，“人、機、料、法、環(huán)、檢”六訣填充著安全管理體系這個大球，但是始終沒有填滿，有空白之處，即抓安全管理沒有止境，應(yīng)該常抓不懈，不斷探索創(chuàng)新，不斷填補空白，充實“大球”，盡可能地不留死角。

3、圖1顯示，各訣顏色不同，安全管理體系也是豐富多彩的——具有豐富的內(nèi)涵，不能機械、枯燥、生硬地去抓，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造各種具有鮮明特色的安全管理模式和文化，讓其生動、有效，易于接受，和簡單易行。

4、圖1顯示，安全管理體系應(yīng)該是個不斷改進上升的閉合橢圓形環(huán)，而不是正圓，這意味著要充分辯識系統(tǒng)中存在的危險有害因素，查找各種安全隱患，制訂相應(yīng)的安全措施和對策，理想的是查找出了全部的危險有害因素和安全隱患，并制定出了切實有效的糾正預(yù)防措施，防范住安全事故，圓圓滿滿——即體系達到了“正園環(huán)”圓滿的境界，這只是個理想和目標，現(xiàn)實是做不到的，總會出現(xiàn)些漏項和不周全之處，即橢圓形環(huán)。這個環(huán)一定要是閉合的，即各種安全管理措施都要得到落實，不能只是制定，不執(zhí)行或執(zhí)行打折，出現(xiàn)斷點。通過不斷地努力抓好六字訣，使橢圓形環(huán)朝著正圓方向不斷改進。

安全管理是一部鋼琴曲，抓安全管理就是演奏鋼琴曲，必須緊扣主音——“人”訣，同時要靈活、協(xié)調(diào)、富有激情地彈好其它音符——機、料、法、環(huán)、檢五訣，這樣才能彈奏出動聽的旋律。

作者姓名：萬軍

工作單位：國家安全生產(chǎn)宜春煙花爆竹檢測檢驗中心

通訊地址：江西省宜春市厚田路1號（贛西農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場內(nèi)）

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