體育中心公共安全信息系統設計初探

韓全勝 / 王 緒 / 方 旭(北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100045)

體育中心公共安全信息系統設計初探

韓全勝 / 王 緒 / 方 旭
(北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100045)

通過分析體育中心在舉辦賽事或重大活動時對安全防范和應急指揮的需求，結合工程實例對體育中心公共安全信息系統的組成、系統功能和設計思路進行探討。

公共安全信息系統 體育中心 大型活動 系統集成

0 引言

體育中心包括各類體育場館及其周邊的廣場、公園等，占地面積廣、建筑規模大、功能復雜，是一個地區的標志性建筑群。隨著我國經濟的快速發展和國際地位的不斷提高，各地的體育中心經常舉辦各類大型活動和體育賽事。近年來，國際和國內反恐形勢嚴峻，如何應對各種恐怖襲擊和火災、觀眾騷亂等突發事件，最大限度保障人民生命安全和維護公共秩序成為安保工作的重中之重。公共安全信息系統作為應急指揮的核心平臺，對有效調度各種信息資源、科學決策和統一指揮、提高應急處置能力具有重要作用。

1 公共安全信息系統功能

公共安全信息系統是以保障體育場館及其周邊的公共安全、應對突發性事件為目標的綜合信息平臺，是對安全防范系統的擴展和全面提升, 安全技術防范中的視頻監視、入侵報警、門禁、防爆安檢等手段僅是用于探測，更重要的是通過公共安全信息系統對報警信息進行綜合判斷，提供處置方案，實現緊急狀態下的快速聯動。

體育中心大型活動(賽事)公共安全工作的重點是防范大規模觀眾騷亂、人員踩踏傷亡、爆炸、火災、建筑物倒塌等，此外，還包括網絡信息安全、機電設備安全、飲用水安全等。結合體育中心的建筑物功能分區及物業管理方式，公共安全信息系統應具備以下基本功能。

1.1分布式調度指揮

體育中心公共安全信息系統采取分布式網絡，在應急指揮中心和區域應急指揮室分別設置公共安全信息系統服務器及應急多媒體會議系統，各區域的應急指揮室自成體系，可以獨立對現場進行指揮調度。區域應急指揮室可以實時將各自所管轄范圍內的公共安全信息數據上傳至指揮中心服務器。應急指揮中心和區域應急指揮室可以協同工作、互為備份，系統可靠性高、運行靈活，能適應體育中心在不同場館舉辦活動或比賽的需求，有利于應急指揮中心前移，快速反應。

1.2現場視頻采集

體育中心公共安全信息系統必須能及時準確采集音頻、視頻、圖像等現場信息。通過視頻監控系統設備，公共安全信息系統將現場圖像實時上傳至應急指揮中心，在指揮中心的監控大屏上實時顯示，以便指揮中心值班人員依據現場情況做出相應決策。

1.3應急通信

發生公共安全事件時，指揮中心與現場終端、終端與終端之間的視頻、語音通信暢通，對保障應急處置行動的順利實施十分重要。公共安全信息系統利用應急無線通信網絡以及應急指揮車的車載基站，為現場提供無線通信覆蓋?，F場安保人員配備手臺或者多業務作業終端，通過無線鏈路實現應急處置命令的上傳和下達；指揮中心可以發起集群對講，一鍵即可呼通組內所有終端。

1.4應急多媒體會議

利用多媒體會議系統對突發公共安全事件進行信息分析、協調處理、決策以及下達指令，是應急指揮的有效手段之一。通過多媒體會議系統，指揮中心和救援現場可進行視頻、語音、數據等多媒體交互會議，還可接入公安、消防、交通、醫療救助等城市公共服務信息，實現各級應急指揮部門的直接交流。

1.5遠程數據通信

體育中心通過公共安全信息系統與城市應急指揮中心聯網，可上報公共安全信息，并查詢各類數據庫及其他各業務服務器，以獲取更多有效信息用于現場救援工作。

1.6決策支持

公共安全信息系統應能夠提供用于整個體育建筑群日常運營以及針對所舉辦的重大活動的預案庫、模型庫、數據庫等，為應急指揮人員的決策提供科學有效的支持。其中，預案庫存儲針對可能發生的各類公共安全事件的應急預案；模型庫存儲有信息識別與提取、疏散與分級預警、事件發展與影響后果等的模擬模型；數據庫包括基礎地理信息數據和歷史事件、緊急事件等公共安全信息數據。

公共安全信息系統應對監控范圍內各種公共安全事件的發生提供應急信息，應具有快速反應能力和高安全可靠性，用戶界面應簡明易用，并具有對不同權限的用戶進行管理的能力。

1.7公眾信息發布

公共安全信息系統應及時向社會公眾發布緊急救助信息和善后處理工作信息。體育中心舉辦大型活動(賽事)期間，公共安全信息系統應能夠為組織委員會、公共安全領導小組、救援和保障機構提供信息服務。

2 公共安全信息系統組成

公共安全信息系統是一個復雜的智能化應用系統，包括多媒體的信息采集、綜合化的信息交換處理、智能化的決策和立體式的調度指揮，涵蓋了音視頻、有/無線通信、計算機網絡、數據庫、大屏幕顯示、會議系統、指揮調度等技術子系統，還包括供電、照明、空調等建筑設備管理子系統及各種業務子系統。

公共安全信息系統建設必須堅持面向服務的設計思路，以應急事件處理流程為核心，采用模塊化結構，通過統一的界面，融合網絡管理、視訊管理、存儲管理、監控管理等功能于一體，為各級應急信息平臺運行提供可靠的保證和便捷的維護管理。

物聯網、云計算、大數據等計算機網絡技術的發展和應用，為體育中心公共安全信息系統的集成平臺建設提供了技術支持。集成平臺作為應急指揮系統的核心，通過統一的接口標準將各子系統融合成為一個功能齊全、信息多樣、有效聯動的整體。這里體育中心公共安全信息系統與其他系統的接口包括：用于機電設備運行數據上傳的建筑設備集成管理系統接口；用于比賽專用設施系統數據上傳的比賽設備集成管理系統接口；用于火災報警及聯動信息上傳的消防系統接口；以及與其他公共安全和應急指揮系統及設備(如應急指揮車等)的接口等。

體育中心公共安全信息系統在建筑設備集成管理系統和比賽設備集成管理系統的基礎上采用分布式網絡構建，網絡的各個節點(應急指揮室)間至少有兩條鏈路相連，不會因為某個節點被破壞而造成整個網絡的崩潰。任一節點都可以作為應急指揮中心使用，系統具有控制靈活、拓撲簡單、容易升級擴展、故障可跟蹤、可靠性高等特點。

體育中心公共安全信息系統采用分層網絡結構，如圖1所示。

圖1 公共安全信息系統結構圖

3 工程實例

3.1項目概況

該體育中心由體育場、體育館和多功能綜合館、體育學校(賽時可作為熱身場地)、體育公園4部分組成，總建筑面積約150 000m2，可承辦省運會等綜合賽事和各類大型活動，平時作為全民健身活動場所。賽后運營按照前述4部分分別進行物業管理。

3.2系統設計

根據體育中心的總體平面布局和運行管理要求，體育中心公共安全信息系統采用分布式網絡，在體育場設置應急指揮控制中心，在體育館、體育學校分別設置應急指揮分控室，且控制中心及分控室均設有公共安全信息系統集成服務器，通過統一的系統平臺對各自監控范圍內的消防、安防、建筑設備管理等智能化系統進行基礎信息關聯、資料整合共享、功能互動等，同時與城市公共安全信息平臺互聯，實現與上一級信息系統、監督信息系統等的互聯互通。系統框圖如圖2所示。

圖2 某體育中心公共安全信息系統框圖

公共安全信息系統軟件采用B/S(瀏覽器/服務器)模式進行系統配置與管理，以避免傳統C/S(客戶機/服務器)模式下客戶端發生火災、地震、盜搶、病毒、黑客等造成的數據破壞現象。

公共安全信息系統具有標準、開放的通信接口和協議，支持靈活擴展，便于對車輛引導系統、公共廣播系統、環境監控系統、在線式巡更系統、 短信平臺等進行集成管理。

3.3應急預案管理

1)系統的數據庫中存有各類事故的應急處理預案，集成平臺系統提供對預案的編輯與管理功能。

2)在預案管理系統中，所有的安防子系統資源均可被調用，協調配合處理應急事件。通過預案設計，能夠在應急事件發生時，使安保人員迅速掌控危及周邊的相關情況與資源，做出理智判斷與處置。

3)任意系統的報警事件均可作為啟動應急預案的觸發條件。

預案管理軟件具備邏輯判斷機制，允許人工介入，可根據值班人員對視頻進行復核等操作人為判斷結果，自動執行相應的預案，打破了傳統的點對點聯動概念，提升了智能化管理水平。

在事件觸發時，依照動態事件隊列機制，自動啟動并執行優先級最高的預案，且同一個工作站同一時間內只能處理一個預案，避免出現多事件集中突發的無序響應情況。

4)預案執行界面能夠實時反饋并報告各個處理環節的執行結果，方便指揮人員確認預案執行情況。

3.4應急聯動功能

公共安全信息系統對體育建筑內部及其周邊涉及公共安全的信息進行自動化管理，包括對各子系統的運行狀態和報警信息等進行顯示、記錄和存儲，并對各個子系統進行聯動控制。

1)應急聯動范圍按建筑單體及相關區域進行劃分，避免對其他建筑物的正常秩序造成不良影響。

2)對火災、非法入侵、社會安全事件和公共衛生事件等進行本地實時報警和異地報警。

3)聯動應急廣播、應急照明等，進行緊急疏散與逃生引導。

4)發生火災、自然災難或其他重大公共安全事件時，門禁系統自動打開、車輛出/入口自動開啟、電梯降至首層、應急廣播及應急照明疏散系統自動開啟，以為人員疏散提供最大便利。

3.5機房設置

GB 50348-2014《安全防范工程技術規范》要求，在大型公共建筑物內應建設級別相當的“應急指揮機構”(應急指揮中心、應急指揮室等)，并配置總控室、決策室、設備間等工作用房。本案例中，應急指揮室與消防安防控制室合用，在體育場、體育館、體育學校分別設置應急指揮室，平時以體育場應急指揮室作為應急指揮中心。在各比賽場館電視轉播車的接駁點位預留應急指揮車的信號傳輸及供電條件，當舉辦大型活動(賽事)時，公安部門的應急指揮車可駐留現場，作為比賽期間的臨時“應急指揮中心”。

4 結束語

體育中心在舉辦體育賽事和重大活動時,人員密集造成的社會和政治影響大，必須采取綜合技術手段保證公共安全；當發生地震、火災、騷亂、恐怖活動等緊急情況時，應急指揮中心必須能夠迅速掌握情況并及時進行處置。體育中心公共安全信息系統作為應急指揮的基礎平臺起著關鍵的作用，應該充分利用計算機網絡技術和智能化集成技術，建設和完善公共安全信息系統，以保證大型活動(例如賽事)的順利進行。

[1] JGJ 354-2014體育建筑電氣設計規范[S].北京:中國建筑工業出版社,2014.

[2] JGJ/T 179-2009體育建筑智能化系統工程技術規程[S].北京:中國建筑工業出版社,2009.

[3] GB 50314-2015智能建筑設計標準[S].北京: 中國計劃出版社,2015.

[4] 楊國棟. 談談體育場館“公共安全系統”之建設[J].中國安防, 2015 (18):29-34.

[5] 陳峰,錢曉偉. 淺析應急通信系統之重要裝備通信指揮車[J].衛星電視與寬帶多媒體, 2010 (10):27-29.

[6] 王波,張雪軍. 可視化應急指揮調度系統研究[J].中國科技信息, 2012 (18):42-42.

StudyontheDesignofPublicSafetyInformationSysteminSportsCenter

Han Quansheng / Wang Xu / Fang Xu

Based on the needs of safety and emergency command system, the design of public safety information system in sports center are discussed, some suggestions were also given out to give some helpful reference for designers of safety engineering.

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