“一帶一路”戰略下周口內河綜合航運體系建設研究

吳玉芝

[提要] 全球經濟發展一體化的今天，中原經濟區建設如火如荼，鄭州航空港經濟試驗區的建成和經濟聯動的強大輻射，以鄭州為核心的中原城市群城市帶風生水起，規模迅速凸顯。周口因港而生，發展內河綜合航運體系，積極對接“一帶一路”經濟戰略，融入中原經濟區建設和長江經濟帶是時代賦予周口經濟發展的歷史機遇。

關鍵詞：“一帶一路”；周口；內河；綜合航運；對策

中圖分類號：F5 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年6月12日

一、發展綜合運輸體系的經濟意義

發展綜合運輸體系是當代運輸發展的新趨勢、新方向。發展綜合運輸體系是根據全國或區域經濟地理特征和各種運輸方式的技術經濟特點，經濟合理地發展各種運輸方式，并使之有機結合形成一個完整的高效的交通運輸系統，為社會經濟發展服務。運輸業的建設從單一的、孤立的發展模式向綜合的、協調的模式轉變，主要體現在“無縫”、“連續”、“一體化”、“發揮各自優勢，優勢互補”上。周口地處沙河、潁河和賈魯河的交匯之處，有獨特的港口區位優勢，無疑會給周口市區域經濟建設帶來良好效果，以水運為主的多式聯運，是發展綜合運輸體系可行性的一個路徑，可增強有效運輸生產力，緩解交通運輸緊張的狀況，也是積極融入“一帶一路”戰略的重要舉措。

二、周口經濟發展歷史及現狀

周口地處沙河、潁河、賈魯河三川交匯，因港而生，史稱周家口，素有“小武漢”之稱，曾呈現出“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的繁榮景象。歷史為河南四大名鎮之一，雄踞豫東，遠近聞名。近年來，國務院提出要加快沙潁河等重點航運工程開發，省政府明確要求將周口港建設成為區域性重要港口，與鄭州航空港有效連接。目前擁有全省最長的內陸航運線，沙潁河周口至省界89公里常年通航，國家“一帶一路”戰略給周口港再次帶來發展新契機，發揮優勢、主動融入“一帶一路”戰略，加快建設港口物流產業集聚區，東拓西連、建港促融，提升區域開放合作水平，實現與“一帶一路”的深度融合。東拓西連，填補中原交通空白。向東拓展提升沙潁河下游航道，加快實施沙潁河周口至省界航道升級項目，通過淮河、京杭大運河和長江航道，連接海上絲綢之路。向西實施沙潁河上游航運開發，全線打通沙潁河航道，銜接鄭州航空港和鄭歐班列，連接絲綢之路經濟帶，填補中原經濟區航運交通空白。目前，沙潁河周口至漯河段、平頂山段的復航工程正在加緊施工，復活賈魯河航運；建港促融，搭建區域合作平臺。沙潁河為國家五級天然航道，以沙潁河河岸線為依托，建成更多的泊位、提高周口港的年吞吐能力，加強與海港的聯動，建設內外貿兼備的樞紐港區。作為河南省規劃的唯一以內河港口為依托的重點產業集聚區，周口港口物流產業集聚區加快建設，已與十幾家企業簽訂協議，引進項目資金30億元。積極把周口港打造成內河國際港口，成為連接長三角地區的“橋頭堡”。

三、周口交通現狀

當前，在“一帶一路”大背景下，周口加快融入了國家主水網，增強中原經濟區的綜合交通優勢。周口境內的機西（新鄭機場-周口）、寧洛（南寧-洛陽）、周商（周口-商丘）、永登（永城-登封）、大廣（大慶-廣州）五條高速穿境而過；漯阜鐵路橫貫東西；內河航運通江達海；通用機場建設即將投入使用；鄭合高鐵已開工；周口至南陽高速公路已破土動工，直接對接長江經濟帶；公、鐵、水、航空交通網絡資源優勢凸顯，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。

四、城市綜合交通體系

城市綜合交通體系是由交通運載工具（公路、鐵路、水路、航空和管道運輸等五種基本運輸方式）、交通媒介系統、靜態交通系統、交通銜接系統和交通綜合管理系統等五個子系統組成的多元的、多層次的、互補的、呈階段性發展的現代綜合交通的組織形式。

（一）周口目前水運體系狀況。航運對于沿海經濟發展具有先導作用，全球貿易中的90%依靠海運完成，港口碼頭等基礎設施，是沿海地區通向世界的橋梁。實現港口碼頭等基礎設施的互聯互通，是撬動沿海區域社會經濟發展的重要手段，周口區域經濟發展的現實路徑，是積極對接“一帶一路”經濟發展戰略，向北融入陸路經濟帶，鄭州至歐洲班列；向東南融入沿海絲綢之路經濟帶。這不僅帶來相應的水運物流需求，同時也帶來了碼頭、機場、場站、倉庫等投資機遇，有利于進一步優化現有的網絡布局，水運企業也由此在發展延伸服務、全程服務方面有了更大可能和更多新機遇。因此，國家“一帶一路”戰略給周口港再次帶來發展新契機，發揮優勢、主動融入“一帶一路”戰略，加快建設港口物流產業集聚區，東拓西連、建港促融，提升區域開放合作水平，實現與“一帶一路”的深度融合。

（二）水運資源豐富。周口境內河流眾多、縱橫交織，擁有沙潁河、渦河、賈魯河、汾泉河等具備航運開發條件的河流，總里程近450公里，是國家規劃水運主通道的重要組成部分。沙潁河周口至豫皖省界89公里航道常年通航，為五級航道。船泊從周口港出發，經安徽入淮河，經洪澤湖、京杭大運河進入長江。按照周口港總體發展規劃，周口港分為中心港區和項城、沈丘、淮陽、西華、商水、扶溝、太康等8個港區，全市擁有港航企業15家，船泊駕駛與維修從業人員約2萬人，船泊1，429艘，載重噸近90萬噸。2014年，周口港口吞吐量達647萬噸，航運企業完成貨運量2，300萬噸。周口沙潁河于2015年正式恢復通航，但一時間難以改變人們的運輸習慣，貨運量偏少，周口目前正在積極開通上游至漯河的水上運輸長廊，向西于漯河開通水上經濟互通，賈魯河是沙潁河支流，發源于鄭州的滎陽，沿途經過鄭州、開封，歷時上是重要的商貿物流通道，京漢鐵路的開通，給賈魯河的水運帶來了一定的沖擊，加上長期的河床淤積，賈魯河失去了原有的水運功能。但在全球航運市場持續低迷的背景下，“一帶一路”戰略有助于周口航運經濟的復蘇和區域經濟轉型，將創造出可觀的水運貿易需求，促進現有運輸物流通道的優化和完善。

（三）其他運輸方式。周口是國家公路運輸樞紐城市，機西、寧洛、周商、永登、大廣，是有力的支撐系統，在運輸體系中，公路運輸是獨立的運輸體系，是鐵路運輸和水運以及航空運輸的銜接運輸；大量的運輸物資可以由公路運輸迅速集散，漯阜鐵路分撥著來自東部和中部以及南方和北方的物資；沙潁河水運承載著東西的物資交往。因此，形成特點明顯的公-鐵、公-水運輸體系，但銜接的程度較低，布局不夠合理和科學。沙潁河的復航，使得周口的黃金水道復活，這條東聯長江經濟帶和沿海經濟帶，西聯陸路經濟帶的“橋頭堡”連接了歷史，開創著未來，生生不息，承載著 “一帶一路”聯東結西的航運重任。因此，沙潁河、賈魯河水運是周口交通運輸體系中的一大亮點，圍繞以水運為主題的綜合運輸體系建設，是周口積極融入“一帶一路”戰略發展的宏圖大略。

（四）周口內河綜合體系發展的劣勢。一是經濟發展滯后，周口地處豫東南，為農業大市，是河南省的糧食生產大市，工業發展薄弱，經濟總量相對較低，經濟帶動和輻射力與鄭州等大城市相比相對較弱，周口物流產業發展技術水平也相對滯后；二是配套設施和技術有待提高，港口物流基礎設施需要完善，通訊及信息技術設施需要提高；三是公路運輸是周口境內最主業的運輸方式之一，是各種運輸方式的有效銜接運輸。周口是全國的糧倉，糧食運輸任務較重，和木材、礦石、化肥、水泥以及鋼材等大宗貨物運輸原理一樣，采用水運，成本低，周口輕工業飛速發展，需要大量的原材料；沙潁河周口至漯河過船閘已經建好，港口碼頭正在創建，周口很快會重現出百舸爭流的內陸水運繁忙景象。

五、周口水路運綜合體系發展建議

航運企業要抓住“一帶一路”帶來的投資機遇，在區域布局、網絡構建和服務方式等方面提升服務能力。

（一）加強周口市物流產業基礎設施建設，尤其是硬件設施建設。機西、寧洛、商周、永登、大廣五條高速穿境而過，漯阜鐵路橫貫東西，內河航運通江達海，通用機場建設即將投入使用，鄭合高鐵已開工，沙潁河的復航，“一帶一路”戰略規劃下，周口要抓住機遇，建立公、鐵、水、航空等物流綜合交通運輸體系；盡快拓寬沙潁河漢陽路河閘橋的寬度，通往漯河的船閘碼頭在此停靠，因距離市區較近，大量的貨來貨往將會造成嚴重的交通擁擠，應打造公鐵水無縫對接的市區快速通道，提高運輸效率。

（二）加大周口市信息化建設。智能互聯網時代，電子商務的迅速發展更離不開現代物流的支持，信息化管理是現代物流的最基本特征，信息化供應鏈管理，能夠提升現代物流企業的管理水平和管理效益，建設現代化信息的內河交通港口碼頭；實行多式聯運，建立現代化的物流快速通道，整合物流資源，降低社會總成本，提高物流效率。

（三）加大政策扶持力度。一是政府積極推行物流企業實行營改，政府盡快出臺稅收和交通引導政策，積極鼓勵大宗貨物運輸選擇水運，謹防棄水走陸，增大經營成本；二是疏浚賈魯河道，開挖河床，水運北聯鄭歐班列；三是開發沿途中原古老文化旅游資源，開展水路生態旅游精品線路，促進商貿業發展，打造賈魯河鄭州到周口、周口至上海水上綠色旅游經濟長廊，直接對接“一帶一路”經濟的前沿陣地；四是積極向國家運輸部門申請漯河到阜陽的高鐵建設項目，對接京廣高鐵；五是加強與鄭州航空港試驗區、中原經濟區建設的經濟對接，加強與長三角經濟區、長江經濟帶的經濟融合；六是結合當地民族與經濟發展特點，積極融入“一帶一路”沿線國家民族經濟的發展，從而推動世界經濟的發展。

綜上所述，在“一帶一路”經濟戰略規劃下，周口要緊緊抓住物流產業發展的歷史機遇，了解周口目前發展的優勢和不足，認識到周口物流產業發展上要面臨的威脅，科學謀劃，建立多式聯運的物流綜合交通運輸體系；抓住國家“一帶一路”戰略給周口港再次帶來發展的機遇，建立現代化的水運綜合運輸物流體系，整合物流資源，節約社會總成本，提高經濟效益；積極融入“一帶一路”戰略，加快建設港口物流產業集聚區；加強和周邊區域經濟的對接，提升區域開放合作水平，實現與“一帶一路”的深度融合，不斷提高周口市物流產業在整個行業的核心競爭力，助推周口經濟的騰飛。

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