興義市城區交通擁堵問題分析

陸立三　劉建軍

[提要] 近年來，興義市城區交通擁堵問題日益嚴重，影響市民工作生活和城市運轉效率。本文從交通設施供給、道路結構設計、公共交通發展、市民出行行為等方面，分析興義城區交通擁堵的原因，并提出改造和完善措施，以期為解決興義市交通問題提供一些參考。

關鍵詞：興義；交通；擁堵

基金項目：貴州省教育廳高校人文社會科學研究自籌項目：“大數據背景下貴州省產業優化升級研究”（立項編號：2016ZC146），項目主持人、本文指導老師：劉建軍

中圖分類號：F572.88 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年6月18日

進入21世紀后，隨著城市人口增多和機動車的大量普及，國內許多城市面臨的交通壓力越來越大。根據2015年荷蘭導航服務商TomTom發布的全球100個交通最擁堵城市中，中國內地共有21個城市上榜，占到榜單總數的1/5。交通擁堵作為當今主要的“城市病”之一，嚴重影響了城市的運行效率，探討其解決之道對城市發展具有重要的意義。

一、興義市城市發展及交通擁堵概況

興義市始建于1748年，最初為建于黃草壩的石頭城。在260多年的時間里，興義長期處于緩慢發展的狀態。嘉慶三年（1798年）建縣時面積約0.3平方公里，1949年解放時建成區面積發展到0.9平方公里。又經過30多年的發展，到1988年撤縣建市時建成區面積達到6.2平方公里。進入2001年后，城市化才真正進入了快速時期，城區范圍實現了重大突破。到2015年，興義市已形成老城、桔山、民航、馬嶺、下五屯、頂效等6個片區，城區面積達到40多平方公里，常住人口約50萬人。

伴隨著城市規模的擴大，興義的交通也變得日益擁堵，總體上興義交通擁堵具有時段性和地段性特征。從時段分布上看，學生上學放學、市民上下班是高峰期，以早7：30～8：30、晚17：30～18：30之間最為擁堵，疏導十分困難；從地段上看，擁堵主要發生在交叉路口、交通要道和學校、醫院門口等人流密集的地方。以桔山大道為例，桔山是興義市的政務、商貿、居住功能片區，居住人口多而且人流量大，桔山大道又是興義與頂效之間的通勤帶，沿途交叉路口眾多，全天時間道路都較為擁堵。

交通不僅關系到城市居民的出行，也影響到城市經濟、社會各個方面。據歐盟委員會的研究，道路堵塞在歐盟國家造成的損失可達GDP總量的2%。謝旭軒通過研究發現，北京市2008年全年因擁堵導致的時間延誤成本、燃油消耗成本和大氣污染物排放損害總和大致占北京市GDP的0.5%～2.5%。據此推算，即使按GDP的0.1%計算，2015年興義市交通損失也在3，000萬元以上。

二、興義市城區交通擁堵原因分析

交通擁堵不只發生在北京、上海等一線城市，目前已蔓延到二三線城市。興義市雖然位于西部欠發達地區，但交通擁堵情況也非常嚴重。除了逐年增長的汽車數量，也有其他方面的原因。

（一）交通設施供求不平衡。隨著人們生活水平的提高，汽車開始進入尋常百姓家。據統計，目前興義市機動車保有量已經達到10萬輛，機動車數目增長已成為交通擁堵的主要原因。為了改善擁堵狀況，興義市近年來不斷加大城市交通建設，先后搬遷了客運東站、客運西站，實施了那坡立交橋暨延安路改造工程項目，新建了豐都大道、萬峰大道（桔山段）等道路，建設了大量地下停車場，但交通設施的增長速度仍趕不上汽車數量的增長速度，交通設施供需矛盾必將還會長時間存在。

（二）道路結構不合理。興義城初建于清乾隆年間，長期處于自然發展狀態，直到1978年才首次制定城市建設規劃。由于缺乏科學規劃或規劃不夠超前，城區道路普遍較為狹窄，即使有規劃的道路，也已經不能滿足當前需要了。以老城區為例，這里分布著眾多政府機關、學校和商業機構，每日匯聚的出行人流眾多，加上對角線方向的行人又多經于此，造成人流高峰期道路擁堵不堪。由于很難進行拓寬或改造，許多道路只能改成單行道行車；其次，城區內和主、次干道連接的支路太多，相交路口多呈“T”字型，容易在路口形成堵塞，發揮動脈功能的主干道負荷太重。

（三）公交優勢尚未發揮。截至2016年6月，興義市共有公交車181輛，已開行公交線路16條，日均載客12萬余人次，分擔了城區大量的日常出行人流。但由于城區道路格局和寬度的制約，公交車在速度、效率方面并不優于其他交通工具。除新建的萬峰大道、豐都大道外，多數道路尚未劃設公交專用車道，公交車和其他車輛在同一車道上行駛，公交車優勢得不到發揮，整體運輸效率低下；其次，公交車還存在班次少、線路少、候車時間長的問題，平時就高負荷運行的公交，在上下班時段更是人滿為患，造成許多人更樂于開車出行。

（四）交通違法現象嚴重。近年來，興義城市化速度加快，而市民素質卻不能及時跟進，參差不齊的市民素質成為街頭交通亂象頻發的誘因之一。比如，小汽車亂停亂放、隨意變道，摩托車、電動車在機動車道行駛，出租車隨意停車載客、下客，行人過馬路不走斑馬線、闖紅燈，這些行為都在一定程度上擾亂了交通秩序。而與之對應的是交通執法力量不足的現狀，交通問題發生時沒有充足的警力應對，交通擁堵不能得到及時的疏導，交通事故也不能得到快速處理。

三、興義市城區交通擁堵治理建議

要從根本上解決興義交通擁堵問題，必須從長期和近期兩方面同時著手。從長期來講，要根據城區交通的現狀和趨勢科學進行城市各項規劃，超前研究交通發展規劃和交通管理對策，通過長效管理達到長遠發展的目的；從近期來講，最大限度地改造和利用已有交通資源，運用科學有效的交通組織管理措施，使其發揮最大化的作用。

（一）改造和完善交通設施。為了疏散人流和車流，要吸收多核心城市建設思想，注重工業區、住宅區、商業區、行政區及醫院、學校等單位的合理布局和有機組合，使城市人口和產業在空間上平衡均質分布，進而降低居民的通勤、工作、生活成本。在新開發地區，以高標準規劃和新建城市主、次干道；在城市建成區，對城區一些關鍵性、樞紐性道路進行改造、拓寬，提高城市次干道和支路網的通行能力；在經常擁堵的路段或路口，采取必要的改造措施，如修建立交橋、開挖地下人行通道、建設天橋等。此外，充分利用地上和地下空間，建設更多的停車場，改變車輛亂停亂放現象。

（二）大力發展公共交通。國內外實踐表明，發展公共交通是解決交通擁堵的根本方法。據測算，運送相同數量的乘客，公共交通與小汽車相比，可節約能耗80%以上，節約道路資源90%左右，污染物排放減少80%。因此，政府應將公共交通置于優先發展的地位，增加對公共交通的支持和引導力度。目前，可在繼續優化公交線路布局和增加高峰時段發車班次的基礎上，積極嘗試引進載客量大的雙層公交車，在有條件的路段開辟公交專用車道，不斷提高公交覆蓋率和運行速度。從長遠看，要發展快速公交系統和軌道交通（如地鐵、輕軌）。

（三）創新交通管理措施。“交通魔鬼循環”原理告訴我們，單純依靠增加道路設施供給并不能從根本上解決城市交通問題，更重要的應從提高道路利用率和減少市民用車的角度出發，采取一些科學管理和疏解措施。可采用的措施有：（1）在擁堵路段實行單雙號限行，減少進入該路段的車流；（2）實行 “錯時上下班（學）”制度，不同批次的學校、單位間隔20分鐘出行；（3）建設“低碳”城市，鼓勵市民步行或騎自行車出行；（4）在紅綠燈較多的路段實施“綠波帶”控制，提高車流高峰時段通行能力；（5）利用“大數據”技術發展智能交通系統，通過廣播、網絡實時發布交通信息，便于人們調整出行方式和出行時間。

（四）加大交通處罰和教育力度。對于交通違法現象，既要依法治理，也要加強教育。首先，要完善道路抓拍設備和監控設施，鼓勵市民監督和抓拍道路違法行為，對違反交通規則的車主采取嚴厲懲罰措施，維護交通法規的尊嚴和發揮其應有作用；其次，要完善交警人員配置，強化警員執法培訓，建立一支高效率疏導交通的隊伍，在容易堵車的路段或時段進行交通疏導；最后，加大對市民的交通安全教育，使車主和市民養成文明出行的習慣。

主要參考文獻：

[1]張守恩.淺話興義[M].貴州人民出版社，2003.

[2]中共北京市委研究室、首都社會經濟發展研究所課題組.國外治理城市交通擁堵的經驗[J].紅旗文稿，2007.5.

[3]謝旭軒等.北京市交通擁堵的社會成本分析[J].中國人口·資源與環境，2011.1.

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