農民專業合作社發展能力探討

田芳

[提要] 改革開放以來，我國農民專業合作社走過了從萌芽到成長再到規范化的發展歷程，有力地推動我國農業乃至社會經濟的發展。但目前我國的農民專業合作社規模仍然較小，在市場中的話語權仍然不強。在時代迅速變遷的當前，農民專業合作社的未來發展如何，仍然需要進行探討。

關鍵詞：農民；專業合作社；發展能力

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年6月27日

我國是農業大國，有著優秀的農耕文化傳統，但農民“各自為戰”的耕作方式，在很大程度上導致農民群體的市場競爭力下降，甚至引發彼此之間的惡性競爭。農民專業合作社的出現，不僅將分散耕作的農民聯合起來，而且把更大范圍內的農業經濟聯合起來，大幅度降低了農產品交易成本，幫助農民在市場中獲得了更強的競爭力和市場話語權，并在很大程度上推動了農業品牌的形成，以規模化經營增加了農業的抗風險能力。可以說，農民專業合作社的出現和發展，是我國農業在現代市場經濟體制下的一大進步，更是我國農業發展的必然需求，其在未來也將繼續在我國農業發展中承擔重要的角色。

一、農民專業合作社概述

合作社指的是為了優化社員（單位或者個人）的利益而建立的不以盈利為目的的企業形式，合作社是在人們自愿聯合的基礎上建立的，其內部權力是共同所有的，其控制方式是民主控制。我國2006年出臺的《中華人民共和國農民專業合作社法》對農民專業合作社的定義為：在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務提供者、利用者自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。在我國，農民專業合作社的服務對象是其內部的成員，農民專業合作社的服務內容為提供農業資料的購買、農產品的銷售以及加工運輸、農業生產經營技術和信息等。在農民專業合作社的存續和發展過程中，其應當遵循以下一些原則，包括農民為主體、服務社員為宗旨、進入退出自由、成員地位平等、民主管理、按成員交易量比例返還盈余等。

二、農民專業合作社發展能力分析

發展能力，指的是在一定的外部條件下獲得自我提升的能力。對于農民專業合作社來說，其發展能力指的是在市場競爭的外部環境中依靠自身能力獲取資源、存活發展的能力。充分的發展能力，是農民專業合作社持續存在并能持續滿足社員需求的基本保障。在現階段我國不斷成熟的市場經濟體制下，農民專業合作社的發展能力的影響因素是多方面的，既有農民專業合作社的營銷能力建設方面的因素，也有農民專業合作社的技術應用及創新能力建設方面的因素，除此之外還包括融資能力、理事長素質、組織機構建設等。

（一）農民專業合作社的發展能力優勢。從全國范圍來看，不同的農民專業合作社的發展狀況千差萬別，受制于多種內外因素的影響，不同的農民專業合作社所呈現出的發展能力也各不相同。持續經營時間長且經受住了市場的考驗的農民專業合作社、社員較多且整體帶動能力強的合作社以及基于區位優勢和傳統生產方式自發組成的農民專業合作社，往往具有更強的發展能力和市場競爭力。對于發展較好的農民專業合作社，其集中凸顯出農民專業合作社的多種優勢。一是進一步擴大了本區優勢和傳統生產習慣的優勢，在農民自愿加入、自愿組成的基礎上，農民專業合作社將區域生產、傳統生產的優勢充分擴大，幫助農民以組織的形式在市場競爭中獲得更高的競爭力和話語權；二是進一步利用了政府給予的政策支持，在生產同種農產品或者提供同種農產品服務的農民的自愿聯合的基礎上，政府的一系列鼓勵性、輔助性政策如表彰、現金獎勵、舉辦展銷會、提供培訓等，獲得了更高的影響力，給每個農民生產者、經營者提供了更大的幫助；三是進一步發揮了社員和理事長的“人”的作用，社員的積極參與和積極負責，使得農民專業合作社的決策更加具有科學合理性，幫助農民專業合作社逐漸壯大，而理事長優秀的個人素質以及以人為本的決策原則，結合其自身較強的學習能力，幫助農民專業合作社獲得了更好的農業資源整合、開發、經營效果。

（二）農民專業合作社的發展能力劣勢。相比于發展較好的農民專業合作社，發展情況不佳甚至瀕臨倒閉的農民專業合作社也不在少數。究其原因，在于此類農民專業合作社未能充分利用自身的優勢，未能準確找到自身定位，也未能在管理方面有所建樹。在不考慮農民專業合作社的類別的情況下，將農民專業合作社的發展能力劣勢分析如下：一是規模較小且經營模式單一，較小的農民專業合作社規模，決定了其注冊的資金是較少的，其在農民帶動能力、市場競爭力方面都會體現出一定的疲軟狀態，并且難以打破跨地區經營的地區性界限，所能輻射的區域非常有限，再加上經營模式單一、產品附加值較低，此種農民專業合作社的市場競爭力必然不高；二是管理機制、管理策略不完善，一些農民專業合作社將更多的精力放在產品經營方面，而忽視了自身組織機構的建設，規章制度不完善，管理制度執行難以落地，農民成員缺乏話語權，民主管理的基本原則被忽視，監督機構名存實亡，這些都給農民專業合作社的發展帶來了嚴重阻礙；三是社員能力素質低，社員尤其是管理者存在文化水平低、缺乏經營和管理經驗、難以應對市場沖擊的情況，在市場經營中，不少合作社管理者還缺少品牌意識、產業意識、法律意識以及合作意識，在很大程度上導致農民專業合作社的經營缺乏規劃、沒有秩序，容易違約、違規操作。

三、農民專業合作社發展能力提升建議

綜合來看，在現今市場經濟競爭劇烈的情況下，農民專業合作社的存在仍然具有極高的必要性，其在多方面的競爭中的優勢仍然非常明顯。但客觀來看，受到內外多方面因素的制約，農民專業合作社仍然存在不少弊病，這將成為農民專業合作社持續發展的不穩定因素。在此，提供幾點可行的建議，期望幫助農民專業合作社獲得發展能力的提升：

（一）健全和改進農民專業合作社運行機制。一是要努力尋求與大型龍頭企業之間的合作，利用自身的優勢和大型龍頭企業建立合作聯系，依靠龍頭企業的技術、設備以及帶動能力、號召能力，提升農業集約程度、組織化程度，發展生產基地，獲得更多的資金支持；二是強化農產品基地建設，將散亂無序的農民生產者組織起來，以生產基地為陣地，打造標準化、流水線運作的農產品生產線，提升農產品以及農產品品牌的市場競爭力。

（二）全面提升農民專業合作社社員素質。在知識經濟時代，個人的素質決定集體的素質，而集體的素質將對集體的競爭力形成巨大影響。為全面提升農民專業合作社的社員尤其是管理者的素質，就必須充分提升農民參與合作社決策的積極性，在民主管理的基礎上，讓每一個農民充分參與到合作社決策的過程中來，以此激勵農民去提升自己對市場和行情的認知，提升農民成員自身的經營思考能力，提升農民成員的風險對沖意識，共同對合作社的決策負責。

（三）適當強化政府對農民專業合作社的扶持力度。政府扶持是農民專業合作社獲得更強發展能力的催化劑，也是農民專業合作社在激烈的市場競爭洪流中穩定發展的定心丸。政府應當在科學分析不同領域、不同地域的農民專業合作社經營狀況的基礎上，根據農民專業合作社的發展現狀和發展潛力，為其提供適當的資金、政策、信息、技術、培訓、管理等方面的扶持，幫助困難的農民專業合作社走出困境，幫助規模較小的農民專業合作社獲得更強的區域輻射能力。

四、結束語

在市場經濟激烈的競爭中，越小的農民專業合作社越容易被市場沖擊淹沒，而根據實際情況擴大規模，獲得更多的資金來源和風險對沖能力，是農民專業合作社發展所必需的。因此，農民專業合作社在盡力擴大自身的發展能力的過程中，應當合理“求大”、“求穩”。我國合作社制度成長為農民專業合作社制度，正是合作社在應對市場競爭的過程中基于自身經營內容合理“求大”、“求穩”的一種體現。農民專業合作社對于我國的農業發展起到了巨大的助推作用，其發展能力毋庸置疑，但改善其發展過程中的弊端也迫在眉睫。為推動農民專業合作社的發展，政府要積極施策，農民要積極參與，而農民專業合作社自身也要強化管理、不斷進取。

主要參考文獻：

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