輿論監(jiān)督下的司法審判

張圓雪　王薇淇

摘 要 監(jiān)督權(quán)是憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，而審判獨立又是保證審判公正的重要原則之一，本文通過分析相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合社會現(xiàn)狀對如何把握輿論監(jiān)督權(quán)和司法審判獨立性之間“度”的問題進(jìn)行研究，以便發(fā)揮監(jiān)督對司法審判的積極作用，促進(jìn)法治社會建設(shè)。

關(guān)鍵詞 輿論監(jiān)督 司法審判 公平正義

作者簡介：張圓雪、王薇淇，北京化工大學(xué)文法學(xué)院本科生，研究方向：訴訟法學(xué)。

中圖分類號：D926.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.337

近來，雷洋案、“殺辱母者案”等案件在微博、微信等引起熱評。對于此類現(xiàn)象，最高院常務(wù)副院長沈徳詠在山東調(diào)研時指出“要尊重人民群眾的樸素感情和基本的道德訴求，司法審判不能違背人之常情”。 司法審判應(yīng)當(dāng)如何尊重人民群眾的情感和道德訴求？如何把握輿論監(jiān)督與司法審判兩者之間平衡？

一、司法審判概述

司法審判是由《憲法》規(guī)定的國家審判機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)對客觀事實進(jìn)行公正審判的活動。審判機(jī)關(guān)要堅持“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，通過審判活動，懲罰犯罪、解決糾紛，以維護(hù)社會秩序和保護(hù)人民權(quán)利，實現(xiàn)法治的公平正義。

法的基本價值之一是對公平正義的實現(xiàn)作用，司法審判也需要保證公平正義。

首先，需要保持其獨立性。社會是由復(fù)雜的社會關(guān)系密切交織聯(lián)系的集體，社會中團(tuán)體或個人的行為必然會受到各密切關(guān)系人的影響，法院及其工作人員也不例外。故此，《憲法》賦予了法院獨立審判的權(quán)利。其次，權(quán)力需要制約，審判公正離不開有效監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)除了需要國家權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督外，更需要公民的監(jiān)督。《憲法》賦予了公民監(jiān)督權(quán)利。最后，我國《憲法》還規(guī)定了法院公開審判的制度。公開審判的設(shè)置和媒體網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為社會輿論監(jiān)督提供了便利的條件，更多的公民開始關(guān)注司法審判，發(fā)表自己相關(guān)見解和看法。

二、輿論監(jiān)督及其對司法審判的影響

輿論，《辭海》中的解釋是：公眾的言論。輿論監(jiān)督是通過公眾的言論對國家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)。社會輿論雖不具有法律強(qiáng)制性，但在我國這樣注重傳統(tǒng)道德文化的國家，不免會發(fā)揮道德和精神上的作用，進(jìn)而對國家機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生重要影響。

司法機(jī)關(guān)獨立審判權(quán)和社會輿論監(jiān)督權(quán)有共同的價值追求——促進(jìn)法治社會的公平正義，但二者不同的理念觀點和對情、理、法之間不同的重視態(tài)度，又使其存在著相互的排斥性。

（一）輿論監(jiān)督的社會功能與價值

1.監(jiān)督司法審判，減少司法腐敗，促進(jìn)司法公正

孟德斯鳩曾經(jīng)說過，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。任何權(quán)力一旦失去制約就會走向腐敗，要防止司法腐敗，就要建立完善的監(jiān)督機(jī)制。社會輿論使得社會監(jiān)督體系及時有效運轉(zhuǎn)，使民眾對司法審判的錯誤之處進(jìn)行批評、建議，促使司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改正，保護(hù)當(dāng)事人的利益，維護(hù)司法公平和社會正義。

2.體現(xiàn)公民意愿、保障言論自由

社會輿論體現(xiàn)廣大民眾的意愿和心聲，通過自由的輿論去監(jiān)督國家司法審判也是人民當(dāng)家做主的體現(xiàn)，現(xiàn)代法治國家的建設(shè)需要聽取最廣大人民群眾的意見。另外，通過法律確定公民言論自由的權(quán)利，是法保障自由的價值的體現(xiàn)，是法治文明的表現(xiàn)。

3.增進(jìn)全民法律意識，促進(jìn)法治社會建設(shè)

社會輿論對司法審判的廣泛關(guān)注本身就是法律知識的普及。民眾通過參與司法過程，提高全民的司法意識和法律的知曉程度；通過輿論監(jiān)督司法審判，會認(rèn)識到司法審判對公民權(quán)利的救濟(jì)和幫助，增加民眾對國家的認(rèn)可和對法律的尊崇，有利于和諧的法治社會建設(shè)。

（二）輿論監(jiān)督和司法審判的沖突

1.輿論監(jiān)督越位侵害司法獨立

社會民眾的言論所依據(jù)的是自身的道德和情理觀念，而司法審判所依據(jù)的僅是法理。在案件審判過程中，情理和法理相互沖突時，民眾對審判的不滿發(fā)泄出來的廣泛言論會對司法機(jī)關(guān)及工作人員產(chǎn)生巨大壓力，司法審判的結(jié)果也可能會因此而偏移，此時“輿論監(jiān)督”就會越位形成“輿論審判”，侵害司法獨立性。

2.過度輿論監(jiān)督誤導(dǎo)司法審判，危害社會公平正義

社會輿論主體是一個復(fù)雜的主體，其以自身的價值觀念和道德認(rèn)知來評判法律案件，但法律是體現(xiàn)道德情理而又不同于道德情理的，“法律是最底線的道德，道德是高標(biāo)準(zhǔn)的法律”，社會輿論以社會基本道德和價值觀來評判法律及其適用是不正當(dāng)?shù)摹Ｆ胀癖娙菀妆徽`導(dǎo)，且很多人存在著普遍的看熱鬧、跟風(fēng)現(xiàn)象，他們所表達(dá)出來的意見不全是基于自身情理和價值觀的思考，這樣的輿論監(jiān)督是不合理、不負(fù)責(zé)的，此種監(jiān)督下的司法審判會偏離法律本身所要維護(hù)的公平正義。

三、我國目前輿論監(jiān)督的思考

現(xiàn)今民眾獲得信息的途徑越來越豐富，熱點問題參與度上升。如藥家鑫案、雷洋案等在獲得民眾關(guān)注之后，或多或少的影響到了司法審判而變得有些“特殊”。

就“殺辱母者案”而言，在記者爆出之前此案知曉度也僅限于當(dāng)事人、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、檢察院及審理案件的法院。而一篇《刺死辱母者》的報道，使此刑事案件迅速搶占了頭條，引起了民眾的熱烈反響。相關(guān)的法律論壇，民眾評價還較為理性，而普通的新聞客戶端及微博上，則多是比較極端或跟風(fēng)式的對司法機(jī)關(guān)嘲諷與辱罵。2017年3月24日，山東省高院受理該案上訴，最高檢、山東省公安廳、檢察院、聊城市政府紛紛發(fā)聲全力審查此案。現(xiàn)已進(jìn)入二審階段，二審結(jié)果如何，不得而知。

一般刑事案件，在一審判決之后，被告人不服判決的可在法定期限內(nèi)上訴。而熱點問題被曝光之后，不管當(dāng)事人是否上訴，民眾基于耳聞的一些公權(quán)力濫用和私權(quán)利被損害的經(jīng)驗性事實，對一經(jīng)自媒體報道的諸如“雷洋案”這種公民生命權(quán)與政府公權(quán)力對抗的事件或“殺辱母者案”這種涉及倫理道德、法院判決與民眾預(yù)期差距大的事件，就可能會傾向于私權(quán)利主體，先入為主地認(rèn)定公權(quán)力機(jī)關(guān)違法或者司法不公正，繼而產(chǎn)生對司法機(jī)關(guān)的不信任。不論二審判決結(jié)果如何，民眾的不信任感一旦產(chǎn)生，往往就會蔓延，產(chǎn)生公權(quán)力之下各機(jī)關(guān)之間總互相遮掩的認(rèn)知。而這種認(rèn)知會影響到司法審判的權(quán)威。

四、國外關(guān)于輿論監(jiān)督的現(xiàn)況

在“殺辱母者案”的評論中有網(wǎng)友援引國外類似案件為被告人打抱不平。那國外是如何平衡輿論與司法審判之間的關(guān)系的呢？

西方國家通過資產(chǎn)階級革命較早地進(jìn)入資本主義社會。它們較早地、較為完備地確立了一些輿論監(jiān)督的制度。

典型的是英美法系中的陪審團(tuán)制度。以美國為例，陪審團(tuán)有12名陪審員且都是普通市民，聽取雙方的辯詞，法官在此過程中主持和作有關(guān)法律上的指導(dǎo)，然后由陪審團(tuán)集體作出裁決。刑事案件要達(dá)成全體一致方能裁決，如果一致裁決被告人無罪，則不能因為同一犯罪行為再次受到起訴，即使法官認(rèn)定有罪也不能對其作出判決，或者只要陪審員中由一個認(rèn)為被告無罪就會形成懸而未決的陪審團(tuán)重新選陪審員審訊。

陪審團(tuán)中，來自各行業(yè)的普通民眾作為陪審員相比于接受精英教育的職業(yè)法官對社會實際有更深刻的體驗。在結(jié)合自身經(jīng)歷從具體行為的合理性和可接受程度方面，普通民眾能公道合理的評判這種行為。法官因其職業(yè)性質(zhì)，不太可能接觸社會生活的方方面面，形成全面的社會認(rèn)知，而陪審員則可以彌補(bǔ)法官在這方面的不足。

陪審員可以發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，減少法官群體徇私舞弊而造成的審判不公。且民眾不屬于在編人員不受制于司法機(jī)關(guān)，可不受約束的表達(dá)自己觀點，有利于司法公正。

中國的人民陪審員制度在法律實務(wù)中，人民陪審員雖作為合議庭組成人員，發(fā)揮的作用卻不明顯。人民陪審員與陪審員的權(quán)利不同，但也可以結(jié)合社會經(jīng)驗向法官提出中肯的代表性民眾意見。

五、輿論監(jiān)督與司法審判之間的平衡問題

輿論監(jiān)督是一把“雙刃劍”。不合理利用時，不管法院判決是否合理，只要沒達(dá)到民眾預(yù)期，有人就利用輿論夸大曝光，吸引大眾關(guān)注向法院施壓，會導(dǎo)致社會秩序混亂，法律被蔑視，有損于審判機(jī)關(guān)的獨立性和權(quán)威性。

輿論監(jiān)督與司法審判獨立并不矛盾。發(fā)揮輿論監(jiān)督對司法審判的積極作用，需公民在不跟風(fēng)、不盲目的情況下積極行使輿論監(jiān)督權(quán)，而人民法院的工作人員要在依法保持司法獨立的情況下參考輿論監(jiān)督意見對司法案件進(jìn)行自由裁量，把握好司法審判獨立性和參考輿論意見之間的平衡。

（一）公民角度——積極行使監(jiān)督權(quán)，但不盲目跟風(fēng)

民眾參與輿論監(jiān)督是對公民權(quán)利的合理使用，是公民法律意識的體現(xiàn)。但要保持一種冷靜的態(tài)度。即使不是專業(yè)的法律人，亦可秉持“樸素的正義觀”分析司法機(jī)關(guān)是否真的存在問題，發(fā)表中肯的評論，理智看待問題而不是輕信、跟風(fēng)、轉(zhuǎn)發(fā)極端或非理性的觀點，被人利用，擾亂司法秩序。

（二）媒體人角度——實事求是、全面記述案件情況

撰寫新聞曝光案件的媒體人是輿論監(jiān)督中將案件呈獻(xiàn)給民眾的關(guān)鍵聯(lián)系人。

《新聞記者證管理辦法》第18條明確規(guī)定了新聞記者全面真實客觀報道的義務(wù)。

媒體人在第一線接觸案件后，應(yīng)秉承實事求是的態(tài)度，盡量以中立的視角去撰寫新聞稿，全面記述事實，而不是為吸引民眾眼球，斷章取義忽略或夸大部分案件事實，引導(dǎo)民眾呈現(xiàn)一種盲目跟風(fēng)或“一邊倒”的局勢。

（三）司法機(jī)關(guān)角度——審判獨立的同時理性參考輿論監(jiān)督意見

司法審判要最大限度追求法律正義兼顧社會普遍正義。這就要求司法機(jī)關(guān)在保持獨立性的同時酌情考慮民眾觀點和大眾影響。大部分民眾雖未受過法律教育，但不妨礙民眾形成自己的法律認(rèn)知。法律最終發(fā)生效力的對象是民眾，判決結(jié)果若在民眾心里預(yù)期范圍內(nèi)，會增強(qiáng)民眾對司法機(jī)關(guān)的信服感。法院應(yīng)始終堅持公正審判，而不是在作出的判決“不公”曝光引起熱議之后才將民眾觀點納入考慮范圍或者引起上級部門指導(dǎo)監(jiān)督來保障司法公正，會讓民眾產(chǎn)生司法機(jī)關(guān)無法維護(hù)個人權(quán)利的恐慌感，進(jìn)而對司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任或執(zhí)意認(rèn)為判決結(jié)果存在腐敗黑幕，有損司法權(quán)威。法院作出判決時應(yīng)兼顧民眾未接受系統(tǒng)法學(xué)教育的事實，盡量做到說理清晰，需要法言法語也要通俗易懂。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)利用自媒體增強(qiáng)民眾法律意識。在普法的同時可以借助其引導(dǎo)民眾發(fā)表理性的言論，避免民眾被惡意煽動。

六、 結(jié)語

民眾的輿論監(jiān)督和法院的司法審判都是為了實現(xiàn)社會的公平正義。隨著中國法治建設(shè)的推進(jìn)，二者之間還會長時間處于一種磨合期，在此期間還會出現(xiàn)類似雷洋案等法律熱點問題。民眾應(yīng)當(dāng)合理有效地行使輿論監(jiān)督權(quán)；法院應(yīng)依法審判，聽取輿論監(jiān)督的同時也要理性的分析社會輿論意見，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匦惺箤徟袡?quán)。盡管我國與他國在法律制度、意識形態(tài)等方面存在差異，但是仍可以借鑒其相關(guān)經(jīng)驗，以協(xié)調(diào)我國輿論監(jiān)督和司法審判之間的關(guān)系，促進(jìn)二者良性運轉(zhuǎn)。為此，需要社會各方共同努力，建設(shè)更加文明和諧的法治環(huán)境。

注釋：

最高法常務(wù)副院長：讓熱點問題成為法治公開課.中國新聞網(wǎng).2017-04-06.

黃碧輝. 論司法獨立與輿論監(jiān)督的關(guān)系.湘潭：湘潭大學(xué).2003.

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