全面從嚴治黨 促經濟發展

李建偉

【摘要】社會主義條件下發展市場經濟，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。它對黨的執政能力和領導水平提出了挑戰和考驗，迫切需要我黨樹立科學發展觀，從嚴治黨，遵循社會主義市場經濟的內在規律和基本要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，不斷完善黨領導經濟工作的體制機制和方式。

【關鍵詞】社會主義市場經濟；從嚴治黨；經濟發展

中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領核心。在我國的革命、建設和改革的實踐中，黨始終著力踐行以人民為中心的發展思想，把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這也是我國經濟能夠實現跨越式發展的內在原因。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨肩負著歷史重任、經受著時代考驗，只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能抵御各種風險和挑戰，也才能構建起有利于經濟發展的良好的政治生態，推動我國經濟發展邁上新臺階。

一、黨領導經濟發展中遇到的問題

領導經濟工作的方式方法“失范”，違背了經濟發展規律。多年來，我們黨領導經濟工作方式方法的主要經驗就是集體討論決定和堅持依法執政。但由于領導一切，管理一切，決定一切，地方黨委在討論決定涉及國民經濟和社會發展規劃、重大方針政策工作總體部署以及關系國計民生的重要問題時，其過程往往成為一把手個人意志的“一言堂”，不講規矩、不依程序，決策短視、隨意性突出，扮演著“決策拍腦袋、執行拍胸脯、走人拍屁股”的“三拍”鬧劇，導致大量的“面子工程”“政績工程”上馬，其后果對國家和人民的利益造成了不可挽回的損失。在領導經濟活動中，有的把依法執政同經濟建設對立起來，一味強調經濟發展，以經濟建設為借口，制定土政策、土辦法，輕視法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決；有的重權利輕責任，重利益輕服務；有的唯上、畏上、唯權、畏權，以言代法，以權壓法。在市場體系不完善、市場規則不統一、市場秩序不規范、市場競爭不充分的條件下，領導經濟工作的方式方法“失范”，必然出現權力濫用、以言代法、以權壓法、徇私枉法現象。

二、全面推動從嚴治黨，促進社會主義市場經濟發展

（一）切實提高黨組織推進經濟社會科學發展的執行力

黨組織的執行力，就是把任務目標變成現實的實施能力，其核心要求是政令暢通，具體表現為執行力度、執行質量和執行效率。把我國建設成為富裕文明和諧的社會主義現代化強國，關鍵是強化各級班子和干部的執行力。形成執行力的途徑有很多，概括來講，是靠高度的責任心“引”出來的，靠干部以身作則“帶”出來的，靠腳踏實地的工作“拼”出來的，靠群眾的支持和監督“促”出來的，靠制度機制“管”出來的。提高執行力，要按照全員目標、全員責任、全員考核的要求，做到“五個強化”。

一是強化執行責任。沒有責任就沒有壓力，沒有動力。明確執行責任，就會有效減少推諉扯皮，提高工作效率?！坝袡啾赜胸煛?，要堅持權責一致、簡明實用、統籌兼顧、配套聯動的原則，科學合理地分解任務目標，明確責任分工，注重執行責任的全員化、具體化、明確化，增強執行責任的充分性、針對性和可操作性。

二是強化領導責任。領導責任包括對分管工作負責、帶頭抓落實、嚴格責任追究等方面?！皺酁槊袼x，權為民所用。”領導干部不論在什么崗位，都只有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，做到公道用人、公正處事。強化領導責任，要從主要領導抓起，“一把手”親自掛帥，統一部署，率先垂范，在干事和干成事中樹立權威，實現領導。

三是強化督促檢查。加強重點工作調度，及時掌握面上工作和重點工作、項目進展情況，積極幫助解決實際困難和問題。

四是強化評價考核。領導干部對待政績，要堅持實踐觀點，把求真務實作為實現政績的基本途徑；要堅持群眾觀點，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，把維護群眾利益作為追求政績的根本目的；要堅持歷史觀點，把科學發展作為衡量政績的主要標準，做到立足當前、著眼長遠、統籌兼顧，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

五要強化全黨的執行力。全體共產黨員都要自覺增強貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的執行力，堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念，大力發揚真抓實干精神；黨的基層組織要深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展；各級領導干部要帶頭扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風。

（二）大力提倡廉政勤政，深入開展反腐敗斗爭

腐敗現象是目前一個嚴重的間題，其表現可概括為，一是貪污行賄，觸目驚心；二是道德敗壞，廉恥喪盡；三是幫派拉攏，結黨營私。助長上述腐敗現象的，則是我們一些干部身上存在的庸俗的風氣。少數領導干部對腐敗行為睜一只眼，閉一只眼，漠然處之，“和稀泥”；甚至支持或默許‘些壞人為本部門謀利益，對其封官許愿；一旦出了間題，便弄虛作假，頂著不辦，干擾組織部門對其違法違紀行為的查處。這種風氣若不改變，腐敗現象很難遏制。

（三）不斷完善黨領導經濟工作的體制機制和方式

社會主義市場經濟是一個不斷發展變化的過程，尤其是在經濟全球化和科學技術發展迅猛的今天，更面臨著許多新情況、新問題。對此，黨必須在領導經濟工作的實踐中不斷探索，切實提高黨領導工作的水平和能力。在當前要做到：一是推進黨領導全局、協調各方工作的能力。在加強黨的領導的過程中，要進一步改善黨的領導，避免黨代替政府直接從事經濟管理和監督的職能。要善于把黨的主張變成國家的意志，把黨的要求變為社會各階層的力量。在領導經濟工作的過程中，黨要將各方面的職權和利益協調好、引導好，使之形成有利于經濟發展和社會全面進步的合力。二是進一步改革和完善決策機制。市場經濟需要宏觀調控，但市場經濟是一個非常復雜并充滿著變數的經濟運行過程，對于決策者而言，就面臨著一個信息的不完全性和風險的不確定性的問題。當今世界，各種利益群體之間的矛盾相互交織，我國經濟體制轉型也會帶來許多新情況、新矛盾，所有這些都對決策者提出了新的考驗。為此，黨必須努力探索和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。endprint