加快構建中國特色法學學術體系

胡銘

摘 要：構建中國特色法學體系，建設中國特色社會主義法治體系，離不開一個系統而專業的法學學術體系作為基礎和支撐。法學學術體系包括法學知識體系、法學理論體系和法學學術評價體系三大方面。法學知識體系隨著中國特色社會主義法律體系的形成而形成，并隨著法律體系的完善發展而完善發展；法學理論體系包括法的一般理論、部門法理論和法學交叉學科理論，發展法學理論體系關鍵是理論創新；法學學術評價體系對法學研究和教育至關重要，要在評價標準、評價機制等方面建設具有中國特色、符合法學學科特點的法學學術評價體系。

關鍵詞：法學學術體系；知識體系；理論體系；學術評價體系

法學學術體系是法學知識（特別是有關實在法的知識）、法學理論、法學學術評價的系統化，是人類法律領域專門認識活動的產物，是法治文明的結晶，承載和映現了人類的法治精神。中國特色法學學術體系源自中國的法治實踐，能夠引領中國特色社會主義法治建設和推進時代進步。當前，我國社會主義法治建設正在如火如荼地開展，法治實踐為中國特色法學學術體系的構建，提供了扎實的實踐支撐。

新時期的法學學術研究應堅守法治的理想、信念與良知，少一些言必稱歐美，多一些中國語言、問題意識、實踐方法。中國特色社會主義法治建設正處于重要的歷史時期，面對各種改革思潮，面對多種改革路徑，法學研究者應當有所作為，適時完善中國特色法學學術體系。這是法學研究者的歷史重任，更是對國家和民族應當擔負的責任。我們應當以弘揚法的實踐理性為己任，轉變研究方法，深入法治實踐，既立足當代又繼承傳統，既立足本國又學習外國，大力推進學術觀點創新、學術研究方法創新和學術體系創新，努力建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的法學學術體系。

中國特色法學學術體系包括法學知識體系、法學理論體系、法學學術評價體系三大方面，下文分別展開論述。

一、法學知識體系

學術的載體主要是知識。中國特色法學知識體系的基礎是中國特色社會主義法律體系及其運行。

2011年，時任全國人大常委會委員長的吳邦國同志作全國人大常委會工作報告時指出，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面實現有法可依[1]。

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，在中國共產黨的領導下，經過各方面堅持不懈的努力，中國法律體系建設工作取得了舉世矚目的巨大成就。1982年通過了現行憲法，此后又根據客觀形勢發展的需要，先后通過了4個憲法修正案。到2010年底，我國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、地方性法規8 600多件，并全面完成了對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作。目前，涵蓋我國社會關系各個方面的法律部門已經齊全，各法律部門中主要的、基本的法律已經制定，相應的行政法規和地方性法規總體來看比較完備，法律體系內部基本做到科學、和諧與統一。黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標已如期完成。

中國特色社會主義法律體系的內容以憲法為統帥、法律為主干，包括行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例等。由憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七部部門法律組成的中國特色社會主義法律體系已成為較為完備的系統。其中，憲法是中國特色社會主義法律體系的統帥，是國家的根本法，在中國特色社會主義法律體系中居于統領性地位，是國家長治久安、民族團結、經濟發展、社會進步的根本保障。全國人大及其常委會制定的法律，是中國特色社會主義法律體系的主干，解決的是國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，是法治國家的基礎，行政法規和地方性法規不得與法律相抵觸。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。國務院根據憲法和法律制定行政法規，包括行政管理的各個領域，涉及國家經濟、政治、文化、社會事務等各個方面。根據憲法和法律，省、自治區、直轄市和較大的市的人大及其常委會可以制定地方性法規、自治條例和單行

條例。

法律體系不是單個法律、法規的堆砌，而是由制度建構起來的。我國社會主義法律制度的內容非常廣泛。比如說規范和保障社會主義民主政治的法律制度、尊重和保障人權的法律制度、規范和保障市場經濟的法律制度、保護環境資源和生態文明的法律制度、行政管理法律制度、司法與訴訟法律制度、涉外法律制度等等。在每個制度之下又包含著許多具體的制度，比如司法制度就包含著審判制度、檢察制度、審查制度等等。就審查制度來講，還包含著審計制度、辯護制度、證據制度等。而在證據制度下面，還包含著一系列規范所構成的具體制度，比如有嚴格的證據規則、非法證據排除、科學證據等。

法學知識體系中除了有關法律、法律制度、法律運行的認知外，還應包括有關中國和外國法律的歷史、國際法和比較法的認知。

作為法學學術的重要載體，教材呈現最系統化的知識體系。通過教材編寫，可以使知識更加系統化。我國普通高校法學專業目前開設16門核心課程，即法理學、中國法制史、中國憲法、行政法與行政訴訟法、民法、商法、知識產權法、經濟法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國際法、國際私法、國際經濟法、環境資源法、勞動與社會保障法，圍繞這些課程編輯出版了一系列教材。創新法學知識體系，必須重視教材體系建設，特別是把握教材內容更新的速度，使法學認知與法治實踐同步，甚至適當超前。

二、法學理論體系

比知識體系高一個層次的是理論體系。知識體系是常規的、基礎性的，理論體系是在知識基礎上的升華，因不同法律制度文化背景而不同。中國特色法學理論體系包括法的一般理論體系、部門法理論體系和法學交叉學科理論體系三大部分。

法的一般理論體系研究的是法學的核心問題及其體系化，是法理學法哲學層面的基礎理論。尤其是對法的概念的理解，成為馬克思主義法學理論和其他法學理論的分水嶺。中國特色社會主義語境下的法的概念是堅持馬克思主義法律觀的同時，融中國傳統法律思想和現代法律精神于一體的深刻認識。在對法的概念理解的基礎上，對法律規范、法律行為、法律關系、法律責任、法律價值、法律發展、法律文化、法律方法、法治國家等研究構成了法的一般理論體系[2]。以馬克思主義法學基本原理為基礎，中國法學界在法的本質、法與經濟、法與階級、法與國家、法的作用、法與權利義務等問題上，推出了一批高質量的學術成果，形成了眾多的理論共識[3]。

中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對中國社會主義法治實踐的經驗總結和理論表達，是對中華傳統法律文化精華的傳承和對西方法治經驗與理論成果的兼收并蓄，也是與時俱進、不斷創新的理論[4]。黨的十八大以來，習近平總書記站在開創治國理政新局面的戰略高度，圍繞全面依法治國這個主題提出了一系列法治理論的新思想、新戰略，主要包括：把依法治國作為黨領導人民治國理政的基本方略，把法治作為黨治國理政的基本方式；全面依法治國是國家治理領域的一場深刻革命，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一；全面依法治國是“四個全面”戰略布局的重要組成部分和根本法治保障，是一項宏大系統工程，必須全面、協調、系統推進；堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系“三位一體”；堅持黨的領導，處理好黨與法的關系，抓住領導干部這個“關鍵少數”[5]，等等。

部門法理論體系研究涉及的面比較寬，每個部門法都有自己起支架性作用的基本理論和應用理論。憲法學、民法學、商法學、行政法學、經濟法學、社會法學、刑法學、訴訟法學、國際法學等都有自己的理論體系和概念體系，既相通相融，又各有特點。如刑事訴訟法的基本理論范疇主要包括刑事訴訟目的、刑事訴訟價值、刑事訴訟構造、刑事訴訟職能等，而刑事訴訟人權保障理論、正當法律程序理論、審判中心主義理論、刑事證據理論等是刑事訴訟理論研究的主要內容。

法學交叉學科理論體系，是研究法學與其他學科交叉融合所產生的新的理論體系。法學是調整社會關系的，滲透在社會生活的各個領域，社會關系是內容，法律調整是形式，其中派生出交叉學科、復合學科，如法社會學、法經濟學、法政治學等交叉學科的理論體系。以法社會學為例，法社會學是研究法律與社會的關系的交叉學科，是法學與社會學相互結合的產物，又被稱為“法律與社會”或“法律與社會科學”。法社會學關注社會制度和法律學說的實際效果，關注法律的作用而不是實際內容，并且注重法律與社會利益之間的聯系。傳統的法律部門對社會生活和社會利益的關注有所不足，而法社會學的研究注重保護公民的社會權利，尤其是保護弱勢群體的利益，在法律與社會的關系這一分析框架下，幾乎所有與法律有關的社會問題都可以放在其中加以研究。

在中國特色法學理論體系的研究中，法學研究人員應堅持馬克思主義法學立場、觀點和方法，對當代中國豐富的法治實踐經驗進行科學概括和理論創造，以新的法學思想、觀點、論斷豐富和發展中國特色法學理論體系。

中國特色法學理論研究，應敢于用“中國語言”向世界講好“中國故事”。探討中國的法學理論問題，不能總是試圖在西方概念體系和理論體系之中尋覓法學學理上的依附作為自己立論之準則，更不能試圖把西方的法學理論直接搬過來用，而不去細致剖析兩者之間的差異，從而成為一種新時期的“言必稱希臘”。法學理論研究是對人類社會規則與治理之道的規律性探求，立基于中國社會并能夠解釋中國本土問題的理論，才是中國法學研究者的立足之本，才是具有世界性價值的故事。在中國語境下的法學理論研究，需要的是把脈中國社會中的真問題，需要解釋的是中國社會的法治邏輯。也正因為如此，往往真正對歐美的法律體系和司法實踐有著深入研究的學者，更加關注中國法治的本土資源；而對西方的法學理論和實踐淺嘗輒止的學者，更加熱衷于提出引進西方某項法律制度或照搬某條法律條文。

中國特色法學理論研究，應善于用“世界眼光”看中國的問題。歷史唯物主義認為，人類社會在各種社會矛盾的相互作用下，總是處于不斷發展變化之中。每一階段都呈現出特定的時代特征，構成了某一階段的歷史規定性，反映為一定的時代主題。中國特色法學理論研究不應對西方的法學研究和司法實踐抱著固化、僵化的認識，而應當與時俱進，時刻關注西方法學理論研究體系的變化，從中汲取新的思想養料。少一些“言必稱歐美”，絕不是要故步自封，法學理論研究不能搞閉關鎖國，而應該既有開闊的國際視野又關注中國的現實問題，從中國的立法和司法實踐中發現理論問題、分析實踐問題，并上升為法學理論并指導中國的法治實踐，最終完善我國的法學理論研究體系。

中國特色法學理論研究應聚焦實踐理性，發現并解決法治建設中的真問題。以司法文明和司法改革研究為例，不僅需要理論思辨，也需要以扎實的實證研究支撐看得見的司法公平、正義之實現。推進法治中國建設在當前的一個主要抓手便是穩步推進并深化司法體制改革，特別是省級以下地方法院、檢察院人財物統一管理，建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，國家監察體制改革，以審判為中心完善訴訟制度等問題。相關改革既需要中央的頂層設計和地方的創新性實踐，也需要法學研究者對司法規律、司法理念、司法權屬性等問題展開深入研究，結合邏輯實證分析和經驗實證分析，提出具有創造性而又契合司法規律的理論體系和改革路徑。

三、法學學術評價體系

學術的發展離不開評價，其首先體現了學術的價值取向和政治導向。學術和社會的貼近程度，立足國情貼近實際、接地氣的程度，都是非常重要的體現政治導向的評價。以人民為中心，堅持“兩為”方針（即為社會主義服務、為人民服務），都是評價體系的重要組成部分，這不僅僅是意識形態的問題。如果學術評價不是服務而是拆臺，不是幫忙而是添亂，那么這樣的所謂學術評價應該予以否定。學術評價體系要催生優秀成果，有利于促進學術的規范性、資料的翔實程度、數據的精準和對知識產權的尊重等。法學學術評價體系及其背后的評價標準是法學學科發展的領航者、風向標，直接關系到法學研究發展的方向和水平，在法學學科發展過程中處于核心地位，對法學研究的發展和繁榮起著關鍵性作用。導向鮮明、設計科學的法學學術評價體系和評價標準，能極大地推動法學研究的繁榮和發展，極大地推動中國特色法學學科體系、學術觀點、研究方法的創新，進而極大地發揮法學作為黨和政府的思想庫、智囊團的作用。

學術評價主要解決的是“誰來評價”“怎么評價”的問題。誰來評價，要克服行政化趨向，完善學術委員會評價、第三方評價制度；怎么評價，要公開透明，在社會的監督下進行。對于學術成果的評價，要包括對學術成果主體的評價，要研究什么樣的標準是科學的、合理的，標準面前人人平等。

完善我國法學學術評價體系，應構建科學的學術委員會評價制度和同行評議制度。學術評價應當按照學術規律，首先應當在評價主體上去行政化，回歸學術的本位。去行政化的關鍵有兩個方面：一是完善學術委員會評價制度，就是要實現教授共同治理和評價學術的目的，其實質是一種學術的自治制度。長期以來，我國大學的學術委員會制度存在著合法性不足、合理性缺失等問題。2014年《高等學校學術委員會規程》的頒布與施行，開啟了我國大學學術委員會制度的改革，通過逐漸打破學術委員會的“附屬性”狀態，構建大學學術權力的新格局，實現學術評價的民主性。通過持續深入的大學治理改革，學術委員會評價制度將日臻成熟。二是構建同行評議制度，也稱為第三方專家評議，是指由從事該領域研究或接近該領域研究內容的專家組成評議委員會，評定一項學術研究成果的學術水平或重要性的評價機制。同行評議制度是目前國內外廣泛認可的較為合理的學術評價機制，對于法學學術評價來說，同樣如此。應積極建立候選法學專家庫，對相關專業領域專家、學者的個人信息資料進行備案、存儲并及時更新。應改進法學評議專家遴選機制，優化法學評議委員會組成結構，推廣法學學術評價匿名評審機制。

完善我國法學學術評價體系，應構建法學學術評價社會監督機制。具體包括：首先，透明是前提，應完善法學學術評價公示制度及其相關公示內容，增加透明度，以透明增公平；其次，學術委員會是權力主體，應規范高校學術委員會的學術管理職能，明確校級學術委員會、學部學術委員會、學院學術委員會及各級研究院、研究所和研究中心學術委員會等在學術評價中的地位和責任；再次，吸引社會力量參與學術評價，應完善和暢通公眾、學術團體、社會組織等社會監督力量參與學術評價監督的渠道，保障法學學術評價活動接受廣泛的社會監督；最后，應對學術評價中違反學術道德、學術規范行為采取“零容忍”，建立相應的法學學術評價信用體系，并運用到職稱晉升、課題申請、人才計劃遴選等關鍵性環節。

完善我國法學學術評價體系，應注重從重數量向重質量轉型?？傮w來看，我國法學研究的知識增量不斷成長，但創新性不足，存在重數量而輕質量，重發表載體而輕學術實質的問題。從法學研究的理論成果來看，改革開放以來，我國發表了大量的法學學術論文和學術專著，這帶來了法學研究的繁榮，但數量上爆炸性發展并不必然帶來法學理論的突破性發展。在法學學術發展的起步階段，研究成果的數量是很重要的，但時至今日，如果我們還是片面追求數字，以發表的刊物級別片面評價學術成果的水平，將成為法學學術創新的阻力。從法學研究的應用層面來看，以智庫建設為例，法學研究在國家智庫建設中具有重要地位，但智庫建設存在重數量、輕質量，重形式傳播、輕內容創新問題，要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上，建設一批國家急需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端智庫[6]。

中國特色法學學術體系需要構建科學的法學學術評價標準。主要內容包括：法學學術研究成果的政治向度，特別是是不是堅持中國特色社會主義法治道路，立足于中國法律實踐的問題意識，基于思想與理論性問題還是實踐性問題或者對策性問題之解決的研究目的設定、學術資源的利用情況、顯性效果情況、在中外法學界和法律實務界以及與非法學學科的對話能力、學術規范化情況、學術品位與層次、學術風格樣態、對于中國法學學術傳統塑造的意義等方面[7]。

當前，我國正處于哲學社會科學研究繁榮發展的歷史機遇期，也是法學學術研究迎來大發展的新時期。在全面依法治國和法治中國建設的大背景下，努力形塑中國特色法學學術體系。中國特色法學學術體系建設應緊緊圍繞知識體系、理論體系和學術評價體系三大方面展開。以憲法學為統領的中國特色社會主義法律知識體系已經基本形成。從理論層面來看，法的一般理論體系、部門法理論體系和法學交叉學科理論體系正在日趨成熟；從實踐層面來看，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設，為法學學術研究提供了堅實的實踐基礎。應把法學學術評價體系建設作為抓手，確立科學的法學學術評價機制和評價標準，引領中國特色法學學術研究的健康發展。

參考文獻：

[1] 吳邦國. 在形成中國特色社會主義法律體系座談會上的講話[N]. 人民日報，2011-01-27.

[2] 張文顯. 法的概念[M]. 北京：法律出版社，2011：10.

[3] 姚建宗，黃文藝. 中國特色社會主義法學理論體系研究[J]. 法制與社會發展，2012（2）.

[4] 張文顯. 中國特色社會主義法治理論的科學定位[J].法學，2015（11）.

[5] 李林. 論習近平全面依法治國的新思想新戰略[J]. 法學雜志，2016（5）.

[6] 張東剛. 構建具有中國特色的哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系[J]. 文化軟實力，2016（2）.

[7] 姚建宗. 當代中國法學學術評價基準的構造與闡釋[J]. 中國社會科學評價，2015（1）.