數據是國家的戰略性資源,一個國家有大量基礎性、關鍵性的數據掌握在各級各地政府部門手中。在保障國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,將政府數據最大限度地開放給社會進行開發利用,將有利于加強政府透明度,激發創新活力,提高服務水平,轉變經濟發展方式,提升政府治理能力。2012年以來,我國已有近二十個地方政府陸續推出數據開放平臺,先行先試,積極探索,積累了許多經驗,也仍然面臨著許多挑戰。
自2012年上半年上海推出我國大陸地區第一個開放數據平臺起,截止到2017年上半年,我國陸續上線了19個符合開放政府數據基本特征的地級以上平臺。目前上線的平臺主要分布在東南部沿海地區,部分分布在西南與華中地區,長江以北分布較少。其中,廣東省地級市開放平臺分布尤為集中。
在19個開放數據平臺中,武漢開放的數據集最多,與上海、貴陽處于第一梯隊,都開放了超過1000個有效數據集或接口;其次是青島,開放了 847個有效數據集。其后,無錫、深圳、北京開放了400 多個的數據集;佛山、東莞、廣州、南海、浙江等地開放了 300多個。
總體來看,各地平臺上滿 足可機讀格式的數據集比例較高,貴陽、上海、青島、東莞、 佛山、南海、廣州、哈爾濱等平臺上開放的可下載數據集基本都滿足了可機讀格式。但也有一些地方平臺雖然開放的數據集總量不小,但其中不少數據集為DOC、PDF、JPG等不可機讀格式。
在19個政府數據 開放平臺中,共有12個平臺配有數據開放授權。7個平臺 缺少專門的數據開放授權,占評估總體的36.8%,這其中 有4個平臺的網站聲明與政府門戶網站共享,并非專門針對 開放數據平臺制定,也沒有專門涉及數據開放授權的內容。
經貿物流的數據集開放數量最高,包含了經濟建設和企業服務等內容;其次為社會民生、機構團體的數據集,數據開放 相對較少的主題為財稅金融、農業農村和信用服務等。
上海平臺上線時間最早,2012年上半年上線,至今數 據已保持了9個時段的持續增長;北京平臺于2012年下半年上線,持續增長時段為6個。在2014年下半年,佛山南海、 湛江和無錫的平臺上線,但湛江自上線之后便不再新增數據 集。2015年以后新上線的平臺基本都能保持數據集增長。
相對動態數據比例最高的城市為東莞,約半數的數據集承諾按季度或季度以下頻率更新,其中又以按月更新為主。承諾按日更新比例最高的地方分別為廣州、佛山,其次是浙江、 青島、廣州、上海等地,多數平臺上的數據仍以承諾按年或者不定期更新為主。