大數據助力“最多跑一次”政務服務改革

張利明

大數據助力浙江省推行“最多跑一次”政務改革。

經濟社會的交匯融合引發了數據快速增長，大數據已成為國家基礎性戰略資源，大數據時代悄然而至。大數據不僅僅是一場技術變革，更是一場社會變革，而這種社會變革又促進了政務服務的變革。在很長一段時間里，“一直在路上”是群眾和企業辦事的真實寫照。群眾和企業辦事需要跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章。

浙江推出“最多跑一次”政務改革

近年來，浙江省充分運用“互聯網+政務服務”，深入推行“四張清單一張網”，加快推進“最多跑一次”改革，通過精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限等，大幅提高行政服務中心辦事事項即辦件比例。推出“一窗受理、集成服務”，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，“最多跑一次”甚至“零上門”，切實做到“讓信息多跑路、群眾少跑腿”，讓老百姓有了更多的幸福感與“獲得感”。

“最多跑一次”改革，大數據起到了關鍵作用。其核心是將大數據理論引入政務服務工作中，是一次政府理念的創新、政府職能的轉變和政府流程的再造。在大數據技術的支持下，全面推進業務部門數據的共享、共用，使業務數據從孤立向互通共享發展，業務信息從單一部門向多部門協同發展的重要環節，也是提高群眾辦事透明度，提交材料的準確度，減少群眾提交材料的準備數量，讓關聯數據項真正“跑”起來，讓辦事群眾少跑腿，落實“最多跑一次”的重要環節。

浙江省數據管理有限公司助力安吉縣落實改革舉措

作為杭鋼集團下屬全資子公司的浙江省數據管理有限公司，充分利用國有企業和政府數據存儲、分析等自身優勢，為安吉縣“最多跑一次”項目提供有力的技術支撐，從現有行政辦理事項入手，厘清現有業務流程，優化業務模式，打通各業務系統壁壘，協助安吉縣政府相關部門實現數據共享，助力安吉縣落實“最多跑一次”的改革舉措。

安吉縣行政大廳內共有30個行政部門，支持辦理2500余件行政事務。“最多跑一次”平臺將搭建一個統一的網上行政大廳，實現行政、公共服務事項的材料預審，優化行政辦理事項業務，實現政府與群眾的良性互動應用，有效緩解老百姓辦理事務時間過長、步驟過復雜等現象，使老百姓切實感受到“最多跑一次”改革帶來的便利。

以二手房交易業務為例，其涉及國土不動產登記中心、住建部門、稅務部門等相關部門，現有業務系統有網簽系統、浙江省房屋交易與產權管理系統、不動產登記系統、稅務系統（地稅、國稅）等相關系統。

二手房房屋買賣雙方一般委托中介公司進行二手房交易合同的簽訂，或直接前往行政服務中心受理窗口進行合同簽訂。確認交易后，由住建部門收取交易相關資料，窗口服務人員對提交的交易資料檢查確認后，將此交易信息登記于浙江省房屋交易與產權管理系統，然后對該二手房房產合法信息審核，出具浙江省房屋交易和產權狀況確認告知單，并與材料一起提交不動產登記部門，同時將另一份材料提交給財政稅務部門。地稅部門（國稅委托地稅代收）收取稅費，將完稅證明（契稅完稅情況聯系單）提交給不動產登記部門，最終由不動產部門審核所有資料，完成房產登記，收回原證，并制作新證、發證。

由于部門間的業務系統數據沒有共享，買賣雙方在交易過程中需要帶上多份材料到行政服務中心辦理窗口進行網簽，如果材料有問題的話，需要進行補充或者修改，直到沒有問題之后，才能進行網簽，房產登記也需要雙方再次帶上多份材料跑到行政服務中心進行辦理。網簽和房產登記這兩個事項，需要的材料各不相同，容易造成交易雙方需要來回跑多次。

新的“最多跑一次”平臺在房產交易業務中打通了國土、住建、稅務、公安、銀行、公積金等相關業務系統，實現數據匯聚、數據共享、數據驗證和自動傳遞，為房產交易買賣雙方提供實時的真實身份驗證、買賣資格審核、后續辦證登記等行政辦理業務等功能，實現二手房交易的“最多跑一次”。

通過房產交易“最多跑一次”業務系統，對交易雙方而言，由于進行網簽和房產登記兩個事項前，已獲知根據個人情況精準推送的材料清單，同時準備的材料也已經過預審，辦理事項時只需提交或網上上傳這些材料即可，真正實現房產交易的“最多跑一次”。

對住建審核人員而言，可以提前審核交易雙方要辦理事項提交的資料，同時由于系統實現了互聯互通，還為審核人員提供了信息校驗的依據，減少了窗口的咨詢工作，縮短了實際辦事辦理的時間。對國土不動產和稅務辦理人員而言，住建審批完成之后的資料可直接通過電子方式傳遞，實現了數據的共享。

大數據助力 “最多跑一次”，不僅大大提高了政府部門的工作效率，也更加方便了人們的生活，節約了人們的時間，減少了辦理的繁瑣和次數。“最多跑一次”讓政府的職能發生了深刻的轉變，真正讓政府從“管理者”轉變成“服務者”，讓城市變得充滿智慧，讓生活更加便捷，讓工作更加高效，讓人與人、人與社會的紐帶更加牢固。

（作者單位：杭州鋼鐵集團公司）