基于縣域經濟的物流產業發展前景分析

項昊潔

摘 要：隨著現代科技的發展，世界經濟一體化的深入，現代物流業已經成為國民經濟不可或缺的一部分。現代物流業越來越受到政府部門和廣大企業的重視，物流業的發展水平也被視為衡量一個國家、一個地區經濟實力和現代化程度的風向標。現代物流與縣域經濟之間相互制約、相互促進，發揮縣域物流的經濟效應，推動物流業與縣域經濟協調發展，能夠促進縣域經濟增長，對縣域資源整合、產業結構升級以及社會經濟發展有著重要意義。

關鍵詞：物流業；縣域經濟；發展產景；發展建議

中圖分類號：F253 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）24-0057-03

隨著科技的快速發展，全球經濟一體化的進程不斷加快，區域經濟一體化的趨勢逐漸加強，四流活動（商流、物流、資金流、信息流）也日益頻繁，使得市場競爭越加激烈，現代物流作為一種先進的組織、管理技術，正越來越受到政府部門和廣大企業的重視，物流業的發展水平也被視為衡量一個國家、一個地區經濟實力和現代化程度的風向標。

一、桐廬縣現代物流業發展前景

桐廬自225年置縣，至今已有一千七百七十余年歷史。據《方輿勝覽》載：“有人采藥結廬桐木下，人問其姓，指桐木示之，因山名桐君，郡曰桐廬。”全縣總面積1 825平方公里，地處浙江省西北部，杭州市中東部，錢塘江中游流域，東接諸暨，南連浦江、建德，西鄰淳安，東北界富陽，西北依臨安，距杭州市區91公里。

（一）政府高度重視

政府自2001年頒布了《關于加快我國現代物流發展的若干意見》《關于促進我國現代物流業發展的意見》等文件，現代物流業被列入了“十一五”發展規劃中，提出了該行業的統計調查制度被提到了批準。

隨著這些年經濟的飛速發展，現代物流對經濟發展的促進作用受到了中央及地方部門的重視，并陸續推出了有利于現代物流發展的相關規劃及政策，加快了現代物流業的前進步伐。浙江省在2003年頒布了《浙江省現代物流發展綱要》，杭州市在2006年1月編制了《杭州市現代物流發展規劃》，且同年11月提出了《關于杭州市現代物流發展規劃的實施意見》。

在杭州市相關文件的指導下，桐廬政府在2006年4月發布了《關于印發桐廬縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的通知》（桐政[2006]1號），并重點指出一個發展目標，其主要內容包括：融入滬杭大都市經濟圈，建設高效物流網絡，培育物流中心。

（二）區位條件優越

桐廬縣是杭州市西邊的交通樞紐，地理位置優越，，隨著交通條件的不斷完善，桐廬的交通區位條件越發利于發展現代物流業。經過桐廬的交通要道眾多，比如杭新景高速公路、杭黃鐵路（建設中）、320國道、05-16省道、20、23省道等，交通便利快捷；與上海、寧波同屬2小時交通圈。桐廬的水運也擁有先天的條件，水路的起點是新安江、蘭溪江，直達錢塘江，通過京杭大運河中轉可到達上海，還可以通過杭甬大運河抵達寧波港，經杭州火車站貨物可到達全國各地方鐵路網點。桐廬具有巨大的潛力發展成為直達物流和中轉物流的中心。

（三）產業支撐和市場基礎

桐廬縣已形成由公路、水路兩種運輸方式構成的交通運輸網絡。據統計，截至2015年，桐廬經營貨運代理的公司有50多家，全縣的貨運車輛有4 300輛，噸位達6 048噸；載貨汽車1 262輛，噸位3 636噸；重型載貨汽車441輛。全年完成770萬噸的貨運量指標，周轉量26 842萬噸公里。有營業資質的貨船有241艘，36 099噸位。全年完成947萬噸的貨運量指標，周轉量113 623萬噸公里。2015年，全縣貨運總量為1 720萬噸（含產品的重復運輸）。

桐廬進出口貿易量大，經濟穩步增長，在杭州市經濟引擎的帶動下，物流市場發展空間大。全縣針織紡織、皮革服飾、機電產業、醫療器具、箱包、制藥、輕工制筆、機械加工制造、冶金加工等龍頭產業發展情況良好。同時，產業培育、市場建設發展表現為集聚化態勢，影響范圍逐漸擴展。

隨著杭州城市功能的優化改進升級，在“退二進三”的產業政策指導下，許多的生產型、倉儲型公司將由市區向周邊縣區布局，這也為桐廬現代物流業的發展提供了機遇。

二、當前制約桐廬現代物流業發展的因素

（一）物流資源缺乏整合

桐廬縣以中小型物流企業為主，資源分散，實力弱小。私營運輸從業者構成了物流行業的主體，近年來業務量持續增長，不過從企業的技術、資金和信息化水平等方面來看，并未達到現代物流企業的資質要求。

現有的物流資源比較分散，缺少組織服務的中介機構，物流一體化經營難以運轉，物流資源利用效率還需提升。

人才和資金同樣比較短缺。桐廬縣現階段缺少物流系統規劃設計人才，也缺少企業層面的組織運營人才，而操作技術人員更是十分緊缺。

（二）物流設施亟待完善

物流基礎設施建設不完善，使得物流系統運營效率低下。近些年桐廬縣路基建設投入大，公路貨運比重持續加大，道路養護的成本也相應提高。同時，由于河道疏浚、碼頭改善工程滯后，水運還不能很好地分擔公路運輸的壓力，減少運輸費用，需要提升物流系統的完整性和互補性。

現代物流業發展的基礎設施不足。現代物流的發展，必然產生一些問題，例如縣域內的有序控制、規模化經營與縣域間集中配送的銜接等，需要建立相關公共基礎設施，如物流積聚的中轉結點、布置配送網絡等，以便充分發揮長程干線規模運輸的優勢與短程配送服務的快速、多批次、方便的服務優勢，有效迎合消費趨勢（批次多、價格低、服務優）的變化。

（三）物流模式有待優化

物流經營方式單一。現階段物流公司是業務主要是運輸服務，貨代、配運、倉儲管理等其他現代物流業務并沒有同步發展。訂單處理、包裝、流通加工、代理貨物保險等增值服務更是沒有涉及。各類企業都滿足于自給物流，缺少第三方物流業的培育土壤。

（四）物流政策尚需健全

政府部門對物流行業的扶持政策和配套措施缺乏可操作性，體制機制阻礙重重。工商界并沒有很好地認識到現代物流業的作用，對政府制定的物流政策了解不足。

物流企業本身實力弱小，行業監管力度不夠。物流公司來自不同行業，難以協調發揮產業集聚優勢。

三、推進桐廬縣現代物流業發展的建議

（一）打造有利于現代物流發展的環境

1.完善現代物流管理體系。在經濟快速發展的今天，桐廬應從更大的視角來審視地方現代物流的發展，從政府角度，要切實加強對現代物流業發展的宏觀管理，制定規劃和相關政策，統一現代物流統計體系，明確技術標準和市場準入，運用經濟手段和法律手段，調節各類市場主體。總之，就是要建立起一套權威、有效、統一的宏觀物流調控機制，保證物流業的健康發展。

2.健全現代物流發展政策。桐廬作為“中國民營快遞之鄉”，要把現代物流列為桐廬縣的重要發展產業，把桐廬現代物流規劃納入到國民經濟和社會發展計劃之中，采取切實有效的措施給予重點扶持。例如，在規范性政策方面，應出臺適應桐廬縣現代物流行業發展的規范和標準，發布有關管理條例和行業自律準則；在激勵性政策方面，鼓勵第三方物流、第四方物流企業進入，對現代物流中心、二級物流中心、第三方物流重點企業在土地租借費、資金、財政、稅務、注冊登記等方面提供優惠政策。

3.加大現代物流宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要形成良好的物流發展氛圍，需要政府、物流企業、物流客戶等多方面的相互支持和共同配合。因此，政府部門可通過多種方式來宣傳現代物流在規模化、社會化、專業化等層面的優勢，比如開展沙龍、培訓會議、專家研討等活動，將物流促進縣域經濟發展的重要作用。同時，宣揚物流企業的先進理念，介紹國內外物流企業的典型案例，及時推廣物流行業發展的先進經驗，為物流行業的發展添磚加瓦。

（二）加強桐廬縣基礎設施及物流節點建設

依據桐廬縣經濟增長狀況，結合現代物流發展的需求，可將桐廬縣現代物流體系的空間結構確定為“一級物流中心—二級物流中心—直達配送站點”的三級結構模式。

一級節點是大型、多功能的綜合物流中心，集聚了多行業的物流業務，是桐廬縣現代物流的重要運輸和倉儲的聚合區，服務范圍覆蓋桐廬全縣，還能發揮桐廬與外部物流交匯的樞紐節點優勢。該節點的地址應選擇城市周邊郊區，減少對市區居民生活的影響，減輕市區的交通運輸壓力，因此，綜合考慮交通規劃、土地因素以及桐廬縣工業用地南移、東擴等影響因素，一級物流中心選址應考慮鳳川—江南工業功能區內。該區域緊依320國道及杭新景高速，處于城市內、外環線兩側。該區域有33.01平方公里，2015年實現工業總產值180億元，占縣工業總產值的52.38%。

二級物流中心作為綜合平臺，目的是為桐廬重點工業鄉鎮和各塊經濟區提供信息、倉儲、運輸、代理、交易等服務，是一級節點業務服務功能的擴展。根據區塊經濟特色，可在分水、富春江、橫村三地建立二級物流中心，結合桐廬現代物流中心，構建發散型的現代物流配送網絡。分水鎮是桐廬縣的副中心城鎮，“中國制筆之鄉”，距縣城30余公里，05省道和16省道交叉經過，交通便捷。富春江鎮是桐廬經濟較為發達的鄉鎮，西南連浦江、建德，距離縣城5公里，其產業以機械制造、水泥建材、服裝布藝為主。橫村鎮是浙江省最早的鄉鎮工業發源地之一，其針織業在全省的外貿出口中舉足輕重。橫村鎮距縣城10公里，臨近16省道，交通便利。

直達配送站點是縣域整個物流體系的末端，能夠收集物流需求且提供配送服務，可利用現有部分商業設施、倉儲資源、專業市場進行功能優化升級，改善作業效率和降低物流費用。直達配送站點一般不安排物流用地，僅在已有的停車場、公共倉儲以及各專業市場設置停車點、接貨點，并借助物流信息平臺共享服務信息。

（三）推進桐廬縣現有物流資源整合

傳統物流普遍存在資源閑置和浪費的現象，而現代物流的基本目標是節約資源和降低成本，因而要達到此目標，需對物流系統進行優化，對物流資源進行整合，從而降低物流系統的資源占用和消耗。首先，從企業物流資源社會化著手，大中型制造型企業擁有大量的物流資源，但普遍存在資源閑置現象，若能使其在服務本企業需求外，向社會提供服務，便可使得物流資源得到有效利用，實現企業物流資源社會化；中小型企業要改進粗放型經營模式，將物料采購、倉儲管理、流通加工、包裝、運輸作業、配送作業等物流業務，部分或全部外包給專門物流企業，集聚物流資源，培育第三方物流。其次，在物流園區、配送中心選址時，根據全縣道路樞紐發展和規劃，高效利用已有場站倉儲設備資源，發揮現有物流存量資源的效用，減少重復建設和資源浪費。最后，優化物流路徑，促進各種運輸方式的有效銜接，開展多式聯運，發揮資源消耗量少的物流通道的節約功能。

（四）注重桐廬縣物流人才培養及引進

人才是目前物流業發展的關鍵所在，因此，對物流人才的培養可充分發揮政府、學校、企業和協會的作用，采用職業教育、學歷教育、培訓教育及在崗培訓等，分層培養，為物流市場提供多樣化的物流服務人才。結合人才引進和本地培養，緊跟時代步伐，建成高效的現代物流人才服務保障體系。

首先，發揮職業學校及高職院校培養物流人才的作用。鼓勵縣內職業學校、高職院校根據市場需求開辦和設置現代物流專業及課程，為物流行業培養專業人才及管理人才。其次，發揮物流企業培養內部人才的作用。企業積極從外部引進人才的同時，也要注重對內部人才的培養。選擇那些崗位接近和知識結構接近的職工進行在崗培訓，通過崗前培訓、在崗培訓、進修等形式，為物流企業及時提供急需人才。對企業里一些業務精、能力強、干勁足的骨干，可通過多種途徑和形式，對其進行有計劃的培養，定期組織座談、調研，到各部門輪換工作，培養出一批高素質、善管理、懂技術、會營銷的中高層物流管理人才，從而提高企業物流管理水平。最后，積極引進物流專業人才。可通過建立物流業人才引進機制，利用多種人才引進手段，及時地引進一些善于管理、經驗豐富以及視野國際化的物流專業運營人才，從而為企業增強物流專業水平和競爭力提供人才保障。

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[責任編輯 劉嬌嬌]