社會工作項目評估

李璐辰

【摘 要】“N市困難群體幫扶行動”作為全國20個重點示范項目之一，得到了N市民政局和社科院的大力支持。在大致了解項目目標、實施過程以及成果后，本文以社會工作評估的視角，深入學習發現了該項目成功的優勢，也對項目過程中自己發現的問題、認為評估的重點進行一定闡述并加以思考，提出了一定解決方法。

【關鍵詞】社會工作評估；服務對象；督導作用；幫扶類別選擇；資金利用；不滿意率

隨著社會工作項目的質量受到越來越多的關注，對社會工作項目開展評估便成為重要議題。社會工作項目評估是對項目整體的實施情況，各步驟實施情況，服務對象的獲益情況等多方面進行系統、詳細的評估的過程。社會工作項目評估對于提高項目前期設計的嚴謹性，幫助項目順利開展，總結項目存在問題等方面有著重要的作用。下面，本文將對“N市困難群體幫扶行動”所學習到的優點與困惑的問題進行詳細分析。

一、需求評估：項目服務對象方面

項目是為滿足服務對象的需求而形成、運作的，服務對象的選擇是項目前期的重點。如何選擇合適本項目的服務對象，在服務對象中如何進一步篩選，如何對待未入選人群可能出現的后期問題。

在“N市困難群體幫扶行動”項目中，主要服務對象是貧困家庭，是通過民政系統篩選出來的低保和低保邊緣群體中亟需解決生活困難的72戶貧困家庭。

首先，民政系統是按照怎樣的條件對貧困家庭進行篩選的，是否和項目執行團隊中的督導共同制定篩選條件。另外，在確定服務對象后，是否會出現未入選的貧困家庭存在意見；在項目效果初現時，是否會出現未入選貧困家庭的心理不平衡，對于可能出現的一系列問題項目執行團隊是否制定解決方案或應對措施。

我認為，針對非自愿服務對象的項目中，服務對象的篩選十分重要。一定要有具體的篩選條件，嚴格篩選符合條件的貧困家庭。由于是幫扶行動，貧困家庭的生活狀況會通過項目有所改善。在這個過程中，可能會出現未入選貧困家庭心理上的不平衡，排解這部分人群的心理問題也是確保項目順利進行的一個重要因素。對待這個問題，應該安排專業的心理咨詢師，撫平他們的情緒。項目的成功實施會推進政策的制定，為貧困家庭的脫貧奠定堅實基礎。

二、監測性評估：督導作用

在“N市困難群體幫扶行動”項目中，督導在貧困家庭幫扶中主要起到指導專業社工、協調多方關系及鏈接資源等的作用。在項目中，28名專業社工由來自三所高校的MSW碩士組成，在項目實施過程中，專業社工首先與服務對象直接接觸，因此社工在工作當中的專業性十分重要。

我認為，督導不僅要指導專業社工完成工作，還應評估社工工作的內容、方法、成果等是否符合社會工作專業價值，對不符合者或理解有偏差、做法不專業的社工進行停止工作處理，將服務對象轉介。當督導和專業社工對服務對象的工作做法出現分歧時，應冷靜處理，上報項目執行團隊，評估雙方的做法，妥善商定出正確的做法，并不因為督導的身份而絕對聽從看法，確保服務對象得到最專業的服務，服務對象的問題得到最妥善的解決。

三、過程評估：幫扶類別選擇

按照幫扶對象的主要需求類型將幫扶家庭分為心理疏導、醫療康復、殘疾幫扶、貧困助學、就業及技能提升五個類別，分類型有重點地開展服務。

分類型地開展服務可以很好地將貧困家庭的問題進行分類，由專業社工將不同問題進行匯總后交由督導進行資源整合，為貧困家庭提供切實地符合他們真正需要的幫助。那么存在一個問題，哪個才是貧困家庭的主要需求？首先，貧困家庭的困難可能由多個因素組成，那么在這種情況下，該如何選取貧困家庭最主要的需求，或是社工、督導、社會資源可以幫助貧困家庭解決幾個困難問題？另外，由于服務對象是一個家庭，在決定家庭最主要需求時，難免會有沖突。舉一個例子來說，如果家庭中的母親希望社工首要幫助兒子的上學學費問題，而兒子卻覺得母親的身體疾病才應該是首要解決的問題，當這二者發生沖突時，該如何取舍？

我認為，社工與督導應評估家庭的困難狀況，為家庭爭取最大限度的社會資源支持。當然這會增加社工與督導的工作量，因此應在接案前做好困難程度的評估，分配好工作量，避免社工與督導的超負荷工作。如果只能解決當下最主要的需求，就需要專業社工運用專業的方法對家庭成員進行疏導，確定一個亟需解決的最主要需求。

四、成本效益評估：資金利用

對于項目資金的公開透明也是十分重要的。而該怎樣分配資金，每戶貧困家庭得到多少資金幫助也是評估的一個關注點。

首先，人員聘請、設施、設備、前期調研等步驟都需要資金支持，在項目前期，項目執行團隊應對項目成本有精準規劃。項目要以最低成本獲得最優效果，這樣的項目才是有效率的。當然，必須明確，資金利用的重點在于幫助貧困家庭解決當務之急的生活困難。對于資金分配，在專業社工進入貧困家庭開展工作時，督導也應對貧困家庭的困難狀況有大致評估，12位督導應匯總，共同商討出合適的分配方案，聯系相關可以提供更多支持的機構或基金會，共同解決貧困家庭的各類型困難。

五、結果評估：關于不滿意率的進一步分析

“一是改善了貧困家庭的生活質量。如心理疏導方面，在一定程度上緩解了幫扶對象的心理困境，84.5%的幫扶對象認為自己的精神狀態比以前好。助學方面，借助愛心企業家和民間社會組織實現了14戶家庭、16個孩子的全面可持續助學等。測評結果顯示，幫扶對象對項目服務的滿意度超過96%。”

這是對于這個項目結束后的結果評估，用十分精確的數字為我們展示了這個項目的成果，這也是一種客觀真實的評估。在心理疏導方面，剩下15.5%的認為自己的精神狀態并沒有以前好的這一類幫扶對象，項目執行團隊是否去了解情況沒有改善的原因？測評結果中，4%對項目服務不滿意或中立態度的這一類幫扶對象，項目執行團隊是否了解項目有待改善的方面？

我認為，沒有因為項目的開展而受益或對項目服務不滿意的這類服務對象，應該是我們重點評估的對象。只有傾聽他們的意見和建議，了解他們的真正需求，才能更好地總結項目在設計、運作中的不足，通過服務對象的反饋，才能體會項目真正應該帶給服務對象些怎樣的幫助。

六、影響評估：后續

項目的目的之一就是通過項目的進行，努力推進政策上的推動。在項目結束后，能否真正推動政策支持，能否將優待政策更加實際地落實到更多的貧困家庭中，是項目影響評估需要跟進的。項目的結束并不意味著評估的結束，在后續的進程中，也應對服務對象之后一段時間的生活、學業進行監測，項目是否為服務對象的家庭帶來長久的實質性的變化，為貧困家庭爭取的幫助是否切實落實到他們身上，這也是影響評估的一部分。因此，項目執行團隊應對政策制定以及貧困家庭生活進行后續跟進。

由于調查資料有限，對項目方案、計劃、運作等方面的了解還不夠深入，因此提出的問題和思考可能存在一定的片面性。主要還是從“N市困難群體幫扶行動”項目中了解項目運作的過程。從上述分析中，我們可以得知社會工作項目評估對于整個項目各部分的流程都起到至關重要的作用，它不僅對現在的項目有著細致的評估與分析，還可以總結此次項目的優勢與缺陷，對于今后再次開展項目有著先導作用。因此，在社會工作項目開展中，社會工作人員應對評估給予高度重視。

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