安徽省農機化技術推廣方式創新探討

李林鶴　黃向上

摘要 本文闡述了農機化技術推廣方式創新的典型，分析了存在的問題，并提出了對策，以期為安徽省農機推廣體系建設提供一定的科學指導。

關鍵詞 農機化技術推廣；方式；創新；問題；對策；安徽省

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）14-0185-01

農業發展靠科技，科技轉化靠推廣。農機推廣是農機化事業發展的排頭兵和先鋒軍。通過農機推廣可有效地將農業機械化科技轉化為現實生產力，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率，并促進糧食增產、農業增效、農民增收和農業現代化發展。安徽省是農業大省，近幾年土地流轉速度加快，農業生產方式發生重大轉變，傳統的農機技術推廣已經不能適應新形勢的要求。當前，雖然農機推廣體系存在的諸多問題對推廣方式、方法的創新提出了很多挑戰，但在基層農技推廣體系改革與建設的促動下，安徽省農機推廣系統不等不靠、積極探索、不斷創新，加快農機化技術推廣應用，為全省農業又好又快發展做出了應有的貢獻。截至2016年，安徽省農機總動力達6 867萬kW，同比增長4.35%，比全國增幅高出近2個百分點；全省農作物耕種收綜合機械化水平達73.5%，同比提高1.9個百分點，高出全國平均水平8.5個百分點，這其中農機推廣功不可沒。

1 農機化技術推廣方式創新的典型

1.1 農機農藝融合，促進農機技術推廣

農藝是農機的服務對象，農機是農藝的實現載體，農機、農藝只有相互適應、深度融合，才能相互促進，充分發揮各自的潛力和優勢，實現農業增產增效的目的。自2006年，安徽省天長市農機推廣站和農業科技中心由于共同實施《小麥生產“兩深一精”機械化最佳效果的互適性因素技術研究》《糧豐工程水稻育插秧機械化農機與農藝相適應技術研究》等項目而攜手合作。在實施項目期間，雙方共同制定方案、共同研究措施、共同解決問題，農機技術人員從農藝技術人員身上學到了小麥、水稻生產、管理等農藝技術，農藝技術人員從農機技術人員口中學習到農業機械播種、收割等農機技術；在技術指導和服務過程中相互學習、相互促進，既增加了理論知識，又提高了實踐能力，造就和培養了一批農機與農藝技術復合型人才，促進了農機與農藝的自然交叉融合，推動了農機化新技術的快速示范和推廣應用；并且2012年兩方共同獲得了安徽省科技成果二等獎，2015年兩方項目參與人員獲得中華農業科技一等獎。

1.2 建設農機化示范基地，打造推廣新平臺

安徽省蒙城縣農機化技術推廣服務站積極爭取縣財政資金，自2013年開始在該縣小辛集鄉建立農機化示范基地3.3 hm2，并申報財政農業專項資金農機化新技術推廣示范項目，對示范基地機耕道路、排灌設施設備、溝渠疏浚整理等基礎設施進行建設完善。在農機化示范基地運轉的4年中，根據全縣農業生產實際開展了秸稈不同還田方式、小麥免耕播種、深松整地等農機化作業技術對比試驗8項，其中利用示范基地開展小麥秸稈還田和玉米板茬直播試驗，在該縣推廣應用小麥秸稈還田9.8萬 hm2、玉米板茬直播7.5萬 hm2，小麥秸稈綜合利用率達90%以上，有效緩解了秸稈禁燒的壓力。農機推廣人員深入一線把理論知識通過生產實踐和操作轉變為實際技能，提高了公共服務能力，同時農機化試驗的開展和數據收集為技術推廣示范及上級決策提供了依據和參考。在示范基地平臺上，該站還進行了多種農機新裝備演示和農機化技術試驗、示范，把每個單項技術組裝成農機化技術路線和模式，做給農民看，引導農民干，有效提高了農民的科技素質，促進了科技成果轉化。

1.3 多元合作推廣，助力農機化

現階段，農業生產經營主體和服務主體快速發展，安徽省太和縣農機推廣站積極改變推廣思路，通過培育、扶持社會力量（農機專業合作組織、種糧大戶等）提高自我發展、自我完善的能力，提升科技意識、市場意識、生產技能和經營水平，發揮骨干帶頭作用，并參與到農機技術推廣活動中，全面支持農業農村經濟發展。該站依托農機大戶、農機專業合作社在全縣成立21個農機推廣網點、聘請36位農民農機推廣員，建立9個農機農藝融合科技示范園[1-2]，提供新型農機化技術試驗示范現場46次、公益性推廣服務2 340次，示范推廣了一大批農業機械化生產技術（例如玉米縮株增密、脫毒紅薯起壟、收獲等）[3]，促進了全縣農機化推廣工作的發展。通過多元推廣機制，實現了機具、技術、技術服務的有效推廣，促進了農業經濟的快速發展。

2 存在的問題

一是保障不足。安徽省74個縣級基層農機推廣機構中有12% 是差額預算或自收自支，獨立建鄉鎮農機站的有 11.5%為差額預算或自收自支，財政投入普遍不足，致使這些機構運轉困難、工作人員積極性不高。二是素質不高。全省農機推廣體系人員本科及以上學歷的只占人員總數的14.5%，高級職稱人數只占人員總數的4.97%，40歲以上人員占總人數的63.27%。三是體制不順。鄉鎮級農機推廣機構中“人、財、物”三權在上的占總數的50%，三權在下的占總數的37.8%，雙重管理的占總數的12.2%；同時還存在管理不順、機制不活等問題，都制約了農機推廣工作的開展，更在不同程度上影響了推廣方式、方法的創新和發展。

3 對策

3.1 增加投入，強化建設

加強條件建設和設施投入是農機化技術推廣方式創新不可或缺的物質基礎，應不斷增加對農機推廣體系建設的投入。一是加大國家農技體系改革建設資金爭取力度，尤其要加強農機推廣體系建設資金支持，改善業務推廣條件和生產、生活環境，加快提升推廣機構的硬件水平和服務能力；二是爭取更多的農機化項目立項和實施，或在農業項目中增加農機內容，加大農機推廣機構項目的參與力度、深度，達到以項目改善條件、以項目鍛煉隊伍、以項目提升能力的目的；三是加強基礎設施建設投入，提高技術推廣的現代化水平[4]。

3.2 理順供給，保障收入endprint

農機推廣事業的核心是“人”，農機推廣人員沒有基本收入的保障，農機化技術推廣工作將難以推進，更別談推廣方式的創新。按照《農業技術推廣法》的規定，包含農機在內的“各級國家農業技術推廣機構屬于公共服務機構，履行公益性職責，各級人民政府應當采取措施，保障和改善縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構專業技術人員工作條件、生活條件和待遇，并按照國家規定給予補貼，保持國家農業技術推廣隊伍穩定”。針對目前仍有相當部分的基層農機推廣機構是差額和自收自支的財政預算形式[1]，直接影響了農機化技術推廣工作的正常開展，影響了現代化農業的推進，需要部、省級關心推動以及市級聯動促動、縣級主動爭取的方式，加大工作力度，積極爭取轉變為全額財政預算形式，切實解決機構運轉困難和人員基本保障問題。

3.3 加強培訓，提升素質

目前農機化科學技術的發展日新月異，知識更新速度加快，農機推廣人員的知識結構和技能素質越來越匱乏，不能適應農機化技術推廣方式創新的要求。因此，加強推廣人員的知識培訓已經是當務之急，要建立長期有效的培訓機制。一是建立培訓制度，積極主動對接當地農委，爭取培訓經費、名額、項目。農機主管部門積極開展年度培訓目標和計劃，對農機推廣技術人員實行多形式、多渠道的培訓；各級都要主動對接當地農委，爭取培訓經費、名額、項目，借助大農業的力量推動農機化技術培訓[5-6]，加快培養更多的現代農業發展需要、農民群眾歡迎的農機化技術推廣員。二是鼓勵和支持專業技術人員參加函授學習或脫產進修，培養造就一批專業技術過硬、視野開闊的農機化技術帶頭人[1-2，7]；三是有計劃地選送業務骨干到農業院校進修，組織技術骨干到產業發達的地區和農機企業觀摩、實踐、學習。

4 參考文獻

[1] 彭峰.基層農業機械化技術推廣工作存在問題與對策[J].科技經濟導刊，2016（22）：99-100.

[2] 吳灝.安徽省農業技術推廣體系改革研究[D].合肥：安徽農業大學，2014.

[3] 曹發海，李林鶴.安徽省基層農機推廣體系建設調查與思考[J].現代農業裝備，2012（6）：60-61.

[4] 李林鶴，何超波.加快農機推廣體系建設 提升公共服務能力：安徽省基層農機推廣體系建設探析[J].安徽農學通報（上半月刊），2012（7）：170-171.

[5] 孫福，王繼先.安徽省農業機械化現狀及對策研究[J].安徽農業科學，2009（20）：9644-9646.

[6] 孫福.安徽省農業機械化發展戰略的研究[D].合肥：安徽農業大學，2009.

[7] 安徽省農業機械化技術推廣工作管理辦法[J].農機推廣，1999（1）：4-5.endprint