讓扶貧工作更接地氣

王勇

7月24日，國務(wù)院扶貧辦發(fā)出通知，要求切斷形式主義的思想根源，及時糾正扶貧工作中頻繁填表報數(shù)、迎評迎檢、陪會參會等形式主義苗頭性問題，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

作為一名基層鎮(zhèn)黨委書記，我備感欣慰，為一切從實際出發(fā)、實事求是的作風(fēng)回歸而點贊。脫貧攻堅工作以來，我與廣大鎮(zhèn)村干部、貧困群眾朝夕相處，熟悉了解他們在脫貧攻堅工作中的困惑，對基層脫貧攻堅中存在的形式主義深有感觸。

填表檢查——偏離扶貧初衷，干部累、群眾煩

表現(xiàn)一：重填表輕務(wù)實，本末倒置、工作錯位。表冊登記信息過多過細(xì)重復(fù)登記，造成干群對扶貧工作產(chǎn)生誤解。一些干部表示：表格太多、內(nèi)容設(shè)計太細(xì)，表格的填寫要求前后不一，群眾頗有微詞。頻繁填表，既耗費了干部的時間和精力，令扶貧工作本末倒置，更造成了貧困戶認(rèn)為扶貧就是填表簽字的錯覺。

表現(xiàn)二：重安排輕落實，不求實效、工作應(yīng)付。會議多、檢查頻繁，擠占了基層干部工作時間。例如：各級召開的動員會、部署會、推進(jìn)會、觀摩會、明察暗訪會分層次召開，要求各級傳達(dá)貫徹落實，一定程度上擠占了干部在基層抓工作的時間，沒有給干部留足落實和消化會議精神的充足時間。會議之后的各種督查檢查，直接影響了干部走村入戶開展工作，也影響了扶貧以外其他工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。

表現(xiàn)三：重形式輕幫扶，不切實際、偏離工作。干部幫扶工作不力，不切實際的問題有所出現(xiàn)。有些駐村干部、包扶干部因包扶貧困戶多，填表要求時間緊，任務(wù)量大，為了突擊完成填表任務(wù)，選定脫貧產(chǎn)業(yè)時沒有顧及到貧困戶自身發(fā)展意愿，甚至個別干部懷揣著理想主義閉門造車，干部的好愿望和貧困戶的不理解之間存在一定偏差，理想化的幫扶措施和實際脫節(jié)，確定實施的項目不接地氣，群眾不接受，項目也難落地。還有一些干部幫扶工作只是圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，忽視了貧困戶家庭整體情況的提升改善，特別是對貧困群眾的依賴心態(tài)和精神貧困方面的糾偏作用發(fā)揮不夠。

表現(xiàn)四：重任務(wù)輕實際，保量難保質(zhì)，為完成任務(wù)而完成任務(wù)。上面千條線，下面一根針，中省市縣的各項工作任務(wù)，都最終要靠基層落實，鎮(zhèn)村干部承擔(dān)著較多的歷史使命，無論是哪一級安排的工作，鎮(zhèn)村干部是最終落實者，任務(wù)層層加碼，標(biāo)準(zhǔn)不實不細(xì)，基層干部不堪重負(fù)，沒有時間和精力研究問題，解決問題。加之基層鎮(zhèn)辦事人員近半數(shù)年齡老化、電腦操作技能不強(qiáng)，難以應(yīng)付大量的表格填寫和數(shù)據(jù)錄入工作，導(dǎo)致干部在工作中心生膽怯，怕出事問責(zé)，所有表冊改來改去，工作效率低下，缺乏實效。

這些脫貧攻堅中的形式主義問題干擾了脫貧攻堅工作的推進(jìn)，也讓干部群眾心生怨言。

《通知》的印發(fā)，如一縷清風(fēng)，瞬間吹進(jìn)廣大基層干部心田，釋放了對基層脫貧攻堅形式主義亂象進(jìn)行糾偏的信號，切中當(dāng)前基層脫貧攻堅中各種形式主義要害，對于把握好脫貧攻堅的正確方向正當(dāng)其時。一些干部表示：《通知》來得非常及時，可以讓他們騰出更多時間安心為貧困戶想實招、辦實事，不再為重復(fù)填表、忙于文山會海、應(yīng)付各類檢查而身心疲憊。

《通知》要求——頂層設(shè)計政策，實打?qū)崱⒄娣鲐?/p>

扶貧，必須實打?qū)崳仨毧朔问街髁x。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要更有力、更扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，力戒形式主義，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策措施落地生根”。為此，我們必須堅決糾正扶貧工作中的形式主義、做表面文章的問題，樹立起實事求是、求真務(wù)實的鮮明導(dǎo)向。

措施一 要把“頂層設(shè)計”和“基層實際”相銜接。要深入貧困群眾摸清真實情況，了解他們的真實意愿，遵循客觀規(guī)律，抓中要害。要貫徹中央“六個精準(zhǔn)”要求，發(fā)揚真干、實干、苦干的精氣神，以“實事求是”的態(tài)度，確保中省市的部署要求、縣委縣政府的決策安排第一時間貫徹好、落實好，把脫貧攻堅的短板補(bǔ)齊。要撲下身子發(fā)現(xiàn)基層脫貧攻堅中的實際問題，把上級的好政策與群眾工作的實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，確保政策執(zhí)行不走樣，群眾滿意度不斷提升。

措施二 要突出“實際扶貧”力戒“形式扶貧”。需要上報的表格數(shù)據(jù)，能共享就共享，各種文山會海能精簡就精簡，名目繁多的督查檢查能合并就合并，力戒在紙面上、表格里、檢查中搞“花樣文章”。要牢固樹立主動作為、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不急功近利，不層層加碼，脫貧數(shù)量要做到量力而行，不搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，不做表面文章。要樹立打持久戰(zhàn)的堅定決心，主動溝通協(xié)調(diào)，整合幫扶力量，集眾智、匯眾力，破解水、電、路、視、訊等群眾期盼問題，以實實在在的村莊面貌變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、群眾家庭狀況變化，來回應(yīng)群眾訴求。

措施三 要克服以新的“形式主義”反對形式主義。一些基層干部最為擔(dān)憂的是，各級在貫徹落實中央《通知》精神過程中，可能會出現(xiàn)以落實《通知》精神產(chǎn)生的新的形式主義，比如：各級的督查檢查、明察暗訪、會議傳達(dá)等問題，以新一輪的層層檢查來糾正檢查過多過濫的檢查。因此，克服脫貧攻堅中的形式主義，需要上下各級共同努力，工作規(guī)范就是《通知》中提出的硬性要求，各級應(yīng)自覺避免，主動規(guī)避，回應(yīng)基層干部期盼，讓干部有充足的時間、有充足的精力撲下身子專注扶貧，而不會為層層應(yīng)付而困擾。

基層實踐——建強(qiáng)脫貧產(chǎn)業(yè)，措施實、成效好

近年來，我們把產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織作為農(nóng)民致富的“加速器”，既推動了黨的基層組織建設(shè)，又充分發(fā)揮了黨組織在產(chǎn)業(yè)合作社中的作用。工作中，積極創(chuàng)造條件，在精文減會減少檢查方面下功夫，讓干部能有時間、有精力撲下身子專注扶貧，了解貧困群眾的需求和實際困難，讓干部把大部分時間和精力都放在幫助貧困戶選定、培育、壯大扶貧項目上來，實實在在為民辦事，而不是疲于應(yīng)付、被動參與。

產(chǎn)業(yè)扶貧的核心是培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以資本為紐帶，將集體、村民和企業(yè)利益緊密結(jié)合起來，走規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的路子，力求整體致富奔小康。

結(jié)合我鎮(zhèn)貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的實際，著力在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批”上下足功夫。做強(qiáng)做大肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，著重提升全鎮(zhèn)8個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化肉兔養(yǎng)殖基地，服務(wù)好縣內(nèi)外新發(fā)展的基地，將肉兔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做成知名品牌。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要充分尊重貧困群眾意愿，因地制宜幫助貧困戶選準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)項目。要把特色脫貧產(chǎn)業(yè)和核桃、油菜、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一同抓，因地制宜，給貧困群眾更多的自主選擇權(quán)，針對每戶貧困戶的實際情況做好幫扶，不搞“一刀切”式的產(chǎn)業(yè)扶貧。

全鎮(zhèn)還將加強(qiáng)自我教育和對駐村工作隊、村組干部的教育管理，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀。厘清脫貧數(shù)量和脫貧質(zhì)量的關(guān)系，以貧困戶脫貧質(zhì)量為核心，全面對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一項不達(dá)標(biāo)都不虛報、不準(zhǔn)脫貧退出，防止急功近利、層層加碼等不切實際的做法。不提前設(shè)定各村脫貧時限，以實事求是的作風(fēng)，把脫貧任務(wù)落實、讓脫貧目標(biāo)實現(xiàn)，確保不讓一個貧困群眾掉隊。endprint