農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作探討

顏皆曙

摘要 從加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作、狠抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式等方面總結(jié)了2016年江蘇省海安縣墩頭鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的主要做法，并從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入、建立和完成科學(xué)的考核制度等方面進(jìn)行了工作總結(jié)，以期為提高墩頭鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管措施；工作體會(huì)

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）14-0265-01

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題直接關(guān)系人們的生命安全，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力影響也較大，間接影響農(nóng)民的收入，因而加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。2016年海安縣被江蘇省確定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。筆者在海安縣墩頭鎮(zhèn)農(nóng)村工作局工作，積極參與了海安縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。為全面推進(jìn)海安縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，墩頭鎮(zhèn)緊緊圍繞縣農(nóng)委提出的工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建的要求，狠抓基礎(chǔ)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)將墩頭鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中主要措施總結(jié)如下，希望能為廣大工作者提供幫助。

1 創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的主要措施

1.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

提高農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的創(chuàng)建具有重要意義。為此，海安縣充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及廣播等現(xiàn)代化媒體，向消費(fèi)者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者大力宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳到位，平時(shí)以發(fā)放明白紙的形式向廣大種植戶、三品企業(yè)、村協(xié)管員宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品的栽培技術(shù)》《高毒農(nóng)藥禁用通告》等，同時(shí)定期開展農(nóng)藥使用、偽劣鑒別等培訓(xùn)班，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)水平得到提高，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定知識(shí)基礎(chǔ)[1]。

1.2 狠抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)監(jiān)管

為提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要做到以下幾個(gè)方面：一是大量引進(jìn)和種植抗病蟲害能力強(qiáng)和抗逆性好的農(nóng)作物新品種；二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，避免焚燒秸稈等污染環(huán)境情況的發(fā)生，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，如2016年墩頭鎮(zhèn)共發(fā)放秸稈腐熟劑20 000袋，購進(jìn)大型拖拉機(jī)15臺(tái)，使全鎮(zhèn)秸稈綜合利用面積達(dá)到97%以上；三是加強(qiáng)土壤重金屬污染的取樣送檢工作。全年共采集土壤樣品24個(gè)，水稻、小麥樣品共計(jì)48個(gè)，所取樣品送上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)均為合格。

1.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)

一是做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)和防治工作，2016年墩頭鎮(zhèn)共發(fā)放“墩頭農(nóng)技”26期，并多次對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行病蟲害無害化防治技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民病蟲害無害化防治技術(shù)水平。二是加強(qiáng)農(nóng)田管理。墩頭鎮(zhèn)共有18個(gè)自然村，每村配備1名村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，定期對(duì)種糧大戶、蔬菜、果品種植大戶和村售藥點(diǎn)所供應(yīng)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，從源頭控制高殘留農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的使用，并將檢查監(jiān)管情況形成記錄，且每月安排村協(xié)管員采集蔬菜樣品送鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)所進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格的企業(yè)給予一定的處罰。三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三品”企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，年初與“三品”企業(yè)、種植大戶、村獸藥員、村協(xié)管員都一一簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀；鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所每月對(duì)“三品”企業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)使用情況開展重點(diǎn)督查，對(duì)種植大戶進(jìn)行抽查，全年共監(jiān)管檢查23次。四是加強(qiáng)農(nóng)作物生產(chǎn)基地的技術(shù)指導(dǎo)。平時(shí)定期對(duì)“三品”企業(yè)負(fù)責(zé)人、種植大戶、村售藥員進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)的講座，必須按照無公害生產(chǎn)操作規(guī)程來生產(chǎn)操作，并做好相應(yīng)的記錄。五是積極配合省、市開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，全年接受省、市、縣3級(jí)抽樣35個(gè)樣品，合格率達(dá)100%，村級(jí)協(xié)管員定期抽檢送樣檢查合格率達(dá)98%以上。及時(shí)了解與掌握基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。六是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)。2016年全鎮(zhèn)申報(bào)了2家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯單位，都通過驗(yàn)收確認(rèn)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[2]。

1.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式

認(rèn)真抓好“三品”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)工作。2016年墩頭鎮(zhèn)共完成復(fù)查換證的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，指導(dǎo)新申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5 個(gè)、產(chǎn)品5個(gè)，圓滿完成了縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)共有有機(jī)食品品牌1個(gè)、綠色食品品牌1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積2 293.3 hm2，占全鎮(zhèn)耕地面積的43%。定期組織種植專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及家庭農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并對(duì)采用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在本鎮(zhèn)的占用率[3]。

2 工作體會(huì)

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位

在縣農(nóng)委的統(tǒng)一部署之下，墩頭鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)人大主席任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員由農(nóng)業(yè)中心分管主任、鎮(zhèn)水產(chǎn)站、獸醫(yī)站、村協(xié)管員組成。對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格把好關(guān)口，依法加強(qiáng)監(jiān)管，積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實(shí)行病蟲草綜合防治和生物防治，防治農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等問題[4]。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入

為了做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)工作，購買了速測(cè)靈2號(hào)檢測(cè)試劑，并發(fā)放到全鎮(zhèn)18個(gè)村，由各村協(xié)管員檢測(cè)本村范圍內(nèi)的蔬菜種植戶，提升了全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)水平。鎮(zhèn)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都配備了檢測(cè)儀。鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)服務(wù)管所對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的“三品”企業(yè)建立安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不定期地進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，通過平臺(tái)及時(shí)上傳數(shù)據(jù)。及時(shí)了解和掌握了“三品”企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，使有質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品不出基地，確保上市農(nóng)產(chǎn)品安全。

2.3 建立和落實(shí)科學(xué)的考核制度

2016年對(duì)全鎮(zhèn)18個(gè)村協(xié)管員制定了考核細(xì)則，逐項(xiàng)評(píng)分對(duì)接年終考核，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所與各村協(xié)管員簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；各村協(xié)管員與本村范圍內(nèi)的種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級(jí)為農(nóng)服務(wù)點(diǎn)都一一簽訂了協(xié)議，層層落實(shí)責(zé)任，保證了監(jiān)管到位率。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 傅進(jìn)，殷志揚(yáng).農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門視角下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（4）：432-434.

[2] 林偉君，柴玲玲，萬忠.廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].南方農(nóng)村，2010（5）：52-56.

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