關于我國農業可持續發展的思考

胡晶

摘要 結合我國農業發展形勢，提出了我國農業可持續發展的總體要求、重點任務、區域布局、重大工程及保障措施，以期為我國農業的可持續發展提供借鑒。

關鍵詞 農業可持續發展；形勢；要求；任務；區域布局；保障措施；中國

中圖分類號 F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）14-0272-02

Abstract According to the agricultural development situation in China，the general requirements，key task，regional layout，major projects and safeguard measures for the sustainable development of agriculture in China were put forward，so as to provide reference for the sustainable development of agriculture in China.

Key words agricultural sustainable development；situation；requirement；task；regional layout；safeguard measure；China

1 發展形勢

1.1 主要成就

隨著近年來科技的發展，我國農業發展十分迅速。我國經濟的總體發展帶動了整個農業的發展，農民的全國平均收入水平逐年攀升，并已經持續了11年。棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等農產品產量穩定增長，大豆、小麥、玉米等農作物產量隨著科技的進步每年穩步提高。經過多年來我國經濟的不斷發展，我國的農業產業目前已經發展到一定的規模，但是帶來的卻是我國農業生態產業的破壞，代價十分巨大。

同時國家開始注重農業生態保護制度的建設，注重水土保持、退耕還林等一系列優質生態保持工程，以將我國生態環境建設得更加美好。國家積極推進農村沼氣和農村飲水安全工程建設，加強生態村鎮、美麗鄉村創建和農村傳統文化保護，截至2014年底，改造農村危房1 565萬戶，定居游牧民24.6萬戶[1-3]。

1.2 面臨的挑戰

一是由于我國人口數目十分龐大，與人口數目相比，土地資源十分不足。確保國家糧食安全和主要農產品有效供給與資源約束的矛盾日益尖銳。二是由于多年來的透支使用，生態系統退化明顯。目前生態環境的破壞已經到了非常緊急的情況，如何改善和保持我國良好的生態環境是目前亟待解決的難題。三是體制機制尚不健全，構建農業可持續發展制度體系的任務更加艱巨。水土等資源資產管理體制機制尚未建立，山水林田湖等缺乏統一保護和修復。農業資源市場化配置機制尚未建立，制約了農業資源合理利用和生態環境保護[4-6]。

1.3 發展機遇

我國農業可持續發展的機遇十分龐大，只要立足于我國特有的國情，實施特色性的改造，便能全面實現可持續發展。

2 總體要求

2.1 指導思想

以習近平總書記的講話為指導思想，深入貫徹“三個代表”重要精神。

2.2 基本原則

在發展生產時要考慮實際資源環境問題，不能只為求發展，無限度地破壞生態環境資源；堅持科技創新，科技的創新能夠帶動農業高效低碳的發展；堅持執行長期的環保治理工作，保護環境與治理環境相統一，不能先污染后治理，大力開發新技術，開發時可以在部分區域先行試點，如果效果好，在全國范圍內推廣統籌，堅持責任明確化，責任到個人，堅持誰污染誰治理的原則，避免讓污染環境變得沒有成本，必須要讓污染環境的行為得到應有的懲罰，才能真正切實地完成農業污染治理，才能切實實現農業可持續發展規劃和發展，否則我國的農業發展將受到生態環境的阻礙[7-10]。

2.3 發展目標

爭取在3年內，在農業可持續發展方面能夠取得一定成果，改善目前的生態狀況，實現農業的初步可持續發展，增加生物多樣性，保護生態環境的良好發展。13年內，完成大部分農業可持續發展戰略的實施，全國多地實現農業可持續發展。

3 重點任務

一是在農作物種植分配上更加多元化、規范化、科技化，在運用最少農業資源情的況下營收最多的農作物，對農業方面的資源實現可持續利用，實現不污染、不浪費。二是保護我國目前的土地資源，實現土地的循環利用，注重土地的農肥保養，保證土地實現常年豐收。三是農作物種植方面，水資源是不可或缺的資源，在保證農作物生產的前提下，節約水資源，大力培育抗旱品種。四是目前養殖業的污染排放問題十分嚴重，將養殖業的污染排放與農業的施肥系統聯合起來，控制污染，廢物利用，改善農村目前的環境污染，實現環境清潔。重點保護飲用水資源，保證原始的鄉村自然景觀，實現農業健康發展。五是保護草原不再退化，全面實施退耕還草。增加我國草原的草覆蓋面積，增加草原面積。保護生態多樣性和原始性，控制動物瘟疫病情發展。

4 區域布局

綜合考慮全國各個地區土地、氣候的不同，進行不同產業的分割發展，最大限度利用農業資源。

4.1 優化發展區

控制長江中下游的嚴重污染問題，建設環境良好的生態發展區。

4.2 適度發展區

在西北以及長城附近沿線最大限度地利用生態資源，同時利用水資源和草業資源，開展草業研究工作，為農民增收搭建堅實的基礎。在我國西南屬資源豐富的地區，利用土地環境優勢，修筑梯田，最大限度地利用土地面積、保障經濟效益。

4.3 保護發展區

我國漁業產區應該重點保護，否則如果水污染嚴重，對我國漁業的打擊是十分巨大的，另外青藏地區也應重點保護，發展特色農業，例如馬鈴薯、油菜等特色農作物，持續增加我國農業經濟收益。endprint

5 重大工程

5.1 水土資源保護工程

實現高標準農田，提高土地生產率；保護耕地質量，保護土地的水肥平衡，防止耕地退化；利用坡地資源，制造梯田；治理重金屬污染，建設高效節水系統，節約水資源，發展灌溉新科技；開展農業檢測，監測土地質量。

5.2 農業農村環境治理工程

大力發展農村環境治理，減少農村環境污染，保持農村環境清潔，建設生態循環系統，使農業產生的廢料不污染不浪費，發展可再生能源。

6 保障措施

一是強化法律法規。建立完善的法律法規制度，才能從根本上規范民眾的行為，精確建立法律法規制度中的責任認證制度。二是完善扶持政策。開展生態污染治理難免會造成農業減收，為鼓勵生產治理的進行，應大力發展扶持政策，激發民眾進行污染治理的決心和熱情。三是強化科技和人才支撐。投入資金發展新科技，大力培養高精尖人才。努力吸取國外的先進技術和先進發展模式，結合國內自身條件，貼合實際，形成自身獨特的發展模式。同時，大力鼓勵創新和發展。四是用好國際市場和資源。利用國際市場資源，合理利用外資企業，為我國的農業發展進步謀福利，發展國際市場，打開國際市場銷路。五是加強組織領導。深化各級領導的意識，將農業生態發展問題與領導的政績掛鉤。實行責任追究制度，為我國的農業可持續發展提供一定的保障。

7 參考文獻

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