經濟與科技動態

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Economy and Technology News

習近平主持召開中央軍民融合發展委員會第一次全體會議

6月20日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發展委員會主任習近平主持召開中央軍民融合發展委員會第一次全體會議并發表重要講話。會議審議通過了《中央軍民融合發展委員會工作規則》《中央軍民融合發展委員會辦公室工作規則》《中央軍民融合發展委員會近期工作要點》和《省（區、市）軍民融合發展領導機構和工作機構設置的意見》。

習近平強調，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措。要加強集中統一領導，貫徹落實總體國家安全觀和新形勢下的軍事戰略方針，突出問題導向，強化頂層設計，加強需求統合，統籌增量存量，同步推進體制和機制改革、體系和要素融合、制度和標準建設，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，逐步構建軍民一體化的國家戰略體系和能力。

習近平指出，當前和今后一個時期是軍民融合的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期。各有關方面一定要抓住機遇，開拓思路，在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

習近平強調，推進軍民融合深度發展，必須立足國情軍情，走出一條中國特色軍民融合路子，把軍民融合發展理念和決策部署貫徹落實到經濟建設和國防建設全領域全過程。要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，堅持國家主導和市場運作相統一，綜合運用規劃引導、體制創新、政策扶持、法治保障，以及市場化等手段，最大程度地凝聚軍民融合發展合力，發揮好軍民融合對國防建設和經濟社會發展的雙向支撐拉動作用，實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。

習近平指出，推進軍民融合深度發展，根本出路在改革創新。要以擴大開放、打破封閉為突破口，不斷優化體制機制和政策制度體系，推動融合體系重塑和重點領域統籌。要把軍民融合發展戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來，加快建立軍民融合創新體系，培育先行先試的創新示范載體，拓展軍民融合發展新空間，探索軍民融合發展新路子。

習近平強調，推進軍民融合深度發展，要善于運用法治思維和法治方式推動工作，發揮好法律法規的規范、引導、保障作用，加快推進軍民融合相關法律法規立改廢釋工作。要優化軍民融合發展的制度環境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快調整完善市場準入制度，從政策導向上鼓勵更多符合條件的企業、人才、技術、資本、服務等在軍民融合發展上有更大作為。

習近平指出，推動軍民融合深度發展，必須向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。基礎設施建設和國防科技工業、武器裝備采購、人才培養、軍隊保障社會化、國防動員等領域軍民融合潛力巨大，要強化資源整合力度，盤活用好存量資源，優化配置增量資源，發揮軍民融合深度發展的最大效益。海洋、太空、網絡空間、生物、新能源等領域軍民共用性強，要在籌劃設計、組織實施、成果使用全過程貫徹軍民融合理念和要求，抓緊解決好突出問題，加快形成多維一體、協同推進、跨越發展的新興領域軍民融合發展格局。

習近平強調，推動軍民融合深度發展，必須強化貫徹落實。要增強緊迫感，只爭朝夕，緊抓快干，按照職責分工，以釘釘子精神一件一件抓，加快推進重點任務、重大工程落地見效。要著眼于提高軍民融合發展整體質量效益，強化督導評估，形成軍民融合發展的鮮明導向和評價標準規范。

習近平要求，各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，強化使命擔當，敢于涉險灘、動奶酪，敢于破難題、闖難關，敢于趟路子、辟新徑，加強組織管理、政策規劃、重大改革、基礎建設、試點示范等方面的統籌力度，協調解決跨部門、跨領域、跨區域重大問題，推動工作取得實效。各省（區、市）要加快設置軍民融合發展領導機構，完善職能配置和工作機制，為貫徹落實黨中央決策部署提供堅強的組織保障。 (新華社)

《2017年國防科工局軍民融合專項行動計劃》發布

為深入貫徹軍民融合發展戰略，落實黨中央、國務院、中央軍委《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，切實履行好支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發展的光榮職責，國防科工局發布了《2017年國防科工局軍民融合專項行動計劃》，共提出6個方面30項年度重點工作。

《專項行動計劃》提出，在強化頂層設計方面，要繼續推進國防科技工業軍民融合發展相關政策和規劃印發實施，落實全面創新改革試驗工作，推動軍工融入區域經濟發展；在深化“民參軍”方面，將著力促進資本層面的“民參軍”，并圍繞投資、稅收、準入等領域，繼續優化有利于民營企業發展的政策環境；在推進軍轉民方面，將大力加強軍工技術成果轉化，調動社會積極性發展軍工高技術產業，并提出支持贛南等原中央蘇區振興發展；在促進軍民資源共享方面，將重點推進航天資源軍地共享共用，開放一批軍工計量儀器設備，繼續開展國家軍民融合公共服務平臺建設、軍民協同創新機制建設和軍民標準通用化等工作；在軍工自主可控發展方面，要求立足社會資源，實施“319”專項行動、軍工高端制造裝備創新工程和專用軟件自主化行動等；在動員和應急方面，將加強生產動員和保障能力建設，推動完善核應急體系。 (科工局)

第二屆中國軍民兩用技術創新應用大賽說明會圓滿結束

在第二屆中國軍民兩用技術創新應用大賽項目申報期間，大賽組委會組織舉辦了巡回說明會，歷時半個月圓滿結束，實現了指導項目申報、交流意見建議和動員各創新主體參賽的預期目的。說明會先后在上海、西安、廈門等全國15個城市舉辦，1000余家企事業單位近1600人參會，會議內容豐富，現場氣氛活躍。

工業和信息化部、財政部、國家國防科技工業局、軍委裝備發展部、軍委訓練管理部、全國工商聯、四川省人民政府的有關同志分赴各場次說明會，對大賽活動進行動員，并與參會代表溝通交流，聽取有關訴求和意見建議，不斷改進和完善大賽工作。

首屆大賽決賽地江蘇省泰興市成功吸引了10個項目落地，這一成效產生了積極影響，多個城市抓住舉辦說明會的時機，競相宣傳當地扶持落地項目的有關政策措施。第二屆大賽的決賽舉辦地成都市提出，要借大賽東風，做好軍民兩用技術創新應用項目的對接服務和創業孵化服務，提供多項優惠政策，吸引大賽優秀項目在成都落地。

此外，與首屆大賽說明會情況相比，本屆大賽的參賽主體表現出了更高的熱情。中國工程物理研究院的創新團隊介紹，由于錯過了在成都市舉辦的說明會，輾轉參加千里之外的哈爾濱站說明會，會后認為不枉此行。浙江省一家企業表示，他們密切關注了首屆大賽，經過近一年的準備，技術項目更加成熟，獲獎信心十足。部分參賽主體和地方政府部門反映，說明會提供了與大賽主辦單位代表、專家、投資人面對面互動交流的機會，這種方式很“接地氣”。

從說明會期間的情況預計，本屆大賽將有一批優秀技術項目集中涌現，將有一批新銳企業和創新團隊展示風采。 (工信部)

中航工業《關于深入貫徹落實國家軍民融合發展戰略的決定》出臺

為貫徹落實國家重大決策部署，加快形成航空工業全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，更好地肩負起“航空強國”的神圣使命，為實現“中國夢”作出更大貢獻，經中國航空工業集團公司黨組研究，將軍民融合發展確定為中航工業進一步深化改革發展的關鍵，并出臺了《關于深入貫徹落實國家軍民融合發展戰略的決定》作為中航工業深化改革發展的綱領性文件。

《決定》指出，中航工業軍民融合發展要以國家軍民融合發展戰略為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分利用社會優質資源，構建強核心、大協作的航空產業軍民融合發展新模式，提升航空產業社會化整體協同能力，滿足國防建設和國民經濟發展需要，努力把中航工業打造成為開放型、合作型、國際型的現代化企業。到2020年，中航工業在航空產業領域的技術、產品、服務、資本融合度將顯著提高，國防效益、經濟效益、社會效益也將顯著提升。

《決定》強調，軍民融合發展要遵循“全局思維、主動融合，市場原則、開放融合，軍民協同、共享融合”的發展原則，以面向軍工能力發展和軍民技術相互轉化的潛在增長點，以航空產業鏈為核心，以價值鏈為導向，以供應鏈管理為載體，以資本融合為紐帶，聚合各行業、各所有制形式的優勢資源和機制，合力構建軍民融合發展的航空產業集成創新體系作為發展路徑。

《決定》明確指出，軍民融合發展重點聚焦于強化軍用航空產業作為中航工業軍民融合發展的核心，打造優質軍用航空防務能力；培育民用航空產業成為中航工業軍民融合發展的重要支柱，努力成為世界級民機制造商；以需求研究引領產品創新發展，加快建立開放型科研生產體系；加強在大防務大安全領域的協同合作，有效拓展防務安全業務；深入參與“一帶一路”建設，體系化構建中航工業國際化發展格局；探索軍地一體化維修服務保障模式，打造卓越的航空維修服務保障能力；推動航空優勢技術和資源向國民經濟重要產業領域轉移轉化；加快軍民科技協同創新體系建設。

為確保航空工業軍民融合發展戰略順利實施，《決定》還提出了優化區域布局、拓展融資渠道、改革體制機制、人才隊伍建設、加強黨的領導、完善組織保障、分批落實任務等七大保障舉措。 (科工局)

《中國航空發動機集團軍民融合“十三五”規劃》印發

中國航空發動機集團有限公司制定并印發了《中國航空發動機集團軍民融合“十三五”規劃》，對“十三五”期間中國航發的軍民融合產業發展作出了明確部署。《規劃》強調，航空發動機產業作為國家推進軍民融合的重要領域，應加快發展、取得實質性突破。推進軍民融合深度發展，是裝備建設發展的要求。要立足國家科技和工業基礎，走軍民融合發展的道路，充分利用和集成全社會技術、能力和人才等優勢資源，推動航空發動機的發展。推進軍民融合深度發展，是適應國民經濟新常態和新一輪技術革命的要求。要面向國防建設和經濟建設，積極吸納一切技術創新的成果，創造發展的新動力，努力打造增長的新引擎。

《規劃》要求，要全面落實黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以經濟建設和國防建設融合發展“十三五”規劃為指導，堅持創新驅動、質量制勝、人才強企三大戰略，以保軍為首要，建設、完善“小核心、大協作、專業化、開放型”科研生產體系，加強科技協同創新，加快推動非核心業務向外轉移，引導外部資源有序參與科研生產，全面保障重大專項和重點科研生產軍品任務完成，堅持市場導向，依托航空技術優勢加快重點軍民結合民品產業發展，為實現中國航發戰略、實現國防軍隊現代化和建設工業強國提供強大的基礎。

《規劃》提出，在堅持保軍首要、全面保障軍品任務完成的同時，服務國民經濟，推動軍品相關業務和技術等要素與民用領域資源的互動及轉化。要堅持統籌發展、有序開放、完善機制，要進一步完善核心技術和能力體系建設，推動軍民科技協同創新，有序推進科研生產協作配套，加快軍民融合產業發展，創新軍民技術和業務發展機制，促進軍民資源深度融合。到2020年，基本建立“小核心、大協作、專業化、開放型”科研生產體系，科研生產核心技術和能力進一步加強，外部機構配套業務范圍明顯擴大、層次明顯提升，科技協同創新能力顯著增強，建立軍民共用的技術規范體系，基本建成完善的供應商管理體系，燃氣輪機、高精傳動、石墨烯等重點軍民結合產品加快開發并實現高效益、高質量的產業化發展，基本形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。 (科工局)

中國航天聚焦軍民融合發展——第八期錢學森論壇在滬召開

為貫徹落實中央軍民融合發展戰略要求，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，開創航天軍民融合發展新局面，實現富國強軍的戰略目標，促進航天產業與社會經濟互融、互動發展，在中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司指導下，由中國航天系統科學與工程研究院、中國航天工程科技發展戰略研究院共同主辦的“第八期錢學森論壇暨2017年中國航天軍民融合發展研討會”于6月29日在上海隆重舉行。

本期論壇的主題是“中國航天聚焦軍民融合發展”，中國科學院劉寶鏞院士、中國工程院孟執中院士，以及來自軍隊、地方政府、軍工企業、科研院所和知名民營企業的領導、嘉賓300余人出席會議。與會人員圍繞航天軍民融合新體制、新產業、新實踐開展了深入的交流研討，為推進航天軍民融合深度發展、構建航天軍民融合新業態進行頂層設計和系統謀劃。

論壇上，薛惠鋒院長在題為“站在民族復興的轉折點推動軍民融合的新跨越”的報告中指出，我國已邁入實現第一個百年目標的沖刺階段，處于實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期。他從“戰略轉折點：跨越三大陷阱”、“戰役制高點：贏得三個制勝”，以及“戰術突破點：抓好三項結合”等3個方面提出了運用錢學森思想勾畫軍民融合發展藍圖，邁向軍民融合發展新高度的思路，在中華民族復興的偉大征程中，實現從“跟跑”到“領跑”的歷史性飛躍。他表示，中國航天系統科學與工程研究院在助推軍民融合發展邁向新高度的過程中，首先要“把好平臺建設的總出口”，其次要“深耕技術轉移的試驗田”，第三要“當好網信發展的推進部”，發揮好研究院軍民融合產業平臺建設抓總單位的作用，匯聚創新之源、打通融合之路、編織協作之網，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

國防大學經濟研究中心原主任、博士生導師劉晉豫從國防和軍隊建設的角度，分析了航天軍民融合深度發展的戰略契機。國防發展戰略專業委員會秘書長、軍事專家高東廣就“軍民深度融合——助推航天科技大發展的銳利武器”作了主題報告。海康威視陳宗年董事長介紹了海康威視在軍民融合發展方面的經驗。上海航天技術研究院汪浩平副院長就該研究院在軍民融合創新實踐中的經驗作了總結，并與參會單位進行了交流。

本次論壇還得到了中國航天基金會、上海航天技術研究院等單位和機構的大力支持。論壇同期舉辦了“2017年中國航天軍民融合發展研討會”，來自航天各院、所的參會代表做了匯報交流，并集體參觀了上海航天技術研究院與上海交通大學錢學森圖書館。

據悉，6月18日，“第七期錢學森論壇：推進網信軍民融合深度發展”在中國科技會堂舉行。與會專家圍繞網信軍民融合新體制、新技術、新應用和新業態開展了研討。 (系統院)